根据区委巡察工作统一部署，2020年7月6日至9月4日，区委第六巡察组对区工商联党组进行了巡察。10月9日，区委巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区工商联党组高度重视，于会后召开党组会和机关全体会集体研究5次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化34项问题，制定了80项措施，立行立改14项问题；通过为期3个月的集中整改，巡察反馈的4大类34项问题中，已整改34项问题；通过整改不断完善制度机制，其中，建立制度6项，完善和规范制度5项。

二、具体整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面

1.对习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长重要论述精神领悟不到位

（1）关于理论学习流于形式问题。

整改措施：研究制定区工商联2020年理论中心组学习和党支部学习计划，将学习贯穿全年始终。在此基础上形成《2020年落实意识形态工作责任制实施意见》《深入开展新时代民营经济人士理想信念教育工作方案》等文件。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（2）关于对“桥梁纽带和助手”认知存在偏差问题。

整改措施：深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列讲话精神，统筹推进民营经济“两个健康”，协助区委统战部起草《门头沟区关于加强新时代民营经济统战工作意见》和《门头沟区关于建立民营企业产权保护社会化服务体系的实施方案》，并迅速推进。支持法院在科技园区建立“法官联络室”，联合职能部门开设“法治护航”普法课堂，开展宣传培训。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（3）关于在非公企业中未建立舆情信息员制度、主动引导不及时问题。

整改措施：深入了解企业家思想动态，开展谈心谈话24人次，征求意见建议140余条。制定《关于建立民营企业宣传员队伍工作方案》，初步建立重点企业宣传员队伍14人，逐步培养他们在理论宣传、政策宣讲、舆论引导等方面发挥重要作用。

整改完成情况：已完成并长期推进

2.履行职能职责有短板

（1）关于政治引领作用不够鲜明问题。

整改措施：新发展会员企业22家，初步建立会员企业台账347家。开设理想信念教育微课堂，工作日推送时事要闻、习近平总书记讲话、理论学习等宣传专栏。设立理论学习大课堂，围绕“坚定发展信心，诚实守信经营”，对《习近平谈治国理政》第三卷进行解读。依托统战部“云端课堂”，围绕抗疫开展培训。通过三个课堂，教育引导民营经济人士听党话、跟党走。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（2）关于桥梁纽带作用不够突出问题。

整改措施：深入挖掘我区红色教育资源，推动首批市级民营企业理想信念教育基地在我区落地。组织民营经济代表人士赴京西第一党支部参观学习，开设“线上、线下、云端”三个课堂，不断加强政治引领，深化理想信念教育活动。对在抗击疫情、脱贫攻坚等活动中涌现出的先进典型进行表彰，增强榜样的激励作用。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（3）关于没有人才数据库、人才推荐未形成制度问题。

整改措施：初步建立民营经济代表人士台账和年轻一代人才台账，涉及民营经济代表人士191人，其中年轻一代44人。支持和推荐表现优秀的企业家参加市、区专题培训，逐步培养领军人物。研究出台《不驻会副主席、副会长述职办法》，加强对常委的日常考核，逐步形成推荐依据。

整改完成情况：已完成并长期坚持

3.联系服务非公经济能力需提升

（1）关于靠前服务不够主动、未全部建立会员企业台账问题。

整改措施：研究制定《会员发展及管理办法》，让会员管理有据可依。初步建立会员企业台账347家，同时责任到组，进行动态联系管理。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（2）关于会员间沟通机制不畅、反映会员诉求不及时的问题。

整改措施：设立“在商言商”企业群，建立会员沟通服务平台，根据企业需求，召开政企、银企对接和政策宣讲会，畅通诉求渠道。领导班子成员带头开展调研，加强对企业家思想动态、经营状况、基层党建工作的情况掌握。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（3）关于在疫情防控常态化下，对企业复工复产遇到的难题，协调解决力度不大、办法不多的问题。

整改措施：抗疫期间建立会员微信群和党建微信群，及时跟进下发国家、市、区政府援企稳岗政策包、疫情防控指南和疫情防控中涉企热点法律问题，为企业快速掌握政策动态，及时享受政策优惠提供帮助，增强了民营企业克服困难的信心和决心。针对疫情期间融资难问题，积极为困难企业开展银企融资对接5次，约30家企业获益。

