根据区委巡察工作统一部署，2020年7月8日至9月8日，区委第一巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察。10月12日，区委巡察组向区市场监督管理局党组反馈了意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区市场监督管理局党组高度重视，召开领导班子专题党组会议集体研究，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，对9类28个问题制定整改措施80项，并逐一整改，其中立行立改56项、限期完成24项。通过3个月的集中整改，巡察反馈的9大类28个问题80项整改事项中，已整改完成79项，正在整改中1项。整改期间，新建立制度22项，完善和规范制度政策49项。

二、具体整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面（2类6个问题）

1.关于“履行核心职能存在差距”的4个问题

（1）运用党的创新理论谋划工作不足

整改措施：一是提升理论学习的系统性和针对性。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，局党组理论学习中心组带头强化理论武装。切实提升理论学习成效，努力把学习成果转化成具体的工作思路和方法举措，提高做好市场监管工作的能力和水平。二是加强研究，强化指导工作的力度。建立调研整改长效机制，通过成立由办公室、法制科统筹，各业务科室和基层监管所为成员单位的议事协调机构，制定每季度召开专题调研会商制度，针对当前业务监管工作存在的“痛点”“难点”问题开展梳理研究工作，同时制定具体解决措施，形成长效整改机制。三是加强对意识形态工作的领导。健全意识形态“五大制度”，明确党组对全局意识形态工作的主体责任，将意识形态工作作为重要事项纳入党组议事研究范畴。定期召开专题党组会，重点分析研判意识形态工作。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）履行市场监管职责不够有力

整改措施：强化业务领域监督执法力度。一是严格按照“四个最严”要求加强食品药品安全监管。以问题为导向，研究解决食品安全难点问题。加强制度建设，强化工作部署。紧盯风险，加强监督抽检，严厉查处各类违法行为。二是加大对区内特种设备安全监管力度。制定特种设备安全监察计划，并对全区重点单位全面开展监督检查。研究制定《北京市门头沟区市场监督管理局关于推进市场监管所做好特种设备安全监管工作的指导意见》，细化特种设备监管工作路程。三是加强知识产权保护力度。以投诉举报为案件抓手，深挖商标侵权案件线索，与区中关村园区管委会加强对接，联合开展4.26知识产权周宣传、知识产权保险试点宣讲会、门头沟区金融机构与中小企业现场洽谈对接会暨知识产权培训会等活动。四是强化保健食品监管。加强各类培训提升监管能力；注重宣传引导，提升企业自律；加强抽检检查，规范行业秩序。五是加大对假冒伪劣虚假宣传违法行为的打击力度。发挥区双打办职能，细化成员单位职责清单，加强信息共享和政策指导，提升问题发现能力和业务水平，提高办案质效。六是强化对传销、会销等违法行为监管力度。细化责任与分工，加强对镇街任务考核，形成打传工作合力。全面开展无传销社区（村）的创建工作。加大对传销行为的监管和打击力度。七是加强网络市场监管举措。建立网络交易违法案件衔接机制，开展网络交易诉求突出问题专项整治，加强对电商企业的规范和引导。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）优化营商环境改革任务统筹不够

整改措施：一是深化商事制度改革，不断营造宽松便捷的市场准入环境。加大对营商环境相关政策和举措的宣传力度。二是强化优化营商环境的法治保障，营造公平有序的市场竞争环境。立足公平竞争审查联席会机制，建立完善的公平竞争审查制度规范标准，严格落实公平竞争审查制度。三是加强质量技术基础服务，引导推进质量提升。四是落实“六稳”“六保”工作要求，助力企业复工复产，通过“线上咨询+线下走访+典型案例”的形式，深入了解掌握我区19类兜底市场主体复工不达产、未复工的原因，了解掌握、协调解决企业实际困难。五是落实“门十条”创新性举措和服务包政策。提供政策支持加强精准服务，实现高质量绿色发展。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（4）行政执法风险依然存在

