根据区委巡察工作统一部署，2019年7月15日至9月20日，区委第三巡察组对中共北京市门头沟区委区直属机关工作委员会进行了巡察。12月12日，区委巡察组向区直机关工委反馈了巡察意见。区直机关工委对巡察反馈意见高度重视，坚决贯彻巡察整改要求，坚持即知即改，立行立改，真改实改，扎实做好反馈意见的整改落实工作，取得阶段性的成效。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区直机关工委高度重视，于会后召开领导班子会议集体研究3次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化28项问题、制定50项措施，立行立改17项问题；通过为期3个月的集中整改，巡察反馈的6大类28个问题中，已全部整改完成，不断完善制度机制，其中，新建立制度政策5项，完善和规范制度政策3项。

二、具体整改落实情况

（一）关于政治建设方面2类5个问题的整改情况

1.“政治站位不高”问题整改情况

（1）针对“全局观念不强”问题

整改措施：

一是强化理论武装，提高政治站位。结合“不忘初心、牢记使命”学习教育，反复学习必读书目，重点学习习近平总书记关于机关党建工作的重要指示，及时跟进学习党的十九届四中全会精神等内容，进一步强化了“四个意识”，坚定了“四个自信”，增强了践行“两个维护”、做好“三个表率”、建设模范机关的责任感和使命感。目前，以机关党建基础知识、党纪条规、区情等为内容的《机关党员应知应会掌中宝》已编写完成，为全面提高区直机关系统党员综合素质起到积极作用。

二是强化履职担当，服务发展大局。主动把机关党建融入全区发展大局，研究制定了《区直机关工委推动机关党建和中心工作融合发展整改方案》。组建了区直机关工委“不忘初心、牢记使命”宣讲团，围绕7位普通党员立足本岗努力工作、心系百姓无私奉献的实践历程，开展巡回宣讲，机关系统1000多名党员干部受到教育，切实发挥了机关党建在“绿水青山门头沟”建设中的服务保障作用。

整改完成情况：已经立行立改。

（2）针对“统筹谋划不足”问题

整改措施：

一是加强对机关党建工作的整体谋划。加强对机关党建发展思路的研究，围绕落实“红色门头沟”党建“1179工程”，制定了《以红色门头沟党建为引领，进一步加强区直机关党组织建设的实施意见》，深入推进“红色门头沟”党建“1179工程”在机关形成生动实践。 

二是加强对党建工作难点问题研究。围绕落实区委十二届九次全会精神，将《以红色门头沟党建为引领加强区直机关党的建设的研究与思考》作为年度重点课题，通过开展课题研究，切实提高调研指导基层工作、解决实际问题的成效。

整改完成情况：已经立行立改。

2.“落实区委决策部署不到位”问题整改情况

（3）针对“党建特色不明显”问题

整改措施：

一是坚持围绕中心抓党建。全面落实区委各项决策部署，研究制定了《2020年机关党建工作要点》，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强的政治和组织保证。

二是大力推进机关党建创新。持续深化本系统“打造亮点、创建品牌”活动，编撰完成《区直机关系统2019年党建工作品牌案例集》，精心筛选收录了2019年40余篇机关优秀党建创新工作品牌案例，在全系统进行推广。

整改完成情况：已经立行立改。

（4）针对发挥“走在前、做表率”作用不够问题

整改措施：

提高思想认识，发挥表率作用。加大党建引领创城工作力度，成立了“锋行”志愿者服务队，班子成员以身作则，机关党员奋勇争先，积极为创城做贡献。王育、杨晓旭两位同志立足岗位、奉献服务的事迹在《京西时报》进行了宣传报道。

整改完成情况：已经立行立改。

（5）针对“存在灯下黑现象”问题

整改措施：

一是深入推进“打造亮点、创建品牌”活动。机关党支部带头落实工委关于开展“打造亮点、创建品牌”活动的工作部署，充分发动全体党员，征集具有工委特色的党建品牌创意，努力在全系统党建品牌建设中走在前、作表率。

二是深入推进“五型机关”创建活动。机关党支部带头落实工委关于开展“五型机关”创建活动的工作部署，把“五型机关”创建与打造机关党建品牌结合起来，打品牌、树形象，努力在全系统“五型机关”创建工作中走在前、作表率。

