根据区委巡察工作统一部署，2021年3月5日至4月30日，区委第一巡察组对区人民法院党组开展了巡察。6月10日，区委巡察组向区人民法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

区法院党组高度重视巡察整改工作，第一时间进行研究部署，逐条分析问题、分解责任，梳理问题台账，共制定53项措施，现已全部整改完成，并不断完善制度机制。具体整改落实情况如下：

一、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不系统、理解不深刻。

整改措施：坚持把党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，落实“第一议题”制度，领导干部充分发挥头雁作用带头学习，抓实青年学习，创设书记课堂、红色讲堂、尚学堂等平台，提升学习实效。

整改完成情况：2021年8月份已完成

2.运用习近平法治思想武装头脑、指导实践有待强化。

整改措施：发挥“三会一课”等组织生活教育党员的作用，深入组织理论学习研讨，同时邀请专家型法官分享审判经验、开展专题培训、加强院校共建，提升干警在审判工作中运用习近平法治思想的意识与能力。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期坚持

（二）践行司法为民理念仍需提升

3.对群众的司法需求掌握不够全面、分析不够透彻。

整改措施：探索运用“望闻问切”四步问诊法，全面对接辖区镇街村居，推出10项便民利民举措；开通61868000热线，及时回应群众需求；大力推进“无讼示范村居”创建和新乡贤队伍培育，构建矛盾纠纷多元化解体系；建立法官联络室，回应企业需求。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

4.参与基层社会治理的特色机制没有得到充分彰显。

整改措施：依托党群司法服务站，向镇街制发基层治理白皮书，参加政法工作例会，形成日常工作机制；以“无讼示范村居”创建为中心，以执源治理机制为抓手，通过巡回审判和法官驻点办公，突出矛盾纠纷一站式化解，加强司法服务供给，满足人民群众需求。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期坚持

5.便民利民措施还需完善。

整改措施：丰富便民服务措施，在诉讼服务大厅开展八大类十六项服务；公开岗位职责，接受群众监督。

整改完成情况：2021年6月已完成并长期坚持

（三）落实司法改革任务不够到位

6.“多元调解＋速裁”工作仍需进一步完善。

整改措施：强化培训，通过“实体甄别”和“直接甄别”两种方式提高繁简识别能力；制定民商事案件繁简分流标准，规范运行制度，按流程分阶段提高效率，实现快慢分道、简案快审。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

7.案件合议制度仍需进一步规范。

整改措施：开展自查核查、交叉检查、随机抽查工作；加强合议流程管理，召开审判管理工作会进行重点提示和部署，提升规范性。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期坚持

8.诉讼服务信息化工作实践中还存在薄弱环节。

整改措施：积极推进电子送达、移动微法院使用工作，制作操作流程指引，广泛对外宣传；与区律协、区司法局签订电子送达合作协议，积极开展引导讲解，提高网上立案的使用意愿。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期坚持

（四）审判质效能力提升上有待进一步增强

9.员额法官数量少，能力有差别。

整改措施：进一步充实员额岗位,加强审判业务学习培训工作，加强法官管理、培养，提升法官个人审判能力，统一裁判尺度。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期坚持

10.部分案件审判质量有待提升，案件质量监管需要加强。

整改措施：划定重点案件监管范围，建立台账，定期开展评查；落实审判监督管理清单，进一步完善专业法官会议机制等制度，制定要点提示清单，加强讲评分析，提升审判质量。

整改完成情况：2021年7月已完成并长期坚持

11.审判流程需进一步规范。

整改措施：院、庭两级开展自查、核查工作；以随机和重点抽查的方式对重点案件进行专门核查、评查，及时跟踪反馈。

整改完成情况：2021年7月已完成并长期坚持

（五）助力法治政府建设举措需要深化

12.在推进我区法治政府建设过程中，主动介入意识不够强。

整改措施：加强联动，通过问题研讨会、京法讲堂、旁听庭审等方式提升行政执法和行政审判水平；主动向辖区行政机关征集行政执法难点、疑点，开展针对性法治宣传工作；落实行政机关负责人出庭应诉工作，制作法律风险提示函，切实提升法治思维，推动依法行政。

整改完成情况：2021年8月已完成并长期坚持

13.在融入区域经济发展大局上意识不够。

整改措施：定期学习相关文件精神，准确了解辖区中心工作，开展对接共建，精准提供司法服务；定期发布行政审判白皮书、司法建议，为政府科学决策建言献策。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

14.贴近民众需求开展精准普法针对性不强。

整改措施：制定八五普法工作方案，成立法治副校长宣讲队伍，定期进行入校普法宣传活动；成立门法普法宣讲队，定期组织职能部门走进社区、企业、园区、机关进行普法宣讲活动。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

（六）压实全面从严治党主体责任仍有欠缺

15.全面从严治党主体责任细化存在“上热中温下冷”现象。

整改举措：党组高度重视全面从严治党工作，研究制定全面从严治党主体责任清单，每季度分析推进情况；年初、年中分别召开全面从严治党工作会，专题研究全面从严治党工作推进情况。