整改措施：一是积极部署落实部门联合双随机一公开监管工作。研究、部署部门联合双随机抽查计划、方案，督促各成员单位落实部门联合双随机抽查的实施。二是强化执法力量配备。着重加强基层所和部分机关科室配置。结合机构改革，已完成基层所人员配置，开展新一轮人员交流，后期随着改革推进及人员录用，进一步优化人员配置。三是健全完善执法体系，不断规范执法行为。加强工作统筹协调，推动部门联合双随机抽查。切实发挥牵头作用，扎实推进部门联合“双随机、一公开”监管；对行政处罚裁量权行为进行了规范和监督，确保各办案部门严格执行行政处罚裁量基准制度。

整改完成情况：已完成

2.关于“破解改革难题力度亟需加强”的2个问题

（5）机构改革没有到位

整改措施：一是加快机构改革工作步伐。制定综合执法大队三定方案，按照区委编办工作意见，现已完成综合执法大队组建工作。厘清科所队职能划分，对市场所管辖范围、职责进行了调研，逐步推进市场监管体系建设。二是加强集中统一管理，加快集中办公工作推进节奏。依据科学、高效、统一、有序的原则，合理规划办公场所，不断深化区局职能融合、思想融合、感情融合。

整改完成情况：整改中，综合执法大队已成立，其他事项稳步推进，预计2022年12月底完成

（6）职能融合仍有不足

整改措施：一是推进执法办案、政务信息系统整合，确保相关业务和政务系统运转顺畅。二是以“双随机、一公开”工作为切入点，梳理整合涉及工商、食药、质监、物价、知识产权等领域监管事项，由多头管理转变为统谋筹划、统一监管。三是通过开展各类专项整治，有效促进各业务职能进一步深度融合。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（二）聚焦落实全面从严治党政治责任方面(4类14个)

1.关于“主体责任落实不实”的3个问题

（1）思想认识有待提高

整改措施：一是提高认识，重点研判，定期分析研判党风廉政工作并进行梳理、汇总，强化党风廉政建设工作力度。二是加强对行政权力的监督制约，逐步形成高效、顺畅的行纪衔接机制，强化对重点领域、关键环节的监督监察，提升纪检监察对行政执法监督的及时性、针对性和有效性。三是进一步细化责任分工，明晰工作职责，初步形成符合市场监管工作的可行性量化考核指标体系。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）民主集中制落实不到位

整改措施：一是完善党组会议事决策程序，实行议题申请制度，加强党组会议事决策管理，重要事项会议酝酿要充分，强化“三重一大”制度落实。二是加强对财务预决算的研究，规范大额资金使用流程。严格遵守“三重一大”规定，预算、决算上报前按规定上会进行研究审议。三是规范干部任免、岗位调整等人事工作程序。四是明确党组会和局长办公会议事决策事项，规范会议流程。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）政治规矩意识待强化

整改措施：提高重视程度，强化规矩意识。面向领导干部开展集中培训，逐项领读填报要求，强调重点注意事项。科室专人负责，逐一同领导干部对接，增强填报指导工作的针对性及准确性。建立处级领导及家属微信群，广泛动员宣传。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于“监督责任履行不严”的3个问题

（4）责任不明，压力传导递减

整改措施：一是制定了《中共门头沟区市场监督管理局党组关于落实《中共门头沟区委贯彻<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的分工方案》的任务分工》，明确班子成员责任分工和监督检查频次，并督促班子成员把两个责任落实到实处。二是结合领导班子成员全面从严治党主体责任清单，制定个性化廉政责任清单，不断压实党风廉政责任。三是将党风廉政工作纳入支部书记责任清单。强化党风廉政教育，压实支部书记的党风廉政建设责任。四是制定了特约监督员工作管理制度，明确特约监督员监督方向，通过开展专项督查工作，着力提升监督水平。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（5）机制欠缺，工作落而不实

整改措施：一是强化干部任免、物资采购等事项事前防范、事中监督、事后考评工作机制。在合同管理上加强法制审查力度。二是通过召开全面从严治党工作形势分析会，分析全面从严治党工作面临的形势，明确工作中存在的廉政风险点，强化对风险点的认识。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（6）监管弱化，警示教育不够

