中共北京市门头沟区残疾人联合会党组

关于巡察进展整改情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署，2019年3月12日至5月20日，区委第五巡察组对区残联党组进行了巡察。2019年6月12日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

针对巡察反馈在6个方面存在的29项问题和提出的意见建议，区残联党组高度重视，于会后召开领导班子专题民主生活会和党组会议集体研究4次，逐条分析、认领责任，梳理问题台帐，制定整改措施，细化29项问题、制定67项措施，立行立改20项问题；通过为期2个月的集中整改，巡察反馈的6大类29个问题中，已整改20项问题，还未整改完成的问题9项，坚持问题导向，举一反三，全面梳理，坚决贯彻落实巡察组提出的意见要求，不折不扣地抓好各项整改工作的落实，取得了明显成效。

二、整改具体落实情况

（一）关于政治建设方面的问题

1.关于政治站位不高的问题

整改措施：一是进一步加强学习，提高认识。认真学习《中国共产党章程》《条例》《准则》等党内法规，深刻领会加强党的政治建设的意义、目的、任务、要求，把加强党的政治建设各方面工作抓紧抓实抓好。持续聚焦问题导向，把抓好巡察工作“后半篇文章”摆在突出位置，任务再压实，督查再严格，把各项整改要求不折不扣落到实处。二是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持“看北京首先从政治看”的政治标准，坚决贯彻落实好中央、市委、区委重大决策部署，把残疾人事业融入区委中心工作，融入市委、中央全面建设小康社会的政治高度。

整改完成情况：2020年6月底前完成并长期坚持

2.关于大局意识不强的问题

整改措施：牢固树立大局观念和全局意识，自觉掌握全局工作，主动站在全局角度思考和研究问题，强化一盘棋思想，形成工作合力，做好工作。坚决贯彻落实蔡奇书记调研指示要求，以创建“红色党建品牌”为引领，按照区域功能定位坚持“绿色发展，生态富民、弘扬文化、文明首善、团结稳定”发展原则，坚决贯彻落实 “三四三六”工程、推进六城创建、残疾人全面建设小康等重大决策部署。始终坚持以“二十字”干部队伍建设原则为导向，积极推进残疾人事业按照新时代新要求全面发展。

整改完成情况：2020年6月底前完成并长期坚持

3.关于进取精神不足的问题

整改措施：一是加强学习教育，坚持理论学习制度，进一步增强党性修养，围绕我区重大中心工作，思变求进，做到调查研究走在前，调查研究到一线，服务群众靠前站。二是通过学习、基层调研等形式，切实加强班子的能力建设，不断提高统揽全局的能力，为促进我区残疾人事业又好又快发展当好参谋。三是努力探索更加符合残联工作实际，针对性和可操作性强的工作举措，切实增强发展意识、服务意识和责任意识，切实加强工作的主动性。

整改完成情况：2020年6月底前完成并长期坚持

4.关于民主议事规则不规范的问题

整改措施：一是修订了《贯彻落实“三重一大”制度实施细则》，结合残联实际对“三重一大”内容进行了补充和调整，并对大额资金额度做了明确规定。二是自觉接受监督。明确“三重一大”事项接受区纪委区监委第七联合派驻组的监督指导。

整改完成情况：已整改并长期坚持

5.关于未严格执行民主议事规则的问题

整改措施：一是对党组讨论的各项议题，提前做调查、做思考，特别是对相关政策法规要认真学习了解，确保言之有物、言之有据。二是严格执行民主集中制，规范参会人员及召开会议时间。除特殊情况外，每周一上午召开理事会和党组会，确保会议的精细化、规范化、制度化。

整改完成情况：已整改并长期坚持

6.关于“三重一大”制度执行不到位的问题

整改措施：涉及“三重一大”的事项全部上会讨论，由办公室一名同志专门负责完整、准确地记录每名党组成员的发言情况，讨论重要事项时，采取口头、举手等形式表决，形成会议决议。