整改完成情况：2021年8月已完成并长期坚持

16.廉政建设责任书需进一步个性化定制。

整改举措：修订《2021年目标责任制考核实施办法》，完善党风廉政建设责任分工，细化具体工作的相关内容、标准及考核，为各部门党风廉政建设工作提供有效指引。

整改完成情况：2021年8月已完成并长期坚持

17.财务相关制度有待健全。

整改举措：建立小额预算评审管理机制，提高预算编制准确性；健全完善内部管理制度，不断加大执行力度，积极稳妥开展财务工作。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期坚持

18.纪律意识、规矩意识还需进一步增强。

整改举措：强化日常廉政提示，开展廉政文化教育，制作廉洁自律警示牌；寄送廉政家书，加强八小时外监督；抓好新入职人员、党风廉政监督员等群体的教育管理；开展全覆盖、深层次警示教育。

整改完成情况：2021年8月已完成并长期坚持

（七）监督执纪真抓严管力度不够

19.运用监督执纪“第一种形态”不深入。

整改举措：完善“四位一体”问题反馈机制与监督执纪“第一种形态”之间的衔接，通过谈话提醒，切实发挥抓早抓小防患未然作用。

整改完成情况：2021年8月已完成并长期坚持

20.审务督察缺乏持续性和系统性。

整改举措：制作审务督察工作方案，围绕“七个专项”检查，抓好案件评查等7个方面检查工作与机关纪委之间的衔接，严格落实整改。

整改完成情况：2021年12月底已完成

21.廉政监察员和特邀监督员的岗位职责和工作标准不明确。

整改举措：制发《廉政监察员工作职责清单（试行）》等文件，定期召开廉政监察员工作会，以听取汇报、交流研讨等形式提升廉政监察员监督检查能力。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

22.日常监督真抓严管需进一步强化。

整改举措：扎实开展自查自纠工作，做好问题反馈和通报；向庭室发送督办函，明确要求反馈时限，做到专人专管，有效整改。

整改完成情况：2021年8月已完成并长期坚持

（八）财务管理廉政风险管控存在短板

23.财务管理需进一步加强。

整改举措：加强对财务政策的学习，认真开展廉政警示教育，严格落实执行预算、“三重一大”事项管理流程要求，坚持较大事项责任部门（人员）书面报告、集体研究机制。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

24.存在财务软件老化等问题，廉政监督有待加强。

整改举措：加强廉政风险点监督，加强各项资金的管理发放；更新软件及数据，对大额资金使用强化重点监督。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期坚持

25.资金管理存在个别不规范现象。

整改举措：强化财务各岗位职责，严格执行现金管理制度，按照制度流程履行各项手续，加强对财物账务工作的日常管理和监督，及时发现、及时规范。

整改完成情况：2021年7月前已完成并长期整改

26.部分政府采购记录不够规范。

整改举措：进一步增强责任意识，规范采购流程，加强相关法律、法规、政策的学习；成立临时采购小组，做好询价、比对、实施等工作。

整改完成情况：2021年7月前已整改并长期坚持

27.合同管理职责不够清晰，归档管理不够规范。

整改举措：按照内控合同管理规定，指定专人负责，建立台账，完善合同的归档、备案工作，做好登记统计工作。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

28.固定资产管理需进一步规范。

整改举措：加强固定资产盘点的登记工作；严格落实项目建设管理制度，加强审核、管理。

整改完成情况：2021年7月前已整改并长期坚持

29.工会、后勤支出不严谨。

整改举措：对院内工会会员进行梳理，制定出台《门头沟区法院工会经费使用办法》，落实集体议事制度，对于工会经费使用进行制度化管理。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

30.食堂管理不够严格。

整改举措：严格控制成本，严格执行预算标准，做好进出库手续和资料登记工作；严格采购流程，采购完成后及时报销，及时提供收支情况、会计信息和分析数据；健全财务制度，严监督、严管理。

整改完成情况：2021年8月前已完成并长期坚持

31.部分租车合同不够规范详细。

整改举措：加强政策规范学习，严格按照事项、管理流程要求执行，监督指导用车部门规范申请、填报；协同院机关纪委经常性开展专项审查工作，及时发现问题，规范管理。

整改完成情况：2021年8月前已整改并长期坚持

（九）作风建设长效机制不健全

32.领导班子对干警关心关爱不够。

整改举措：常态化开展谈心谈话，党组每年召开一次干警意见建议征求会；充分发挥机关事务委员会作用，畅通干警需求反馈渠道。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

33.群众工作方法尚有欠缺。

整改举措：持续推进《关于在社会治理中进一步发挥党支部战斗堡垒作用的意见》的落实，全面对接镇街村居，广泛开展共建、座谈等活动；运用“望闻问切”四步问诊法，通过参加组织生活、走访慰问调研等形式了解基层干部、群众司法需求，及时作出回应。