整改完成情况：立行立改并持续改进

（4）关于在引导非公人士践行“两山理论”方面谋划不多、效果有限的问题。

整改措施：打造红色“联心桥”党建品牌，积极与市联对接，对全区小院资源进行汇总，制作宣传手册，推介“门头沟小院”，吸引全市民营企业到我区投资建设精品民宿。吸引槐井石舍等民宿企业加入工商联，召开精品民宿座谈会，研究探讨“小院”与科技、文化相结合方向与方式，精品民宿的经营与前景，助推小院发展。

整改完成情况：立行立改并持续改进

4.执行上级指示和区委要求不彻底

（1）关于贯彻落实直属商协会改革工作不及时的问题。

整改措施：积极落实促进直属商协会改革的相关要求，推动斋堂商会建立党支部并设立统战委员，爱眼协会设立统战委员，逐步推进党组织全覆盖和统战工作向商会覆盖工作。按照北京市工商联相关意见，拟定《门头沟区工商联2021-2022年度“四好”商会建设工作方案》，逐步推进直属商协会改革。

整改完成情况：已完成并持续改进

（2）关于未对我区百强企业开展调研的问题。

整改措施：积极开展2020年百强企业挖掘申报和分析工作。为保证“百强企业”评选知晓率和申报率，逐一电话通知入围企业，并耐心答疑，最终81家企业参评，8家上榜。围绕上榜企业情况进行分析，并形成调研报告，为区委、区政府决策提供信息。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（3）关于班子成员到企业调研没有台账和清单的问题。

整改措施：制定《调研工作制度》，对调研范围、内容、流程等进行规范，建立问题台账和整改清单。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（4）关于全区综合考评、创城等成绩排名靠后问题。

整改措施：召开全体会，针对绩效考评存在问题进行分析，研究整改措施。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力方面

1.主体责任落实有欠缺

（1）关于部分年度党风廉政建设责任书内容雷同、未体现差异化要求的问题。

整改措施：对2020年党风廉政建设工作进行专题研究，结合实际明确工作目标和责任分工。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）关于党风廉政和反腐败方面制度没有形成合力的问题。

整改措施：坚决落实党组主体责任，对“三重一大”决策、财务管理等相关制度进行梳理，对于相冲突的条款进行更正，确保各项制度之间相互衔接、形成制度约束合力。结合工商联实际，就如何构建“亲”“清”政商关系进行了调研并形成书面调研报告。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（3）关于制度执行上缺乏根本性的监督落实问题。

整改措施：及时开展各项制度学习，并对民营经济统战工作和产权保护等相关工作开展专题研究，起草落实意见。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.违反中央八项规定精神、“四风”问题仍然存在

（1）关于形式主义走过场问题。

整改措施：在民主生活会上，党组及党组成员带头进行自我批评和自我剖析，提高班子成员思想认识，杜绝此类问题发生。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）关于官僚主义不“接地气”的问题。

整改措施：开展调研走访，建立问题台账，工商联能够解决的问题立即解决，需要其他部门或单位协助解决的，尽快帮助企业协调对接。一时不能解决的也要向企业做出解释。对领导和企业关注的重点工作开展调研，努力形成有参考价值的调研报告。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）关于部分企业失联问题。

整改措施：查阅历史资料，逐步恢复和建立会员企业台账347家。制定《调研管理办法》，对调研工作进行规范管理。加强与企业联系，组织企业参与各类专项调查超过200家次。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（4）关于外出考察手续不规范等问题

整改措施：针对行程不符等问题，与当事人进行了沟通，并要求其对此情况进行补充说明。及时完善机关干部外出请销假制度和审批手续。召开全体会议对制度开展学习并要求全体干部严格落实。

整改完成情况：已完成并长期坚持

3.廉洁风险防控机制不够健全

整改措施：对内控制度中相关内容统一进行修订，5000元以上资金需上报党组会研究通过。根据工作实际，研究出台《工商联岗位分工》和《关于区工商联人员岗位调整的决定》，规范岗位职责，明确岗位分工，财务工作与物品采购、人事劳资、固定资产分人分离管理。

