根据区委统一部署，2025年7月2日至9月19日，区委第四巡察组对我办开展了常规巡察。2025年11月24日，区委巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区委编办高度重视，于会后召开领导班子专题民主生活会和工作推进会集体研究11次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定59项整改措施，通过为期6个月的集中整改，巡察反馈的3大类8个方面18个问题已全部完成整改，其中，新建立制度5项，完善和规范制度1项，形成各类调研报告4篇，完成全区54个区级部门编制职数优化调整等，实现了整改工作见底清零、长效机制同步完善。

二、具体整改落实情况

（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”方面

1.针对“对‘第一议题’制度认识理解有偏差、执行落实不到位，立足区域发展大局,研究盘活机构编制资源，服务保障区委‘三区战略’不够到位”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是强化制度执行。制定出台《区委编办“第一议题”制度规定（试行）》，明确学习标准与要求，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神作为室务会、党支部“三会一课”、主题党日等党内重要会议的“第一议题”，坚持常态化、规范化落实，做到有记录、有研讨、有举措、有成效。

二是强化成果转化。紧密结合机构编制工作、“两山”理论、科技文旅等重要论述，与区域发展大局深度融合，切实把学习成果转化为服务“三区战略”的具体行动，切实提升服务区域发展的能力和水平。

（二）在“服务保障区绿色高质量转型发展用力不够”方面

2.针对“机构编制论证谋划不主动、不深入，立足区域功能定位，事前主动谋划机构编制引领产业发展意识欠缺”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是建立主动谋划机制。深入开展机构编制保障与区域经济社会发展规划的衔接性研究，提前研判机构编制需求，对重点产业、重点领域提前储备机构编制解决方案。

二是主动对接相关部门。围绕区委“三大产业”发展思路和重点任务，主动对接地区转型产业发展的关键部门，从开发区管理体制、招商引资机制、国资监管模式等方面提出优化调整的意见建议。

3.针对“督促检查、调研跟进不力，机构编制领域调研浮于表面，调整优化机构编制调研不到位，对机构职能运行的堵点难点分析挖掘不深入，辅助区委编委科学决策的支撑作用发挥不充分”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是提升调研质量。对重大机构编制调整事项实行事前深入调研。调研评估54个区级部门，综合考虑职能转变、接诉即办受理量等因素，优化调整我区部门编制职数，实现了行政编制资源的动态调整和统筹使用。

二是开展重点领域摸底。前往有关部门、镇街开展实地调研，深入了解机构编制使用情况及对改革的意见建议，深入分析机构职能运行的堵点和难点，为区委编委科学决策提供了坚实支撑。

4.针对“事后评估不到位，对机构编制执行情况、机构编制使用效益的评估不到位，影响机构改革后续工作开展”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是制定评估方案。制定《门头沟区机构编制管理评估工作实施方案》，经区委深改委会议审议通过，建立评估指标体系，明确评估原则、内容、方法、步骤等，填补了我区机构编制评估工作的制度空白。

二是对区级部门机构编制配置情况进行评估分析，针对部分单位履职保障不充分、机构设置不合理、编制匹配不均衡等情况，核减履职方式转变、工作量减少的部门的行政编制，加强重点领域编制和领导职数保障，切实提升机构编制服务保障地区发展力度。

三是建立联动机制。结合日常工作了解部门机构编制制度执行情况。机构编制执行情况已经纳入区委巡察、选人用人专项检查、事业单位“双随机、一公开”抽查等工作范围，实现资源共享、协同推进。

（三）在“严格规范管理编制工作不到位”方面

5.针对“审核把关不严格”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是强化政策学习。加强对《关于进一步明确机构编制事项审批工作程序及有关事宜的通知》等政策学习，提高工作人员政策水平和审核能力。

二是严格执行程序。将党委（党组）会议纪要纳入机构编制事项申报必备材料，从严核查集体研究程序，确保“党管机构编制原则”严格落实。在《门头沟区机构编制管理评估工作实施方案》中，将党委（党组）会议纪要作为机构编制申请事项评估的重要指标，从制度层面进一步固化工作要求。

6.针对“履行督促检查职能乏力，室务会对机构编制、改革及“三定”执行督促检查评估工作重视不够，维护机构编制的权威性和严肃性有差距。督查评估力量薄弱，现场督查匮乏”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是建立常态化机制。室务会专题研究监督检查工作，部署监督检查工作。结合日常工作了解各部门机构编制制度执行情况，及时发现未落实机构编制规定的情况。

二是充实监督力量。完善内部职能架构，增设监督评估科，强化监督检查职责。

三是加强现场督查。指导和督促各部门严格落实机构编制重要事项报告制度，发现问题及时督促整改，切实维护机构编制的权威性和严肃性。

7.针对“执行机构编制刚性约束不足，落实区委机构编制“压、补”要求不到位，盘活收回事业编不够坚决有力”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是积极推动部分领域事业单位编制优化盘活。建立编制收回台账，进一步加大盘活收回力度。督促收编单位工作进度，进一步明确编制核减要求。

二是加强机构编制实名制管理。加强对优秀社区（村）党组织书记、优秀社区工作者单列编制的管理，切实提升了编制资源使用效益。

（四）意识形态责任制落实不到位

8.针对“制度不完善”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是完善意识形态工作责任制。重新修订《门头沟区委编办意识形态工作制度》，进一步完善意识形态工作机制，明确“班子成员意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容”，将意识形态工作纳入年度工作重点、重要议事日程、党建工作责任制和执行党的纪律监督检查范围。

二是压实班子成员“一岗双责”。班子成员在2025年述职述责报告中，详细报告了意识形态工作开展情况，将意识形态工作履职情况纳入“一岗双责”履行情况的核心内容，主动接受监督评议。