整改完成情况：已整改并长期坚持

（二）关于思想建设方面的问题

7.关于落实把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务有差距的问题

整改措施：一是加强理论中心组学习。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”。结合残联工作实际，完善了理论中心组学习计划，从学习内容、加强组织领导、规范学习管理、提升学习质量和效果等几个方面做出具体安排。二是理论联系实际。班子成员结合自身分管工作，分别制定了2019年度调研课题，在完成好自己分管业务工作的同时，加强思考，深入群众，下基层调研，并撰写调研报告。

整改完成情况：2020年6月底前完成并长期坚持

8.关于对意识形态工作重视程度不够的问题

整改措施：成立了意识形态领导小组、意识形态会商研判领导小组和意识形态信息员队伍，切实把意识形态工作做实、做透、做优。把意识形态相关内容纳入到区残联理论中心组学习计划中，6月学习了《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，党组每季度对意识形态工作进行会商研判和通报，并对意识形态半年总结开展了专题研究。

整改完成情况：已整改并长期坚持

9.关于宣传培训有所欠缺的问题

整改措施：加强学习宣传。定期组织学习，保证学习效果。充分发挥宣传平台作用，利用机关微信群、LED显示屏、公众号等平台为载体，不定期发送意识形态方面相关信息、宣传国家政策方针，确保意识形态教育宣传到位，让全体机关干部对意识形态工作有更深的认识，形成坚定的理想信念，提升责任担当。

整改完成情况：2019年底前完成并长期坚持

（三）关于组织建设方面的问题

10.关于党组缺乏对党建工作的整体谋划的问题

整改措施：加强党建工作重要性的认识，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”，做到党建和业务工作“两手抓、两不误、两促进。”一是结合我区党建工作要求，不定期研究机关党建工作，规范党建工作议题，全力推进“红色门头沟”党建“1179”工程，按照区域功能定位，贯彻落实“三四三六”工程、“扫黑除恶”、“六城创建”、残疾人全面建设小康等重大决策部署。二是于4月29日召开党建工作会，部署区残联2019年党建工作，制定了党建工作台帐。签订党建工作责任书，形成党组负总责、主要负责同志为第一责任人、班子成员分工负责、机关党组统筹推进、支部具体落实的党建工作责任体系。

整改完成情况：已整改并长期坚持

11.关于发展党员工作不规范的问题

整改措施：按照发展党员工作要求，严把党员发展入口关，控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

整改完成情况：已整改并长期坚持

12.关于履行干部选拔任用程序不规范的问题

整改措施：认真学习了《门头沟区机关事业单位科级干部选拔任用工作手册》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，通过学习，进一步提高思想认识，明确《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定的原则、标准和程序要求。

整改完成情况：已整改并长期坚持

13.关于混岗混编有待改善的问题

整改措施：一是明确目标。加强人员管理，随着区残联改革的不断推进，逐步规范岗位，合理配备人员。二是提高人员综合素质。加强理论学习，提升岗位技能，适应多岗多能，做到人岗相符，人岗匹配，充分发挥各岗位的作用。

整改完成情况：2020年6月底前完成并长期坚持

14.关于选人用人基础性工作有待加强的问题

整改措施：加强干部人事档案规范化管理，严格落实档案管理制度，做到真实、准确、无漏项。对干部人事档案进行了全面核查，对“三龄两历”、籍贯、分类错误，目录有问题的进行了修正，重新填写了干部人事档案审核专用干部任免审批表。

整改完成情况：已整改并长期坚持

（四）关于作风建设方面的问题

15.关于形式主义方面，存在抓落实浮于面上的问题

整改措施：（1）多种渠道开展政策宣传。一是开展了对各镇街协管员、社区（村）专职委员政策大培训，邀请了北京市残联相关处室主要领导或主管领导亲临授课；二是在全国助残日期间到我区大峪街道绿岛家园社区开展政策宣传、展览展示。三是到相关医院的康复科实地进行政策宣传与讲解，为进行康复训练的疑似残疾人或残疾人及家属面对面进行成人康复政策讲解，帮忙注册申请。（2）深入家庭，对有需求且行动不便的残疾人进行入户走访。（3）深入基层对开展成人康复的机构进行实地检查，对机构提供的康复服务进行评估，对患者进行满意度调查，对不按时开展的康复服务机构区残联采取“一票否决”，同时上报市残联进行备案。

