根据区委巡察工作统一部署，2025年7月至9月，区委第三巡察组对中共北京市门头沟区环境卫生服务中心党组开展了巡察。2025年12月3日，区委巡察组向门头沟区环境卫生服务中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区环卫中心高度重视，于会后第一时间召开专题党组会集体研究4次、领导班子专题民主生活会1次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施。通过为期6个月的集中整改，已完成全部整改工作。

二、具体整改落实情况

（一）在“落实巡察整改要求不坚决问题”方面

1.环卫中心在项目招投标程序把关不严谨问题仍然存在。

整改措施：一是做实前置精准约束，筑牢招标合规底线。细化招标文件硬性合规标准，清晰列明否决投标红线。规范约谈工作流程，严格落实信息保密、禁止串标、如实上报招标异常等要求，全程工作留痕，实现可追溯、可追责。

二是做好中标前专项核验，严控投标文件风险。成立专项核查小组，对中标候选人开展靶向复核，严格核查资质材料、业绩合同、授权委托书等关键资料的真实有效性,有效杜绝投标资料缺失、文件与实际情况不符等问题。

三是抓实履约前复核定责，强化刚性约束管理。合同签订前，再次复核投标文件，确保全部纳入合同条款。在招标文件中明确投标资料虚假、违规操作等行为的违约责任，压实各方主体责任。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

2.档案管理不规范。

整改措施：一是定期开展档案自查。按照《干部人事档案工作条例》和区委组织部门工作要求，对本单位科级及以下干部的人事档案进行逐项自查，查漏补缺，确保档案规范、完整。

二是定期开展档案整理。按照《干部人事档案工作条例》要求，每半年开展人事档案整理工作，规范完成现有人事档案的装订归档，并坚持举一反三，规范做好后续干部人事档案相关工作。

三是加强工作材料审核。按照工作程序，明确专人负责民主推荐、干部考察材料等关键环节的工作记录，加强材料审核，履行好签字程序，确保工作档案规范、完整、及时归档。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（二）统筹谋划环境卫生事业高质量发展仍有差距。

3.学习运用创新理论指导实践抓得不实。

整改措施：一是深化思想引领，夯实行动根基。常态化推进理论学习，2025年12月底前组织全员学习习近平生态文明思想、中央城市工作会议精神，将相关内容纳入2026年理论中心组学习计划。

二是统筹民生改善与环境提质，赋能城市发展。坚持生态惠民理念，采取“机械+人工”作业提升道路洁净水平、强化扬尘治理，打造示范道路；持续提升公厕服务品质，依托环卫阵地建设骑行暖心微驿站，优化文旅区域公厕布局，助力文明城市创建与文旅融合发展。

三是推进系统治理，守住城市生态安全底线。对标中央城市工作会议保障城市安全运行工作要求，完善垃圾全链条收运体系，优化清运线路布局；严格落实密闭运输要求，配齐除臭设施、常态化开展消杀监测，规范转运站作业流程，实现垃圾日产日清、无害化处置，筑牢城市生态安全屏障。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

4.环卫应急保障体系建设仍需加强。

整改措施：一是强化责任落实与素养提升。将环卫应急处置能力建设纳入年度重点工作，每季度至少组织1次应急工作部署与复盘，压实各级管理责任；常态化开展应急专题培训，每年不少于2次,全面提升全员应急重视程度与专业素养。

二是完善预案体系与实战能力。全面修订各类极端天气应急预案，细化响应流程、作业标准及人员物资配置，确保预案精准可操作；每半年至少开展1次扫雪铲冰等高频场景实战化演练，建立“演练—复盘—完善”闭环管理机制，动态优化预案内容，切实提升应急实战处置水平。

三是健全联动机制与保障体系。划分应急作业网格，明确各部门、各岗位职责；深化与气象、交通等部门的协作，建立信息共享与联动响应机制，确保预警及时、协同高效，夯实应急保障基础。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（三）推动提升城市环境卫生精细化、标准化管理水平存在不足。

5.对标抓好生态涵养区城乡环境卫生品质的更高要求存在差距。

整改措施：一是优化作业模式，推行“一路一策”精细保洁。依据道路尘负荷、人流量划定保洁等级，落实错峰作业、巡回保洁。补强背街小巷、城乡结合部薄弱区域力量，实现保洁全域覆盖。持续深化“0.1微克”行动，深耕道路深度保洁，稳步改善尘负荷指标，扭转排名靠后局面。

