根据区委巡察工作统一部署，2018年11月1日至12月29日，区委第一巡察组对中共军庄镇委员会进行了巡察。2019年2月20日，区委巡察组向军庄镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，军庄镇党委高度重视，于会后召开书记会和党委会议集体研究3次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化25类49项问题，制定84项措施，立行立改14项问题；通过集中整改，巡察反馈的7个方面25类49项问题，已整改完成45项，正在积极整改完成中的问题4项，不断完善制度机制，新建立制度政策3项，完善和规范制度政策1项。

二、整改具体落实情况

（一）关于政治建设方面

1.贯彻落实上级决策部署上政治站位不高

（1）拆违控违工作方面

整改措施：一是成立镇攻坚指挥部，制定军庄镇2019年打击违法建设用地攻坚行动方案，组成思想动员组、司法程序组等七个工作组，党政主要负责人亲自包案，副职领导和包村工作组全部下到村居拆违第一线开展工作。二是镇纪委对工作开展情况进行督导考核，制定拆违专项监督方案，发放8次问题反馈单，督促各村居按照时间节点做好拆违工作。三是已拆除铁三局四处、天弘市场等存量违建约4万平方米；其中七十天攻坚战期间，列拆图斑1026个，已全部拆除，拆违面积达16.36万平方米，拆除完成率100%，图斑处置率100%。

整改完成情况：已完成。

(2)农地非农化方面

整改措施：针对东山村承包地内违法建设，军庄镇党政主要负责人与违建别墅实际居住人逐户面谈做工作，并按照程序下发违建告知书、催告书、限期拆除告知书。截至目前，16栋无相关建设手续的违建别墅已拆除完毕。

整改完成情况：已完成。

(3)2018年留白增绿方面

整改措施：已按照合同规定完成项目施工并通过监理单位验收，同时按照区环保局相关要求在后期施工中采取了扬尘管控措施。在集中整改中对军庄109国道、军温路两侧拆违后94185.20平方米裸露地面进行绿化，为辖区已改造公厕46座，正在改造公厕24座，预计十一月底全部完工；新建停车场5处，合计约12000多平方米，增加停车位650余个。

整改完成情况：已完成。

2.严明政治纪律和政治规矩不够

(1)政治纪律有所淡化

整改措施：一是及时传达区委第一巡察组反馈问题及意见建议，对党委会、政府会会议纪律进行强调，强化机关作风教育，做到立行立改并长期坚持。二是军庄镇党委第81次（扩大）会议审议并通过《军庄镇会议管理规定》，会后及时印发47份红头文件，在所有副职及以上领导、全体机关科室、11个村居中阅读学习，严明会场纪律要求，确保会议质量和效率。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)民主生活会质量不高

整改措施：一是及时传达区委第一巡察组反馈问题及意见建议，明确民主生活会问题整改牵头领导。二是在理论中心组学习上集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分认识民主生活会的重要意义，提高政治站位，履行政治责任。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

3.落实民主集中制不严格

(1)党委会的议事制度执行不严格

整改措施：一是会前集体学习党委（党组）议事规则，增强领导班子成员对党委会议事制度重要性的认识，坚持党委会所有议题均履行一把手末位发言制。二是镇党委、镇政府依据自身职责分别召开党委会与政府会，在党委会上非党委委员、第一书记列席会议，不进行表态。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)会前酝酿不足

整改措施：一是党政主要负责人分别在党委会、政府会会前强调议题提交程序和范围，提高会前酝酿环节重要性认识，涉及到“三重一大”事项的议题要经过从酝酿到决策过程的会议讨论,形成成熟意见后，再提交至党委会，做到未形成成熟意见不提交会议研究。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

4.自觉维护班子团结不够有力

(1)党政主要负责人之间缺少沟通

整改措施：一是加强领导班子成员之间的沟通协调，平时多通气、遇事勤沟通，统一思想认识，协同发力。二是积极开展会前协商和沟通，促进党政主要负责人之间、班子成员之间的配合与协调，共同为军庄镇发展出谋划策。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)“一把手”抓班子带队伍方法单一

整改措施：一是充分利用党委理论学习中心组学习制度，已开展10次学习，强化自身理论修养，同时依托“学习强国”增强思想政治学习，做到凝心聚力，提高学以致用能力。二是在抓班子上做好思想政治工作，关心班子成员，调动积极性，增强凝聚力，同时做好责任监督。在带队伍上注重正确识人，鼓励年轻干部为地区发展作出贡献。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(3)班子成员在维护团结上，党性觉悟不够

整改措施：牢记“把方向、谋大事、抓党建、保平安”的要求，全面践行“讲奉献争第一”的门头沟精神，以“七个奋勇争先”强化党性觉悟，带头发扬民主，班子成员之间维护团结，相互了解，相互配合。在民主生活会和班子成员例会上坦诚相见、发扬民主，自觉维护班子团结。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（二）思想建设方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