整改措施：一是充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，将开展廉洁自律谈心谈话与抓好党风廉政建设工作相结合，着力解决主任责任落实不力、教育监管不严不实等问题。二是建立责任追究机制，强化自我监督和执纪问责，明确对失职失察的领导干部责任追究的范围及方式。三是及时通报干部违规违纪行为，达到以案为鉴、以案促改目的。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于“廉政风险防范不到位”5个问题

（7）日常管理待完善

整改措施：一是已制发通知要求综合部门按照现行工作要求和标准，进一步修订完善已有的内控管理制度41项。二是结合工作实际，共制定涉及档案管理、安全生产、消防安全、印章管理等内控工作机制10个。三是完善考勤月报、请销假、离京审批等制度规范，严格落实出京审批制度。重新修改完善《用车申请单》和《公务用车登记表》，增加公务用车的具体填报内容。四是进一步完善印章使用审批制度，凡需使用公章，须经主管领导审批同意。五是重新制定了公务交通补贴制度，细化制度内容。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（8）财务管理不严谨

整改措施：一是制定资金管理办法，细化审批程序。二是严格工作程序，落实财务内审制度。三是严格落实相关财务管理制度，严格执行工程验收程序。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（9）资产管理不规范

整改措施：一是严格落实《固定资产管理制度》，组织人员对全局所有固定资产进行盘点，现已基本完成。后续将不断完善此项工作。原工商和原质检资产已经整合。原食药局的资产等待原市食药局审批后进行全面整合。二是制定了符合实际的《固定资产管理制度》和《固定资产办公用品验收单》。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（10）合同管理有漏洞

整改措施：重新制定经济合同管理办法，细化合同签订规定，修改询价管理办法。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（11）财经纪律执行不到位

整改措施：一是严格落实车辆管理制度。二是从严把握和执行财务管理制度，以后坚决杜绝政策执行不严等类似问题的发生。非税收入已于2020年12月21日全部上交区财政国库。

整改完成情况：已完成

4.关于“作风建设不够扎实”的3个问题

（12）形式主义问题依然存在

整改措施：一是针对民主生活会对照检查问题列出问题清单，实行跟踪监督整改，确保整改到位，不再重复出现此类问题。二是对年度调研工作方案进行修改，对班子成员调研工作进行了强调和部署。三是已按照三定方案及时更新公众号中市场监管局基本情况介绍。优化版块设计，全面梳理各版块内容，已清除与实际工作脱节的栏目。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（13）落实基层减负要求不到位

整改措施：一是积极整合市区两级节假日期间各项报表项目，通过汇总整合市区各部门多张报表事项，形成统一格式下发至各基层所，实现假期值班报表一次上报。二是积极加强会议安排统筹协调，能合则合，能减则减。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（14）为民服务意识和水平待提升

整改措施：一是配强“接诉即办”工作队伍，定期组织干部学习相关的法律法规。优化细化工作流程，搭建了局、所（队、科）两级工作专班，形成“八专”工作法；升级改造服务平台，提升工作效率。二是强化食品药品法律法规和科普宣传指导力度。加强业务宣传培训。针对餐饮环节组织开展了线下及线上宣传培训，开展2020年“药品科技活动周”活动，解答群众咨询239人次。统一定制“保健食品消费提示”海报，覆盖全区相关企业。根据疫情传播特点及辖区内的食品经营特征，制作发放《致全区食品销售单位（者）的一封信》。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面（2类7个）

1.关于“基层组织建设有待加强”的3个问题

（1）党建主体责任履行不到位

整改措施：一是加强理论学习，集中学习《中国共产党党组工作条例》，提高领导班子的认识，深入研究和把握新形势下市场监管工作的发展方向。严格执行《党组议事规则》，抓好各项工作落实，切实提高党组总揽全局、协调各方的能力。明确党组会议研究事项，强化党组把方向、管大局作用。二是坚持将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。制定党建工作方案，明确以“坚持一个统领、深耕两条主线、聚力三大领域、锤炼四铁队伍”为导向的党建工作思路，将党建与业务融合共进。三是积极开展“小个专”党组织调研走访。对企业提出的营商环境方面的困难和需求予以现场答复和解决。帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）党内政治生活不严肃