整改完成情况：已整改并长期坚持

16.关于官僚主义方面，存在服务意识不强的问题

整改措施：一是召开13个镇街理事长及协管员关于助残券工作的专题座谈会，共同讨论研究工作中存在的问题。二是每月对新增申请助残券人员的审批流程进行满意度调查。三是利用一周时间深入镇街进行助残券工作检查。督促镇街残联把好助残券审批第一关。对正在享受政策的人员进行自查，以确保发现问题及时解决。四是定期深入到各镇街职康站走访调研，了解职康站服务人员和残疾学员具体情况、职康站的日常运行、康复训练、文体活动情况等，发现问题，及时解决。五是明确了职康站运行经费的支出标准。对建立职康劳动型残疾人帮扶性就业基地的职康站统筹使用项目经费。提升经费使用效益，保障项目的顺利开展。六是广泛发动和引导用人单位、人力资源服务机构积极参与，共同对各镇街低收入、有需求的残疾人摸底调查，本着残疾人自愿的原则，坚持目标标准、坚持因地制宜、坚持精准施策、坚持应扶尽扶，把我区残疾人帮扶性就业基地建好建出实效。

整改完成情况：已整改并长期坚持

（五）关于纪律建设方面的问题

17.关于内部监督检查缺位的问题

整改措施：一是以廉政主题教育月为契机，在机关范围内广泛开展了思想教育、谈心谈话活动，加强机关干部自身作风建设，提高自身履职能力。组织机关全体干部进行了《党政领导干部选拔任用条例》知识测试，主要领导开展廉政谈话3人次，分管领导廉政谈话6人次。二是建立健全区残联内部监督制度，制定了《内部监督检查记录表》，听取了下属三个中心党风廉政建设工作汇报，对业务完成情况及廉政风险点进行了检查，针对存在的问题提出建议，并监督整改落实。三是利用两周时间深入基层残联，从工作流程、资金支出、服务规范等方面进行了检查，对协管员年初签订的党风廉政责任书内容进行检查，并对协管员进行了日常提醒。

整改完成情况：已整改并长期坚持

18.关于落实“一岗双责”仍有差距的问题

整改措施：一是严格落实全面从严治党的主体责任。组织班子成员认真对照《区残联全面从严治党主体责任清单》，进一步厘清责任内容，坚决做好职责范围内的党风廉政建设工作。二是结合工作实际，明确各科室在年度党建和党风廉政建设中的分工任务、具体内容、工作措施、完成时限和责任人，并对岗位风险防控点进行提示，发放《工作提示单》8份，增强防范意识，扎牢防范措施，锁住安全责任。三是党组上半年专题研究党风廉政建设工作2次，审议党风廉政建设工作议题10个，加强对党风廉政建设工作的统筹谋划和整体推进，专题听取党风廉政工作汇报3次，与业务工作同部署、同落实、同检查。四是加强了日常廉政教育。以本系统发生的违法违纪案件为教材举一反三开展警示教育，逐级签订党风廉政责任书至基层协管员，层层传导压力、落实责任，使每个责任主体都知其职、明其责。

整改完成情况：已整改并长期坚持

19.关于公章使用登记不完整的问题

整改措施：按照《区残联公章管理制度》要求，严格规范公章使用流程，对《公章使用登记簿》进行规范登记，严格执行使用人、科长、主管领导逐级签字后才可使用制度。

整改完成情况：已整改并长期坚持

20.关于公车管理不规范的问题

整改措施：严格落实中央八项规定，加强公车管理，制定了《加油记录表》、《ETC使用记录表》、《热车记录表》、《ETC充值记录表》和《封车记录表》，如实做好使用车辆记录并自觉接受监督检查。