三是深入推进“廉政文化进机关”活动。机关党支部带头落实工委关于开展“廉政文化进机关”活动的工作部署，把“我喜欢的廉政格言”推荐活动作为“廉政文化进机关”的重要内容，努力在全系统廉政文化建设工作中走在前、作表率。

整改完成情况：已经立行立改。

（二）关于思想建设方面3类6个问题的整改情况

3.“服务意识不强”问题整改情况

整改措施：

（6）针对“服务基层党组织不到位”问题

一是加强学习。班子带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕落实区委中心工作和“1179”工程建设，在政治建设、思想建设和干部队伍建设上，提出了具体的工作思路和工作计划。

二是深入调研。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，班子成员深入农林大厦、人保大厦、政务服务、机关大院、文旅局等5个片区开展专题调研，到政务服务大厅、百花山管理处及所属小龙门林场、清水林场进行实地调研，共调研出16个问题，目前已全部解决。

三是防控疫情。疫情防控以来，每周三次深入各单位督促指导机关内部疫情防控措施的落实；每日报告机关人员返京情况及身体健康状况；每周汇总上报机关在职党员回社区报到情况；为基层党员和下沉一线的党员群众4000余人购买口罩；发出《致全体党员的一封信》，鼓励大家立足本岗，再接再厉，不松劲、不懈怠，坚决打赢疫情防控阻击战。

整改完成情况：已经立行立改。

（7）针对“服务群众观念不强”问题

整改措施：

一是制定班子成员深入基层服务制度。每年深入基层开展调查研究2次，每次解决基层问题不少于1个，能及时解决的现场解决，问题复杂的由集体研究解决。

二是巩固“五进农村”帮扶工作。继续巩固和深化帮扶工作成果，与农业农村局共同合作对低收入户进行细致分析，精准掌握帮扶动态。加强统筹协调，深入清水等深山区开展督促指导，确保高质量完成帮扶攻坚目标任务。

三是深入开展消费扶贫。落实区委帮扶工作部署，帮助涿鹿县解决葡萄滞销问题，组织全系统广大党员、干部认购葡萄4732箱，合计2.63万斤，为涿鹿县农民创收13.69万元；购买土豆6.06万斤，为武川农民增收10.9万元。

四是深入开展慰问活动。2019年春节期间，共筹集资金91160元，慰问困难党员、群众63人。

整改完成情况：已经完成。

4.“理论学习不深入”问题整改情况

（8）针对“学习氛围不浓厚”问题

整改措施：

一是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。制定《区直机关工委理论中心组学习计划》《区直机关党支部“三会一课”年度计划》，并且已经按照计划开展中心组学习3次、党员集体学习3次，集中交流研讨1次。

二是切实加强对党支部工作的领导和指导。严格执行“三会一课”制度，建立“三个一”工作机制，进一步增加党支部的凝聚力和感召力。在疫情防控中，机关党员积极请战，争相报名参加下沉社区疫情防控，并利用业余时间到所在社区报到参加值守、消毒等工作，报到达85人次。

整改完成情况：已经立行立改。

（9）针对“党员培训重形式轻效果”问题

整改措施：

一是切实改进党员干部教育培训方式。落实中央、市、区党员教育培训工作要求，采取集中轮训、理论宣讲、组织生活、在线学习等方式，开展党务干部、党员及入党积极分子、发展对象培训，实现党员干部学习教育全覆盖。

二是切实提高教育培训实效。针对党建工作需求，灵活运用模拟式、互动式等教学方法，在“不忘初心、牢记使命”主题教育党组织书记、党务干部培训中，不仅安排了规定内容，还开展了党建实务情景模拟教学，进行了心理辅导，举办了“不忘初心、牢记使命”主题宣讲，切实提高了培训学习的实际效果。

整改完成情况：已经立行立改。

5.“意识形态工作弱化”问题整改情况

（10）针对“重视不够”问题

整改措施：

加强对意识形态工作重要性的认识。在疫情防控期间，机关工委紧紧抓住意识形态领域阵地，通过下发《区直机关工委关于充分发挥机关党组织和党员作用 在打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战中走在前、作表率的通知》《致区直机关系统全体党员的一封信》等措施，要求系统党员干部发扬正能量，坚决落实区委工作部署和决策，在抗击疫情斗争中走在前、作表率，不信谣、不传谣，坚定必胜信念。