整改措施：一是制定了《党员领导干部参加双重组织生活报告单》，对领导干部基本信息进行统计汇总，不定期跟踪督查、重点指导，使领导干部认识到严肃双重组织生活的重大作用，有效强化对领导干部的监督管理作用。二是做好民主生活会和组织生活会前的各项准备工作，提高谈心谈话、意见征询的频次，并结合实际提出意见。形成良好的批评和自我批评氛围。三是落实好党支部“三会一课”。结合三会一课、主题党日、集中学习，开展了多种形式学习研讨和实践感悟活动。打造党建品牌。紧紧围绕打造“红色门头沟”党建品牌，对标“1179”工程部署，积极开展“打造亮点、创建品牌”活动。四是制定了《党员干部谈心谈话制度》，对谈心谈话次数进行量化，每半年开展一次有针对性的党员谈心谈话，使谈心活动经常化、制度化。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）支部规范化建设待提高

整改措施：一是加强党支部活动场所建设，按照“五有”标准，不断提升支部规范化建设水平，着力打造学习型机关。二是强化组织学习，推进党的理论学习教育。邀请专家、业务工作领域人员对党务干部进行专题培训。三是进一步对党员发展流程进行培训。对新发展党员的流程进行了逐项审查，并查看所在党支部的党支部工作手册，确保发展流程严谨。强化日常管理检查，每季度对支部手册填写进行检查，指出问题，规范党支部日常工作。四是持续发挥党支部战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，积极落实“千人战役”和“双报到”工作。积极组织基层党组织和在职党员“双报到”工作，参与社区治理。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于“选人用人工作有待提升”的4个问题

（4）执行党管干部原则不够严谨

整改措施：一是严格做好党组会议事回避制度，按照议题性质明确出席、列席人员。二是规范党组会议记录，严格落实专人专记要求，进一步明确记录要求，确保议事内容清晰、议事程序规范。着重细化干部选拔任用议题记录要求，详细记录分析研判和动议、确定考察对象、讨论决定环节内容，确保如实反映干部选任全过程。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（5）干部队伍建设有欠缺

整改措施：结合改革要求，合理设置岗位。强化梯队建设，完善干部轮岗机制。起草干部队伍发展规划，制定人才发展3年规划，做好人才培养长远规划。

整改完成情况：2021年3月底完成并长期坚持

（6）干部选拔程序不规范

整改措施：制定区局《公务员职级晋升工作规范》及流程图、《纳入规范管理事业单位晋升岗位等级工作规范》及流程图，进一步明确工作要求，严格落实相关要求，确保公务员职级晋升、纳规事业单位岗位晋升流程清晰、材料完整、程序规范。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（7）基础性工作有待加强

整改措施：一是已纠正归档不及时、不准确和材料填写不完整、不规范等问题；结合区委组织部人事档案专审检查工作，查漏补缺，组织开展区局干部人事档案专审全覆盖自查整改工作。二是完善党组工作流程，明确党组会记录方式，将党组会记录纸质版记录和会议纪要做好归档留存，定期进行收集汇总。

（四）其他（1类1个）

1.对派驻、巡察监督反馈的整改意见落实不彻底

（1）整改落实不彻底

整改措施：严格审批程序，进行问题倒查，明确在日常监管、科所事权划分、制度不严格是否依然存在，逐项分解整改问题清单，明确主管领导、责任科室、整改完成时限，确保整改有实效。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69869743；通讯地址：门头沟区滨河路70号，邮编：102300；电子邮箱scjjgjw@bjmtg.gov.cn。

 

 

中共北京市门头沟区市场监督管理局党组

2021年8月18日

 

 