整改措施：一是制定了2019年全镇党员学习计划，细化“三会一课”学习内容，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为头等大事、第一要务。二是2月25日，在全体机关党员中集中开展“深入理解习近平治国理政新思想新理念新战略”学习；3月20号之前，机关三个党支部开展了组织生活会，强化理论学习；11个村居党组织已每月开展主题学习1次。三是开展“不忘初心使命 争做发展先锋”新一届村居“两委”干部培训和基层党建工作者培训，对象涵盖新一届村居“两委”干部、党建助理员、村务监督委员会成员、居务监督委员会成员等135人。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

2.“两学一做”学习教育常态化制度落实不到位

(1)党委自身学习抓得不紧

整改措施：一是持续加强和改进党的领导，落实意识形态工作责任制，推广“红色党建”等特色做法，为全年各项工作打牢思想基础。二是已开展理论中心组学习10次，学习内容主要有认真贯彻落实中央经济工作会议精神，扎实做好2019年发展改革工作；完善新时代中国特色社会主义生态治理体系；推动融媒体向纵深发展等。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)推动基层党组织开展学习的力度不够

整改措施：一是已每月举办一次党务知识学习交流，引导30余名基层党务工作者通过“军庄党建”微信公众号进行党务知识学习分享，炼强组工队伍。二是召开党建工作协调委员会第一次会议，完善督导长效机制和考勤制度。三是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，已开展党员固定活动日16次，在职党员报到11次，学习交流32次。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(三）组织建设方面

1.选人用人工作不到位

(1)民主推荐环节不完善、选拔任用太过平衡照顾

整改措施：一是采用会议推荐、个别谈话推荐两种形式，在民主推荐的基础上，综合考虑平时考核、年度考核等情况，做到既尊重民意又注重工作实绩。二是认真落实《干部任用条例》，领导班子成员在谈话推荐、考察人选、会议讨论等环节充分发表意见，确保选任干部的公信度和认可度。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)对基层党组织中党员队伍老龄化重视不够

整改措施：一是顺利完成8村3社区“两委”换届选举工作，选优配强村居“两委”班子，13名后备干部进入“两委”班子，不断优化班子队伍。二是从农村青年中推出党员，为村级基层党组织补充新鲜“血液”。三是严格落实后备干部培养管理机制，每村居至少2名后备干部。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(3)干部轮岗交流少，混岗混编严重

整改措施：一是结合机构改革试点工作，科学配置机关单位行政、事业编制，力争使编制数与部门工作职责任务相适应。二是建立长效监管机制，从根本上杜绝混岗、长期借用临时工担任科室负责人现象的发生。目前在机构改革当中，军庄镇将按照区编办要求进行机构改革，待方案批复后，按照新的岗位设置匹配干部。

整改完成情况：预计2019年11月底整改到位。

2.党员干部教育管理不严格

（1）教育督导不力

整改措施：一是召开2019年党建工作和党风廉政建设工作会，对全年组织工作要点进行部署，进一步落实党建责任，强化党员队伍建设。二是严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，已完成11个村居党组织的组织生活会，不断提升基层党组织规范化水平。三是坚持问题导向，调阅基层党组织“三会一课”记录6次，组织督查4次，详细了解各基层党组织党建工作落实情况。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)担当精神不足

整改措施：一是拍摄《铭记峥嵘岁月传承红色基因》党员教育专题片，引导党员进一步坚定理想信念，发扬红色文化传统，强化全体党员的责任担当意识。二是在2019年创城、拆违、接诉即办等重要工作中发挥党员模范带头作用，激励全体干部勇于担当，全力完成市委、区委决策部署。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(3)自身要求不严

整改措施：一是正确运用“四种形态”的第一种形态，对换届后“两委”班子成员新任职等内容开展集体廉政谈话1批次6人，使谈话提醒、廉政约谈等形成常态化。二是强化警示教育，在党委理论学习中心组学习中通报《北京隆达轻工控股有限责任公司及下属印刷包装集团有限公司制版厂违反政治纪律和组织纪律问题责任追究情况》，督促提醒领导干部受警醒、知敬畏、明底线。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(四）作风建设方面

1.在贯彻落实上打折扣

整改措施：一是通过机关党员活动日、组织生活会、党委理论学习中心组（扩大）会议，牢固树立“四个意识”，不断强化抓落实的思想和行动自觉。二是组织开展以“青春向党、建功新时代”为主题的“学习强国”专题知识竞赛，依托“学习强国”平台强化主流思想传播。组织机关党员参观北京新文化运动纪念馆，加强党员干部队伍建设，不断提高抓落实的素质能力。三是健全完善抓落实监督机制，对执行不力、落实不到位的严肃问责。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