整改完成情况：已经立行立改。

（11）针对“督导不严”问题

整改措施：

在疫情防控期间，机关工委坚持抓好落实，形成意识形态工作合力。根据区委要求，联合区考评办成立了机关内部防控督察组，对机关系统66家单位及教育、卫生、公安分局、镇街进行了督导检查，到目前对66家单位进行了两轮11次检查，对两个镇和分局、教委内部防控情况检查各1次，确保疫情防控期间机关内部“无战事”。

整改完成情况：已经完成。

（三）关于组织建设方面2类5个问题的整改情况

6.“系统党建工作不扎实”问题整改情况

（12）针对“对基层党组织建设不够重视”问题

整改措施：

切实加强了对基层党组织工作的指导和督查。对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，优化组织设置，按期换届选举，选优配强支部委员会，全面提升党支部规范化建设。11月底完成全系统各级党组织换届体检工作，实现了应换尽换。

整改完成情况：已经立行立改。

（13）针对“对党员发展工作把关不严”问题

整改措施：

一是关口前移，做到底数清、情况明。充分依托和利用“党员E先锋”数据库，对积极分子、发展对象等人员做好及时备案、实时更新，目前，共更新完善系统182名积极分子、215名申请人和95名发展对象的数据信息，为确定发展计划和指标分配打好基础。

二是严格流程，做到控数量、保质量。从积极分子培养、发展对象确定、发展对象培训、志愿书领取、预备党员审批、新党员转正等环节，做到专人负责，从严审核。目前，已经对系统内19家机关党委的党员发展材料进行了检查，确保程序合规、要件齐全。

三是加强督导，做到业务熟、档案全。强化对基层单位发展党员工作的业务指导和督查，督促各单位做好材料归档。根据区委组织部要求，分别于2月26日和3月6日到环卫中心二队党支部、城指中心党支部、住建委机关党支部、法院机关党支部现场指导疫情防控一线火线发展党员工作。

整改完成情况：已经立行立改。

（14）针对“对党建联谊组指导和管理不到位”问题

整改措施：

一是完善党建联谊会工作机制。加强组织领导，创新活动方式，最大限度地发挥组长作用，充分调动各单位参与联谊组活动的热情，切实把党建联谊组建设成为资源共享、互学互促、沟通交流、共同提高的大格局平台，努力使机关党建由机关工委牵头的平面式转变为大家联谊互动的立体式，统筹推进机关党建工作整体水平。

二是充分发挥机关党建联谊组作用。深化1+6督导工作体系，完成了2019年区直机关系统组织生活会督导工作，确保党建各项工作措施和要求落到实处。

整改完成情况：已经立行立改。

7.“干部选拔任用不规范”问题整改情况

（15）针对“基础工作不扎实”问题

整改措施：

一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》和《门头沟区机关事业单位科级干部选拔任用工作指导意见》等制度的学习，熟悉掌握动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的具体要求，并在实际工作中严格按规定认真加以落实。

二是严格按照巡察组指出的问题进行整改，目前已经对出现的问题全部进行改正。

三是举一反三加强对选拔任用工作“痕迹化”管理，保存好原始材料，及时进行阶段性总结，在职级并行晋升工作中，把各个环节工作记载清楚，规范使用《党委（党组）讨论决定干部任免会议记录专用簿》，认真做好相关会议记录。

整改完成情况：已经完成。

（16）针对“工作分配不合理”问题

整改措施：

及时调整人员结构，合理安排任务分工，根据三定方案的工作职责和工作情况进行内部交流、轮岗。

整改完成情况：已经完成。

（四）关于作风建设方面2类4个问题的整改情况

8.“‘四风’问题依然存在”问题整改情况

（17）针对“重形式轻效果”问题

整改措施：

为全面提升机关工作作风，提高工作效率和服务水平，结合当前新的工作要求，出台了《以“五型机关”创建为载体深入开展“打造亮点、创建品牌”活动实施方案》，以期使“五型机关”创建工作更加贴近实际、更加服从和服务于机关建设与发展。

整改完成情况：已经完成。

（18）针对“攻坚克难精神不足”问题

整改措施：

一是加强工委班子自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，领导班子以身作则，带头学习整改，带头践行“讲奉献、争第一”的门头沟精神，为全体党员干部做好示范、立好标杆。在疫情防控工作中，班子成员带头下沉值守、带头到社区报到、带头捐款献爱心、带头落实内部防控检查任务。全体班子成员从大年三十到现在始终处于战时状态，为机关干部作出了表率。