整改完成情况：已整改并长期坚持

21.关于考勤制度执行不严格的问题

整改措施：一是通过会议、微信群等形式强调了请销假流程及考勤制度，做到人人皆知、有据可依；二是对于病、事假，要求规范填写请假审批表，由科长、领导逐级签字，并施行销假制度；三是每月在公示栏中对考勤进行公示，确保本人及科室掌握情况，做到公开、透明。

整改完成情况：已整改并长期坚持

22.关于压力传导层层递减的问题

整改措施：加强对基层资金统筹谋划和监督指导，落实主体责任。制定了《门头沟区残疾人温馨家园经费支出管理办法（试行）》和《门头沟区残疾人职业康复劳动项目经费支出管理办法（试行）》，为镇街残联使用残疾人专项资金提供工作依据。

整改完成情况：2019年底前完成并长期坚持

23.关于重点领域监督缺失的问题

整改措施：一是加强了对重点领域的资金监管。制定了两项资金管理办法，加强对资金使用安全的监督检查，确保资金落实到位。每季度邀请区纪委一室和区纪委区监委第七联合派驻组听取预算资金支出情况。二是要求镇街残联严格按照会计制度，专款专用，及时准确地拨付各项惠残资金，每一笔下拨到镇街残联的款项，财务均下发拨款清单进行核对，以确保每一项资金都能使用到位、管理到位、监督到位。三是通过三方比价的方式聘请天华正信（北京）会计师事务所有限公司对残疾人专项资金进行审计，并加强了与第三方监管公司的沟通，切实履行监管职责。

整改完成情况：2019年底前完成并长期坚持

24.关于资金安全存在风险的问题

整改措施：一是持之以恒落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，加强廉政教育，查找支出风险点，确保资金安全。二是根据《会计制度规定》，严格落实不相容职务(岗位)分离制度要求，做好支票、财务专用章、法人章监管工作。

整改完成情况：已整改并长期坚持

25.关于经费支出不规范的问题

整改措施：一是规范会议、培训制度要求，严格落实培训参会人员签字制度，严格控制经费支出，真实有效地按照实际人员开支。二是严格细节管理，对本单位举办的培训、会议等活动必须提供活动通知、课程表、签到表、住宿表等附件方可结账，确保经费支出的规范性。三是严格落实工会经费管理要求，严格执行标准，坚决做到不超标。四是年初制定工会活动计划，经党组会、理事会研究讨论通过后，按计划执行，并做好相关记录。

整改完成情况：已整改并长期坚持

26.关于合同管理不规范的问题

整改措施：已建立合同台账（台账内容包含合同名称、合同当事人、合同金额、付款方式、合同签订日期、合同约定生效日期、合同份数等），并由财务人员负责合同管理工作。

整改完成情况：已整改并长期坚持

27.关于固定资产未定期盘点的问题

整改措施：加强固定资产管理，明确专人负责，定期清理，做到账物相符，账账相符，确保固定资产底数清、位置固定、责任明确。区残联固定资产共计2937件，已全部盘点完毕，今后将每年至少进行一次盘点工作。

整改完成情况：已整改并长期坚持

28.关于账册管理不规范的问题

整改措施：加强工会、食堂原始凭证登记管理，确保原始单据齐全，要素明确。工会、食堂原始凭证已装订成册，所有账套总账与明细账已打印并装订成册。

整改完成情况：已整改并长期坚持。

29.关于往来款项存在长期挂账情况的问题

整改措施：已积极与财政局相关科室沟通，尽快清理此项挂账。

整改完成情况：2019年底前完成并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69842387；通讯地址：北京市门头沟区新桥大街58号，邮编：102300；电子邮箱：mtgqclbgs@163.com。

 

 

 

 

中共北京市门头沟区残疾人联合会党组

2019年11月26日