根据区委巡察工作统一部署，2020年7月8日至9月8日，区委第一巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察。10月12日，区委巡察组向区市场监督管理局党组反馈了意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区市场监督管理局党组高度重视，召开领导班子专题党组会议集体研究，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，对9类28个问题制定整改措施80项，并逐一整改，其中立行立改56项、限期完成24项。通过3个月的集中整改，巡察反馈的9大类28个问题80项整改事项中，已整改完成79项，正在整改中1项。整改期间，新建立制度22项，完善和规范制度政策49项。

二、具体整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面（2类6个问题）

1.关于“履行核心职能存在差距”的4个问题

（1）运用党的创新理论谋划工作不足

整改措施：一是提升理论学习的系统性和针对性。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，局党组理论学习中心组带头强化理论武装。切实提升理论学习成效，努力把学习成果转化成具体的工作思路和方法举措，提高做好市场监管工作的能力和水平。二是加强研究，强化指导工作的力度。建立调研整改长效机制，通过成立由办公室、法制科统筹，各业务科室和基层监管所为成员单位的议事协调机构，制定每季度召开专题调研会商制度，针对当前业务监管工作存在的“痛点”“难点”问题开展梳理研究工作，同时制定具体解决措施，形成长效整改机制。三是加强对意识形态工作的领导。健全意识形态“五大制度”，明确党组对全局意识形态工作的主体责任，将意识形态工作作为重要事项纳入党组议事研究范畴。定期召开专题党组会，重点分析研判意识形态工作。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）履行市场监管职责不够有力

整改措施：强化业务领域监督执法力度。一是严格按照“四个最严”要求加强食品药品安全监管。以问题为导向，研究解决食品安全难点问题。加强制度建设，强化工作部署。紧盯风险，加强监督抽检，严厉查处各类违法行为。二是加大对区内特种设备安全监管力度。制定特种设备安全监察计划，并对全区重点单位全面开展监督检查。研究制定《北京市门头沟区市场监督管理局关于推进市场监管所做好特种设备安全监管工作的指导意见》，细化特种设备监管工作路程。三是加强知识产权保护力度。以投诉举报为案件抓手，深挖商标侵权案件线索，与区中关村园区管委会加强对接，联合开展4.26知识产权周宣传、知识产权保险试点宣讲会、门头沟区金融机构与中小企业现场洽谈对接会暨知识产权培训会等活动。四是强化保健食品监管。加强各类培训提升监管能力；注重宣传引导，提升企业自律；加强抽检检查，规范行业秩序。五是加大对假冒伪劣虚假宣传违法行为的打击力度。发挥区双打办职能，细化成员单位职责清单，加强信息共享和政策指导，提升问题发现能力和业务水平，提高办案质效。六是强化对传销、会销等违法行为监管力度。细化责任与分工，加强对镇街任务考核，形成打传工作合力。全面开展无传销社区（村）的创建工作。加大对传销行为的监管和打击力度。七是加强网络市场监管举措。建立网络交易违法案件衔接机制，开展网络交易诉求突出问题专项整治，加强对电商企业的规范和引导。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）优化营商环境改革任务统筹不够

整改措施：一是深化商事制度改革，不断营造宽松便捷的市场准入环境。加大对营商环境相关政策和举措的宣传力度。二是强化优化营商环境的法治保障，营造公平有序的市场竞争环境。立足公平竞争审查联席会机制，建立完善的公平竞争审查制度规范标准，严格落实公平竞争审查制度。三是加强质量技术基础服务，引导推进质量提升。四是落实“六稳”“六保”工作要求，助力企业复工复产，通过“线上咨询+线下走访+典型案例”的形式，深入了解掌握我区19类兜底市场主体复工不达产、未复工的原因，了解掌握、协调解决企业实际困难。五是落实“门十条”创新性举措和服务包政策。提供政策支持加强精准服务，实现高质量绿色发展。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（4）行政执法风险依然存在