二是加强工委干部队伍建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，有力地激发了党员干部传承门头沟精神、担当作为、干事创业的工作热情。机关党员干部把做好国庆70周年庆祝活动观礼人员组织工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践，圆满完成彩排演练和国庆当天观礼人员组织工作重大政治任务，用实际行动回答了“门头沟四问”。

整改完成情况：已经立行立改。

9.“制度落实不到位”问题整改情况

（19）针对“制度执行不严格”问题

整改措施：

一是严格执行联系基层制度。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，工委班子深入农林大厦、人保大厦、政务服务、机关大院、文旅局等5个片区及政务服务大厅、百花山管理处及所属林场等单位进行现场调研，加强了与基层党组织的联系。

二是认真执行内控制度。党费业务管理和财务管理人员进行分设，机关出纳和会计进行分设。待新招聘人员落实后，彻底进行规范。

三是规范党费管理。按照党费管理要求，已经向区编办申请编制，成立党员管理中心，批复后落实到位。

整改完成情况：已经完成。

（20）针对“制度有照搬照抄现象”问题

整改措施：

对巡察反馈指出的问题已经立行立改。对现有制度进行梳理。目前，已经修改完善了五型机关创建的相关内容及党建联谊会的制度要求。

整改完成情况：已经完成。

（五）关于纪律建设方面2类4个问题的整改情况

10.“主体责任落实不到位”问题整改情况

（21）针对“责任意识淡化”问题

整改措施：

认真贯彻落实我区党风廉政建设工作要求，严格落实党风廉政建设专题会、机关党风廉政建设部署会制度；每半年召开一次机关干部述职述廉会；制定落实全面从严治党领导干部主体责任个性化清单。

整改完成情况：已经完成。

（22）针对“对廉政项目实施不够重视”问题

整改措施：

提高对《发展党员廉政项目》重要性的认识。把廉政项目作为推动工作、提高标准的动力，严格履行廉政项目管理程序，严格抓好廉政项目落实，自觉接受监督指导，确保廉政项目落实到位、万无一失。

整改完成情况：已经立行立改。

11.“监督责任落实有缺位”问题整改情况

（23）针对“监督职责不清晰”问题

整改措施：

认真落实“三转”工作要求，纪检监察工委书记不再兼任工委其他工作，坚持把纪律挺在前面，强化内部监督；积极争取上级部门的指导，制定了“每月走访主管部门科室及相关派驻纪检监察组不少于4次”的规定。

整改完成情况：已经立行立改。

（24）针对“履职尽责不到位”问题

整改措施：

认真学习贯彻区纪委十二届七次全会精神，强化政治监督，在疫情防控工作中，坚持“三个紧盯”、“六个聚焦”，作为区内控组的成员单位，加大对全系统及相关单位的督导检查，对内控工作的重点环节进行督导、检查、提醒。

整改完成情况：已经立行立改。

（六）关于反腐败斗争方面2类4个问题的整改情况

12.“廉政风险防控不到位”问题整改情况

（25）针对“廉政风险点查找不实”问题

整改措施：

结合反馈意见和整改要求，着重围绕人、财、物重点领域、领导岗位和权力运行的关键环节，全面梳理每个岗位职责，深入开展了廉政风险排查。目前，已经编制完成岗位责任清单和各岗位廉政风险排查及防控措施台账。

整改完成情况：已经完成。

（26）针对“协议签订不规范”问题

整改措施：

对巡察组反馈“协议签订不规范”情况，已经按照要求整改。目前签订的合同全部严格按照相关工作要求，按照“三重一大”规定由工委会讨论通过。

整改完成情况：已经立行立改。

13.“资金管理使用不规范”问题整改情况

（27）针对“资金发放管理有风险”问题

整改措施：

严格党费使用管理，严格执行党费使用管理的集体研究决策，做到专款专用。针对困难党员慰问、培训讲课费等项目，已由现金支付改为银行转账方式，有效避免现金支付风险。

整改完成情况：已经立行立改。

（28）针对“预算执行不严格”问题

整改措施：

严格财务管理制度，坚决做到每项工作与其资金预算一一对应，底数清、情况明，每笔资金严格按照预算要求使用，做到专款专用，杜绝挤占资金、无预算使用等现象。

整改完成情况：已经立行立改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69846958；通讯地址：北京市门头沟区新桥大街36号，邮编：102300；电子邮箱jggwxcjy@bjmtg.gov.cn。