整改完成情况：已完成并长期坚持

4.关于内控制度执行不够严格的问题。

整改措施：对办公用品领用情况进行登记造册，领用必须本人签字确认，并定期盘点。2018年完善了机关考勤制度。针对2020年1-2月请销假不符问题进行追查，主要是疫情期间加班调休造成。班子成员对单位公车使用办法进行再学习，明确使用和审批纪律。在财务备查文件中找到龙泉宾馆会议费合同和费用明细。对现任财务人员进行约谈，提示其要完善各类财务单据。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（三）组织建设方面

1.领导班子和队伍建设有待加强

（1）关于班子凝心聚力需提升的问题。

整改措施：严格落实会前沟通机制，确保思想统一后再上会。加强班子成员间的谈心谈话，力争达到统一思想、形成合力的目的。党组书记带头，与班子成员一起听取干部意见，2020年开展各类谈话30人次以上。对重要工作进行专题研讨，加强磨合、统一思想。围绕工商联《章程》、岗位职责以及机关内部制度开展学习，强化日常管理，提高工作效能。

整改完成情况：立行立改并持续改进

（2）关于干部选任、轮岗交流不够，岗位职责不清、正向激励机制不完善的问题

整改措施：2020年开展调任和公务员晋升工作3人次。按照工作职责，在自主选择的基础上，统筹考虑干部自身条件，重新调整干部岗位。

整改完成情况：已完成并持续改进

2.党建工作落实不到位

（1）关于党建工作弱化的问题。

整改措施：党组切实落实党建主体责任，定期开展党建和党风廉政建设专题研究，发现问题及时整改。采取微课堂、大课堂以及云端课堂等多种形式，抓紧抓实会员企业理想信念教育和机关党建工作。对商协会及会员企业党组织现状开展调研，形成党建工作调研报告。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（2）关于党组领导作用不突出的问题。

整改措施：加强对现有党组织联络指导，通过发送疫情防控、垃圾分类、消费扶贫等相关工作的倡议书，引导党支部积极参与企业相关工作。主动与属地党委沟通协调，协助属地推进斋堂商会党支部落地。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（3）关于未能找准党建与业务结合点的问题。

整改措施：党组书记围绕“坚定发展信心，诚实守信经营，促进企业高质量发展”讲授党课，鼓励企业为我区经济社会发展贡献力量。围绕我区“十四五”规划，邀请企业为区发改委建言献策。制定《区工商联脱贫攻坚工作方案》，引导企业发挥资源优势开展帮扶。

整改完成情况：已完成并长期坚持

3.担当尽责意识还需强化

（1）关于机关作风漂浮的问题。档案管理混乱；党组会记录、人事档案等存在错别字、金额错误等问题

整改措施：组织全体机关干部学习《档案法》，了解档案知识，增强责任意识。对人事档案中存在问题立行立改。规范党组会记录。

整改完成情况：已完成并长期坚持

（2）关于“等靠”“推躲”思想严重的问题。

整改措施：通过班子会、民主生活会开展学习和讨论，统一思想，凝聚共识。领导班子成员主动到企业调研，加强政企、银企对接工作。积极落实统战部关于民营经济领域工作，不断推进民营经济“两个健康”。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）关于创新精神不足的问题。

整改措施：以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，围绕我区各项政策文件跟进开展学习和宣传。积极引导适配企业围绕“七有五性”开展服务，协同参与社会治理。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（四）审计发现问题整改不够彻底方面

1.关于会议费未按照审计意见使用“北京政府采购会议定点综合查询系统”的问题。

整改措施：开展提示谈话。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于合同签订还不规范的问题。

整改措施：重新签订2020年政府网租用协议。开展提示谈话。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于固定资产定期盘点管理等问题

整改措施：定期盘点固定资产。开展提示谈话。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69842495；通讯地址：北京市门头沟区新桥大街36号，邮编：102300；电子邮箱：bjmtggsl@163.com。

 

 

中共北京市门头沟区工商业联合会党组

2021年8月16日