2.在履职尽责上不到位

整改措施：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是关于巡察工作的重要讲话精神，以“四个意识”为标杆，强化履职尽责能力。按照区分区规划、美丽乡村建设等工作要求，梳理镇域规划发展思路，全力解决区域发展问题，目前军庄镇8个行政村美丽乡村规划简本已编制完成，正征求区相关部门意见。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

3.在调查研究上走形式

整改措施：一是树立实事求是理念。切实转变工作作风。牢固群众观，坚定不移走群众路线。二是明确细化调研事项。开展基层调研两个月之前制定目标明确具有针对性的调研方案，做到对当前的政策效果进行充分调研，充分了解基层干部群众的真实想法。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

4.在项目建设上重面子

整改措施：全力完善基础设施建设，编制完成8个行政村美丽乡村规划简本，建立公共厕所管理责任制，已改造公厕46座，正在改造公厕24座，预计十一月底全部完工；建设完成47个垃圾分类式转运站，发放农村地区分类垃圾桶4800套、社区分类垃圾组合桶4000套。切实做好便民利民建设。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(五）纪律建设方面

1.党风廉政建设虚化，重点不突出、实效性不强

(1)党风廉政建设工作实效性不高

整改措施：一是针对区纪委转办件、交办件及镇纪委自收件内容，严格按照工作程序进行处置和办理，落实党委书记亲自批阅、定期听取信访件制度。二是严格执行信访矛盾排查工作机制，分别对镇经管、镇拆违办、镇选办等相关部门制定军庄镇纪委信访协查办理单，严守工作纪律，避免跑风漏气。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)党风廉政建设责任制检查和其他监督检查工作实效差

整改措施：一是结合全面从严治党主体责任落实情况，加大对问题整改落实情况的监督，对北四社区党支部存在的未及时向组织部门请示汇报、公章使用管理不规范等问题制定个性化监察建议书。二是对全面从严治党主体责任实行清单化管理，制定军庄镇2019年个性化主体责任清单，明确细化各班子成员、各科室、各村居责任内容，并签字背书。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

2.纪律松散，管理制度欠缺

整改措施：一是成立督察小组，进行纪律整改专项检查，杜绝此类问题出现，强化对制度执行情况的监督检查，镇纪委根据掌握的制度缺失情况，及时向镇党委提出相关建议。二是审议并通过《军庄镇关于合同制员工管理办法》、《军庄镇机关公务接待用餐管理规定》、《军庄镇会议管理规定》、“关于机关车辆使用管理整改的请示”，健全和完善军庄镇各项制度，同时镇纪委对镇内部管理制度进行备案，督促各职能部门加强制度执行。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

3.运用“四种形态”惩前毖后还不够

(1)用身边人案例开展警示教育工作不到位

整改措施：一是对身边查处的典型案例及时在最大范围内进行通报教育。二是强化自身理论学习，学习全市纪检监察系统警示教育大会市纪委书记陈雍同志讲话、召开军庄镇2019年第一季度纪委委员和基层纪律委员工作例会、听取国务院第二次廉政工作电视电话会议、学习关于纪律检查机关监督执纪工作规则的有关内容。并运用好《以案为鉴》期刊，学习身边典型案例。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)执纪存在宽松软情况

整改措施：进行主题教育活动，强化纪检工作人员的责任担当精神，同时强化执纪审查力度，对落实全镇中心工作中出现的问题线索，及时跟进处理。对相关违纪违法行为，依规依据严肃处理。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.资金管理不规范

(1)改变资金用途

整改措施：严格按照我区预算资金管理使用的相关要求、内控体系对预算管理的规定，履行预算既定用途和标准。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)预算外资金往来户挂账较多

整改措施：镇财政科对财政收支进行严格把关，特别是对应收房款问题进行核实，成立专题小组严控资金审核程序。通过查询相关会计凭证、附件材料、会议记录及与个人沟通了解，得知在其他应收账款下挂账的8人房款发生在福利分房阶段，其中由个人负担的购房款8人均应缴清，目前正约谈当时记账人、当事人、证明人进行取证，及时调整相关科目及账间关系。灰峪村2014年110v变电站占地补偿款问题已整改完成，应拨付资金已全部拨付，人员安置费待市政府批复后拨付到位。镇纪委督促相关职能科室加大对资金使用的审核和监管力度，并以列席政府会等形式，监督各项资金使用是否按程序申请和使用。

整改完成情况：预计2019年11月底整改到位。

(3)从基本户、预算外账户出借给镇属企业资金未过会

整改措施：镇财政科对财政收支进行严格把关，联合党建办、项目办、招商办成立专题小组，认真核查本次整改问题，严控资金审核程序，严格履行集体决议程序，坚决执行会议审批手续和规定，杜绝违规借款。