整改措施：一是积极部署落实部门联合双随机一公开监管工作。研究、部署部门联合双随机抽查计划、方案，督促各成员单位落实部门联合双随机抽查的实施。二是强化执法力量配备。着重加强基层所和部分机关科室配置。结合机构改革，已完成基层所人员配置，开展新一轮人员交流，后期随着改革推进及人员录用，进一步优化人员配置。三是健全完善执法体系，不断规范执法行为。加强工作统筹协调，推动部门联合双随机抽查。切实发挥牵头作用，扎实推进部门联合“双随机、一公开”监管；对行政处罚裁量权行为进行了规范和监督，确保各办案部门严格执行行政处罚裁量基准制度。

整改完成情况：已完成

2.关于“破解改革难题力度亟需加强”的2个问题

（5）机构改革没有到位

整改措施：一是加快机构改革工作步伐。制定综合执法大队三定方案，按照区委编办工作意见，现已完成综合执法大队组建工作。厘清科所队职能划分，对市场所管辖范围、职责进行了调研，逐步推进市场监管体系建设。二是加强集中统一管理，加快集中办公工作推进节奏。依据科学、高效、统一、有序的原则，合理规划办公场所，不断深化区局职能融合、思想融合、感情融合。

整改完成情况：整改中，综合执法大队已成立，其他事项稳步推进，预计2022年12月底完成

（6）职能融合仍有不足

整改措施：一是推进执法办案、政务信息系统整合，确保相关业务和政务系统运转顺畅。二是以“双随机、一公开”工作为切入点，梳理整合涉及工商、食药、质监、物价、知识产权等领域监管事项，由多头管理转变为统谋筹划、统一监管。三是通过开展各类专项整治，有效促进各业务职能进一步深度融合。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（二）聚焦落实全面从严治党政治责任方面(4类14个)

1.关于“主体责任落实不实”的3个问题

（1）思想认识有待提高

整改措施：一是提高认识，重点研判，定期分析研判党风廉政工作并进行梳理、汇总，强化党风廉政建设工作力度。二是加强对行政权力的监督制约，逐步形成高效、顺畅的行纪衔接机制，强化对重点领域、关键环节的监督监察，提升纪检监察对行政执法监督的及时性、针对性和有效性。三是进一步细化责任分工，明晰工作职责，初步形成符合市场监管工作的可行性量化考核指标体系。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）民主集中制落实不到位

整改措施：一是完善党组会议事决策程序，实行议题申请制度，加强党组会议事决策管理，重要事项会议酝酿要充分，强化“三重一大”制度落实。二是加强对财务预决算的研究，规范大额资金使用流程。严格遵守“三重一大”规定，预算、决算上报前按规定上会进行研究审议。三是规范干部任免、岗位调整等人事工作程序。四是明确党组会和局长办公会议事决策事项，规范会议流程。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）政治规矩意识待强化

整改措施：提高重视程度，强化规矩意识。面向领导干部开展集中培训，逐项领读填报要求，强调重点注意事项。科室专人负责，逐一同领导干部对接，增强填报指导工作的针对性及准确性。建立处级领导及家属微信群，广泛动员宣传。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于“监督责任履行不严”的3个问题

（4）责任不明，压力传导递减

整改措施：一是制定了《中共门头沟区市场监督管理局党组关于落实《中共门头沟区委贯彻<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的分工方案》的任务分工》，明确班子成员责任分工和监督检查频次，并督促班子成员把两个责任落实到实处。二是结合领导班子成员全面从严治党主体责任清单，制定个性化廉政责任清单，不断压实党风廉政责任。三是将党风廉政工作纳入支部书记责任清单。强化党风廉政教育，压实支部书记的党风廉政建设责任。四是制定了特约监督员工作管理制度，明确特约监督员监督方向，通过开展专项督查工作，着力提升监督水平。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（5）机制欠缺，工作落而不实

整改措施：一是强化干部任免、物资采购等事项事前防范、事中监督、事后考评工作机制。在合同管理上加强法制审查力度。二是通过召开全面从严治党工作形势分析会，分析全面从严治党工作面临的形势，明确工作中存在的廉政风险点，强化对风险点的认识。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（6）监管弱化，警示教育不够