整改落实情况：2021年7月前已完成并长期坚持

34.工作作风不够扎实，服务群众意识还需加强。

整改举措：加强政治理论学习，扎实开展党史学习教育和为群众办实事活动，筑牢为民情怀；制定出台《进一步加强改进作风建设的实施意见（试行）》，适时开展专项审务督察。

整改落实情况：2021年7月前已完成并长期坚持

三、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

（十）有效履行党组领导职责还有差距

35.请示报告、重大事项汇报方面有时不够及时主动。

整改举措：深入学习《中国共产党政法工作条例》，梳理重大事项请示报告清单，明确报送时限和方式，根据工作变化情况及时完善内容；明确归口承办部门职责，建立台账，严格把关。

整改落实情况：2021年7月前已完成并长期坚持

36.党组把方向、管大局、保落实的领导作用需进一步加强。

整改举措：认真学习《中国共产党党组工作条例》，全面履行领导职责，明晰党组会职责，严格落实议事规则，加强审议备案，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

37.议事过程不能充分体现集体决策过程。

整改举措：严格议事程序，确保形式合规，加强监督约束，坚持依法决策，充分发挥民主集中制优势。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

38.党建实践品牌运用不充分，机关党委监督作用不够。

整改举措：加强机关党委自身政治建设，定期对支部工作进行督察督导；修订《五星级党支部考评办法》，每个季度开展检查，督促整改落实；提升创建热情，对优秀党建品牌、优秀支部工作法进行表彰。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

（十一）基层党组织规范化建设依然存在薄弱环节

39.领导干部参加双重组织生活频次不高。

整改举措：党组专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升对组织生活的重视程度；机关纪委对党组成员参加支部组织生活情况开展检查，对于所在党支部进行专项督导。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

40.民主评议党员程序不规范。

整改举措：加强政治理论学习，在评议党员前设置会前学习环节，严肃对待党内组织生活；加强党务工作者培训；细化民主评议党员方案，加强专项指导。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

41.组织生活会效果不明显。

整改举措：通过党组成员列席组织生活会的形式，督促干警有效开展批评和自我批评；要求各支部结合组织生活会制定整改台账清单，机关纪委开展专项督查。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

42.个别支部“三会一课”落实不规范。

整改举措：要求各支部提前制定年度工作计划，并严格做好会议记录及相关材料整理，每个季度进行专项检查。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

43.主题党日活动部分不够严肃。

整改措施：严肃认真搞好党内政治生活，严格记录出勤情况，严格活动流程，鼓励开展有创新、有特色的主题党日活动并表彰，引导各支部正确认识党日活动意义。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

44.党小组落实相关制度的力度有待加强。

整改措施：组织党小组认真学习上级文件，将党小组纳入到《五星级党支部考评办法》中，对党小组服务群众等工作进行考核，梳理院内司法职能党小组情况，对于工作成效明显的党小组予以表彰鼓励。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

45.党务公开效果不明显，形式较单一。

整改措施：相关党务信息在内网以及打卡处张贴，确保党务公开的有效性；通过网络形式，对非涉密内容进行党务公开。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

46.对党员干部教育管理监督不到位。

整改措施：不断丰富学习形式，制作应知应会党建知识手册，开展学习测验，开展形式多样的党史学习专题活动，激发干警学习热情。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

47.党务文书档案归档整理不规范。

整改措施：定期对各支部的文书档案归档情况开展检查；在各支部设置党建助理员，对党务文书整理归档进行专题培训，提升工作质效。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

（十二）选人用人工作不够严谨

48.工作方案不够严谨。

整改措施：严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合实际制定方案，广泛征求意见，加强方案制定民主性；严格工作流程，实行制定者和负责人双重校核，确保方案可实施性。

落实整改情况：2021年8月前已完成并长期坚持

49.民主推荐环节、考察环节不够严谨。

整改措施：不断提升组织人事干部业务能力，规范方案的制定与实施，严格执行干部选任、晋职晋级工作流程。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

50.组织人事干部流动性较大，应对复杂局面的能力还有待提升。

整改措施：充实组织人事干部队伍力量，将业务学习能力强、综合协调能力强、职业稳定性强的干部选拔到该岗位履职；组织人事干部制度学习常态化，做到常学常新，夯实基本功。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

51.个别档案还存在不规范问题。

整改措施：积极开展人事档案专审，全面梳理排查干部档案；加强审查把关，严格按照规范要求书写相关材料。

整改落实情况：2021年8月前已完成并长期坚持

（十三）推动专项检查问题整改不够扎实

52.主体责任清单不明确、日常监督还有待加强。

整改措施：压实四级责任链条，依托《五星级党支部考评办法》对各部门落实工作情况进行考核；以政治监督为抓手，推动各类监督检查整改落实到位，按照“检查-梳理-汇报-销账”四步走原则，确保本年问题本年销账。

整改落实情况：2021年8月已完成并长期坚持

53.需严肃纪律，有效整改经济责任审计报告指出的问题。

整改举措：明确相关责任人，对于审计报告指出的问题进行明确分工及责任人；明确相关整改时间节点，部门负责人定期听取整改工作落实情况进度，确保整改工作按时完成。

整改落实情况：2021年8月前已完成持续推进

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：61868038；通讯地址：北京市门头沟区滨河路74号区法院，邮编：102300。

 

 

 

 

 

中共北京市门头沟区人民法院党组

2022年8月12日