整改完成情况：已完成。

(4)违规将财政性资金转入镇下属企业

整改措施：不再将财政性资金转入鑫晟企管中心，鑫晟企管中心运行所需费用由其自行负担。同时加强对自身账户及鑫晟企管中心账户资金的规范管理和使用。

整改完成情况：已完成。

(5)部分发放到村居及个人的补助无领款人签字

整改措施：完善审批发放制度，各村在发放工资及补助时必须本人领取，如确实需代领，工资表上补齐“代”字，并严格按照实际出勤情况进行考勤。

整改完成情况：已完成。

2.“三公”经费及相关费用核算不合规

(1)车辆维修费用均未按规定履行政府采购程序和公务卡结算制度

整改措施：一是镇政府及事业站所车辆按规定履行政府采购程序维修。二是严格执行预算管理规定，履行政府采购工作程序。

整改完成情况：已完成。

(2)在非中标单位维修车辆

整改措施：在军庄镇党委会议上，审议并通过《军庄镇对巡察反馈问题的整改台账》，要求立即整改列入区财政库中标单位维修。

整改完成情况：已完成。

(3)公车维修费用在其他费用科目列支使结算数据失真

整改措施：立即整改，规范核算，如实将车辆维修费反映到车辆运行科目。

整改完成情况：已完成。

(4)镇村两级领导共16人赴杭州考察违规用现金结算相关费用

整改措施：立即整改，严格执行预算管理规定，规范核算，如实将外出考察费用反映到差旅费科目。

整改完成情况：已完成。

3.农村“三资”管理存在一定风险

(1)部分村“四议两公开”程序不完善

整改措施：要求各村严格按照三资管理制度要求，完善“四议两公开”决策，认真执行相关审批程序。

整改完成情况：已完成。

(2)部分村发放至村民的工资及补助代领现象较为普遍，考勤表失真

整改措施：军庄镇党委会议上审议并通过《军庄镇对巡察反馈问题的整改台账》，由财政科牵头整改，要求各村发放工资及补助必须本人领取，如确实需代领，工资表上补齐“代”字，并严格按照实际出勤情况进行考勤。

整改完成情况：已完成。

(3)西杨坨村、新村和灰峪村未配备保险柜

整改措施：由财政科牵头整改，目前三村已配备保险柜。

整改完成情况：已完成。

4.固定资产管理未能严格执行内控制度

整改措施：及时录入资产动态管理系统，配合单位内部固定资产规范管理，做好动态监管。

整改完成情况：预计2019年10月底整改到位。

5.工程管理未严格执行内控制度

(1)工程管理不严格

整改措施：一是对工程项目工作作出明确要求，严格审批手续，做好会议资料存档，确保基础资料完备，及时上报项目进度、资金支付等内容。二是完善相关管理制度，建立工程项目管理体系，逐步形成设计、监理、施工、评审单位储备库，并严格执行内部体系对工程管理的规定。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

(2)工程结算程序不规范

整改措施：项目办将严格按照工程结算管理程序，规范工程验收、管理资金、工程审计等相关流程。财政科严格执行内部控制管理规定，从资金支付方面把控到位。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

6.镇属企业相关管理制度缺失

(1)无相关成本核算，车辆费用过高

整改措施：审议通过《军庄镇对巡察反馈问题的整改台账》、“关于机关车辆使用管理整改的请示”，要求严格执行预算管理规定。

整改完成情况：已完成。

(2)镇属村属及其他单位车辆维修费用在企业报销

整改措施：严格执行预算管理规定和审批程序，规范核算车辆维修费用，按规定实施报销。

整改完成情况：已完成。

（七）村居延伸巡察发现的问题

1.政治引领作用不够

整改措施：一是顺利完成村居“两委”换届工作，选优配强“两委”班子，围绕镇域中心工作，创新发展思路，吃透小城镇建设、创城、腾退等政策，充分发挥“党建引领+”和红色党建作用。二是3月18日召开村居党组织书记述职承诺大会，各村居对2019年基层党建工作进行承诺，并与年底党建目标考核挂钩。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

2.班子结构不尽合理

整改措施：一是顺利完成村居“两委”换届工作，选优配强“两委”班子。二是开展新一届村居“两委”干部培训，完善后备干部选拔管理机制。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

3.教育管理有待加强

整改措施：一是完善党建考评机制，建立督查通报机制，以规范严格的制度管党治党、管人管事。二是落实“三会一课”制度，按时完成各基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。三是丰富党员活动形式，活跃党建氛围，以农村党员服务站为有效抓手，加强流动党员管理，完善党员服务管理模式。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60810741；通讯地址：北京市门头沟区军庄镇人民政府；邮编：102300；电子邮箱：mtgjz2009@126.com。