整改措施：一是充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，将开展廉洁自律谈心谈话与抓好党风廉政建设工作相结合，着力解决主任责任落实不力、教育监管不严不实等问题。二是建立责任追究机制，强化自我监督和执纪问责，明确对失职失察的领导干部责任追究的范围及方式。三是及时通报干部违规违纪行为，达到以案为鉴、以案促改目的。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于“廉政风险防范不到位”5个问题

（7）日常管理待完善

整改措施：一是已制发通知要求综合部门按照现行工作要求和标准，进一步修订完善已有的内控管理制度41项。二是结合工作实际，共制定涉及档案管理、安全生产、消防安全、印章管理等内控工作机制10个。三是完善考勤月报、请销假、离京审批等制度规范，严格落实出京审批制度。重新修改完善《用车申请单》和《公务用车登记表》，增加公务用车的具体填报内容。四是进一步完善印章使用审批制度，凡需使用公章，须经主管领导审批同意。五是重新制定了公务交通补贴制度，细化制度内容。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（8）财务管理不严谨

整改措施：一是制定资金管理办法，细化审批程序。二是严格工作程序，落实财务内审制度。三是严格落实相关财务管理制度，严格执行工程验收程序。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（9）资产管理不规范

整改措施：一是严格落实《固定资产管理制度》，组织人员对全局所有固定资产进行盘点，现已基本完成。后续将不断完善此项工作。原工商和原质检资产已经整合。原食药局的资产等待原市食药局审批后进行全面整合。二是制定了符合实际的《固定资产管理制度》和《固定资产办公用品验收单》。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（10）合同管理有漏洞

整改措施：重新制定经济合同管理办法，细化合同签订规定，修改询价管理办法。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（11）财经纪律执行不到位

整改措施：一是严格落实车辆管理制度。二是从严把握和执行财务管理制度，以后坚决杜绝政策执行不严等类似问题的发生。非税收入已于2020年12月21日全部上交区财政国库。

整改完成情况：已完成

4.关于“作风建设不够扎实”的3个问题

（12）形式主义问题依然存在

整改措施：一是针对民主生活会对照检查问题列出问题清单，实行跟踪监督整改，确保整改到位，不再重复出现此类问题。二是对年度调研工作方案进行修改，对班子成员调研工作进行了强调和部署。三是已按照三定方案及时更新公众号中市场监管局基本情况介绍。优化版块设计，全面梳理各版块内容，已清除与实际工作脱节的栏目。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（13）落实基层减负要求不到位

整改措施：一是积极整合市区两级节假日期间各项报表项目，通过汇总整合市区各部门多张报表事项，形成统一格式下发至各基层所，实现假期值班报表一次上报。二是积极加强会议安排统筹协调，能合则合，能减则减。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（14）为民服务意识和水平待提升

整改措施：一是配强“接诉即办”工作队伍，定期组织干部学习相关的法律法规。优化细化工作流程，搭建了局、所（队、科）两级工作专班，形成“八专”工作法；升级改造服务平台，提升工作效率。二是强化食品药品法律法规和科普宣传指导力度。加强业务宣传培训。针对餐饮环节组织开展了线下及线上宣传培训，开展2020年“药品科技活动周”活动，解答群众咨询239人次。统一定制“保健食品消费提示”海报，覆盖全区相关企业。根据疫情传播特点及辖区内的食品经营特征，制作发放《致全区食品销售单位（者）的一封信》。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面（2类7个）

1.关于“基层组织建设有待加强”的3个问题

（1）党建主体责任履行不到位

整改措施：一是加强理论学习，集中学习《中国共产党党组工作条例》，提高领导班子的认识，深入研究和把握新形势下市场监管工作的发展方向。严格执行《党组议事规则》，抓好各项工作落实，切实提高党组总揽全局、协调各方的能力。明确党组会议研究事项，强化党组把方向、管大局作用。二是坚持将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。制定党建工作方案，明确以“坚持一个统领、深耕两条主线、聚力三大领域、锤炼四铁队伍”为导向的党建工作思路，将党建与业务融合共进。三是积极开展“小个专”党组织调研走访。对企业提出的营商环境方面的困难和需求予以现场答复和解决。帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（2）党内政治生活不严肃