9.针对“风险研判不够，结合编制工作实际研判分析意识形态风险不足”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是成立意识形态研判小组，形成覆盖全面、运转高效的研判机制。

二是定期开展风险研判。制定《区委编办月度意识形态风险研判台账》，重点针对机构改革等重大工作，提前开展意识形态风险评估。加强网络意识形态阵地管理，增加网评员力量，切实提升网络舆情引导能力。

（五）在“全面从严治党责任落实有差距，压力传导不到位”方面

10.针对“班子成员对“一岗双责”认识不足，履责不到位，责任压力传导弱化”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是强化主体责任意识。明确室务会每半年专题研究全面从严治党工作，对全面从严治党清单、学习教育查摆整治、队伍纪律作风状况等问题进行专题研究。

二是层层压实责任。将全面从严治党主体责任清单逐级分解至各科室，确保责任层层传导、任务落实到人，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。同时，抓好责任清单落实，强化督促督办，确保责任落实到位。

三是深化纪律作风教育。结合树立和践行正确政绩观学习教育，组织班子成员和党员干部学习相关论述，全员开展关于转作风、强担当大讨论，进一步筑牢思想防线。

11.针对“监督责任落实有缺失，监督机制不健全，开展监督不够”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

完善监督机制。制定了《区委编办纪检监督机制》《区委编办内控监督机制》，推动纪检工作与机构编制业务深度融合，加强对重大事项决策、核心业务、财务资产、干部人事等情况的监督督办，切实提升内部监督质效。

（六）在“党风廉政建设不到位”方面

12.针对“廉政警示教育不到位”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是深入开展警示教育。及时传达市、区警示教育大会精神，组织全体党员干部到全面从严治党警示教育基地参观学习，引导全体干部对照反思，从典型案例中汲取教训，并开展交流研讨，确保警示教育入脑入心。

二是强化日常教育管理。在《区委编办纪检监督机制》中明确任职谈话要求，建立领导干部与青年干部结对帮扶机制，倡导每年开展不少于2次谈心谈话，切实强化对党员干部的日常教育和管理。

13.针对“整治形式主义为基层减负有差距，征求意见流于形式，增加基层工作负担”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是严格落实减负要求。按照中央、市级层面减负工作要求，严控会议规模、文件数量，科学合理安排征求意见时限，杜绝形式主义和增加基层负担的问题。

二是落实清单后续工作。及时优化调整清单，对纪检、统战领域的工作事项进行规范与确认。组织全区各单位就动态调整办法研提意见。对各镇街清单使用和运行情况进行实地走访调研，了解镇街意见建议，切实推动镇街履职事项清单落地见效，真正为基层减负赋能。

（七）在“党建工作存在薄弱环节”方面

14.针对“党建主体责任弱化”问题

整改完成情况： 已完成整改，并长期坚持。

一是强化党建主体责任。明确室务会每半年安排专题研究党建工作，认真落实《区直机关各单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，进一步完善抓党建工作责任清单，切实压实党建工作主体责任。

二是优化完善党员考核指标体系，将服务地区发展、机构编制业绩等纳入党员考核指标体系，评比结果作为优秀党员评选的重要参考，进一步激发了党员干部争先创优的热情。

三是推动党建与业务深度融合。制定《2026年区委编办党建工作要点》，实现党建与业务同谋划、同部署、同推进。精心设计“三会一课”活动安排，满足党员的学习兴趣和多样化需求。我办“红心向党编制未来”党建品牌荣获区直机关工委“十佳”称号，服务保障园区体制机制建设的营商环境案例入选区级优秀案例，党建引领业务发展的成效显著。

15.针对“党组织政治生活有偏差”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是严格执行组织生活会制度。领导班子和支委成员专题学习组织生活会工作要求，制定了工作安排，严标准、高质量召开了2025年度组织生活会。

二是加强党务工作培训。组织支委成员学习《区直机关基层党组织建设规范》相关要求，积极参加党组织书记、党务干部专题培训，切实提高党务工作者业务能力。在《门头沟区委编办纪检监督机制》中，明确了领导班子、党支部以及纪检委员的监督责任和内容，确保组织生活的规范性和严肃性。

（八）在“干部队伍建设有短板”方面

16.针对“干部队伍建设谋划不足”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是抓好干部队伍建设谋划。室务会专题研究干部队伍建设，制定《区委编办干部队伍中长期发展规划》，完善干部选育管用全链条工作机制，补齐队伍建设薄弱环节，持续锻造政治强、业务精、作风优的高素质专业化干部队伍。

二是统筹职数、选贤任能。统筹职数管理，为干部成长发展搭建了更好平台；制定科级提拔和职务晋升方案，切实树立了重实干、重实绩的鲜明用人导向。

三是强化学习、淬炼队伍。专题学习《锻造政治强、业务精、作风优的编办铁军》课程，进一步明晰了编办干部必备的综合能力和专业水平，明确了后续学习提升的重点方向。

17.针对“选人用人程序不够严谨，干部选任制度执行不到位”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

严守条例，规范选人。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入学习科级干部选拔任用管理规定，精准掌握各环节工作要求，不断提升选人用人工作科学化、规范化水平。

18.针对“干部档案审核不够严格，落实《干部人事档案工作条例》不到位”问题

整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。

一是全面梳理，精准核验。开展干部人事档案全面梳理工作，逐项查漏补缺，再次精准核验“三龄两历一身份”等核心信息。

二是严守规范，夯实档案。深入学习《干部人事档案管理条例》,持续提升档案管理标准化、精细化水平，形成常态化长效管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69860561；通讯地址：门头沟区中门寺南路3号院，邮编：102300；电子邮箱mtgqwbb@bjmtg.gov.cn。