整改措施：一是制定了《党员领导干部参加双重组织生活报告单》，对领导干部基本信息进行统计汇总，不定期跟踪督查、重点指导，使领导干部认识到严肃双重组织生活的重大作用，有效强化对领导干部的监督管理作用。二是做好民主生活会和组织生活会前的各项准备工作，提高谈心谈话、意见征询的频次，并结合实际提出意见。形成良好的批评和自我批评氛围。三是落实好党支部“三会一课”。结合三会一课、主题党日、集中学习，开展了多种形式学习研讨和实践感悟活动。打造党建品牌。紧紧围绕打造“红色门头沟”党建品牌，对标“1179”工程部署，积极开展“打造亮点、创建品牌”活动。四是制定了《党员干部谈心谈话制度》，对谈心谈话次数进行量化，每半年开展一次有针对性的党员谈心谈话，使谈心活动经常化、制度化。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（3）支部规范化建设待提高

整改措施：一是加强党支部活动场所建设，按照“五有”标准，不断提升支部规范化建设水平，着力打造学习型机关。二是强化组织学习，推进党的理论学习教育。邀请专家、业务工作领域人员对党务干部进行专题培训。三是进一步对党员发展流程进行培训。对新发展党员的流程进行了逐项审查，并查看所在党支部的党支部工作手册，确保发展流程严谨。强化日常管理检查，每季度对支部手册填写进行检查，指出问题，规范党支部日常工作。四是持续发挥党支部战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，积极落实“千人战役”和“双报到”工作。积极组织基层党组织和在职党员“双报到”工作，参与社区治理。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于“选人用人工作有待提升”的4个问题

（4）执行党管干部原则不够严谨

整改措施：一是严格做好党组会议事回避制度，按照议题性质明确出席、列席人员。二是规范党组会议记录，严格落实专人专记要求，进一步明确记录要求，确保议事内容清晰、议事程序规范。着重细化干部选拔任用议题记录要求，详细记录分析研判和动议、确定考察对象、讨论决定环节内容，确保如实反映干部选任全过程。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（5）干部队伍建设有欠缺

整改措施：结合改革要求，合理设置岗位。强化梯队建设，完善干部轮岗机制。起草干部队伍发展规划，制定人才发展3年规划，做好人才培养长远规划。

整改完成情况：2021年3月底完成并长期坚持

（6）干部选拔程序不规范

整改措施：制定区局《公务员职级晋升工作规范》及流程图、《纳入规范管理事业单位晋升岗位等级工作规范》及流程图，进一步明确工作要求，严格落实相关要求，确保公务员职级晋升、纳规事业单位岗位晋升流程清晰、材料完整、程序规范。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（7）基础性工作有待加强

整改措施：一是已纠正归档不及时、不准确和材料填写不完整、不规范等问题；结合区委组织部人事档案专审检查工作，查漏补缺，组织开展区局干部人事档案专审全覆盖自查整改工作。二是完善党组工作流程，明确党组会记录方式，将党组会记录纸质版记录和会议纪要做好归档留存，定期进行收集汇总。

（四）其他（1类1个）

1.对派驻、巡察监督反馈的整改意见落实不彻底

（1）整改落实不彻底

整改措施：严格审批程序，进行问题倒查，明确在日常监管、科所事权划分、制度不严格是否依然存在，逐项分解整改问题清单，明确主管领导、责任科室、整改完成时限，确保整改有实效。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69869743；通讯地址：门头沟区滨河路70号，邮编：102300；电子邮箱scjjgjw@bjmtg.gov.cn。

 

 

中共北京市门头沟区市场监督管理局党组

2021年8月18日