二是攻坚环境顽疾，落实问题闭环管控。针对步道脏乱、垃圾桶满溢等易发问题建立管理台账，明确责任时限。深挖高频问题成因，实施专项整治，常态化开展“回头看”，杜绝问题反复反弹。

三是压实监督责任，完善立体考核机制。构建日常巡查、专项督查、随机抽查相结合的监管模式，每月开展全域拉网检查。党组每月专题调度“两尘”监测、督查及整改工作。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

6.推进开展“厕所革命”不够扎实。

整改措施：一是夯实设施基础，优化空间布局。全面摸排辖区公厕资源，保障潭柘寺、滨水森林公园、爨底下村等重点景区、公园公厕供给，现有设施可满足日常游客需求。结合区域发展实际，通过新建、改造、合规接收等方式补齐设施短板，主动对接接收新建小区配套公厕，加密人口密集区域公厕点位。灵活调配保障日常点位补缺及重大活动应急需求，筑牢便民如厕保障底线。

二是健全联动机制，精准匹配需求。深化多部门协同联动，主动对接属地政府、规划、园林、城管委等单位，精准排查公厕建设缺口，立足群众出行、游玩实际优化公厕规划布局，切实提升公厕服务精准度与便民实效。

三是细化运维标准，完善长效管护。实行公厕分级分类管理，依据区位、人流量细化保洁、除臭等量化标准，落实日常巡查与问题闭环整改，对履职不力的第三方保洁单位严肃约谈问责。聚焦异味专项治理，更新老旧通风设施，严格执行标准化保洁流程，随脏随保。常态化开展保洁业务培训与工作研判，动态优化监管及作业规范，固化长效管护机制。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（四）推动落实“揭榜挂帅”工作走样变形。

7.对“揭榜挂帅”工作宣传动员力度不够，各支部响应不积极，部分揭榜挂帅项目流于形式。

整改措施：一是强化“揭榜挂帅”宣传动员力度。采取党组高位统筹、党委专题研究、支部压实责任的方式，加强“揭榜挂帅”宣传力度，把“揭榜挂帅”宣传学习内容作为三会一课、党员培训重要内容，切实提升干部职工主观能动性。

二是坚持学用结合。以支部为单位开展“揭榜挂帅”大学习大讨论，聚焦环卫工作堵点难点，凝聚思想共识、明确攻坚方向，将揭榜挂帅工作与环卫三大主业主责、接诉即办、安全生产等紧密结合，切实激发干部队伍创新活力。

三是紧扣中心实际需求。加快谋划推出第二批攻坚榜单，重点推进骑行服务微驿站建设、环卫服务进社区榜单，推动“揭榜挂帅”工作落地见效，将揭榜挂帅成效切实转化为环卫高质量发展的内生动力。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（五）压紧压实安全生产责任仍需加强。

8.风险隐患排查仍有不足。

整改措施：一是压实安全责任，贯通责任落实链条。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续压实安全监管责任。安监部每月向党组汇报安全生产形势，围绕重大事故、突出问题精准提出整改建议。厘清各岗位安全职责，实行整改闭环督导，防止检查、通报事项悬空落空。

二是健全制度机制，补齐安全管理弱项。完善安全检查与隐患整改闭环管理，明确整改时限、责任人，推动隐患清零。常态化开展安全业务培训，提升从业人员履职水平。由一线部室分管安全领导牵头成立专项检查组，配齐专业检查力量；安监部常态化抽查各部门安全履职情况，保障检查取得实效。

三是严明纪律作风，提高监管工作质效。建强安监队伍，常态化开展警示教育与作风教育，守住纪律底线。严格落实安全生产问责制度，对履职缺位引发安全事故的依规追责。力戒形式主义，杜绝流于表面的检查，夯实安全生产监管屏障。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

9.安全生产责任抓得不实。

整改措施：一是全面排查隐患。成立专项排查组实施全域隐患排查，落实“三查”举措：查车辆，不定期抽查一线部室及第三方作业车辆，紧盯维保与隐患整改时效；查人员，严管酒驾醉驾、疲劳驾驶等违规行为，不合格驾驶人暂停资质，培训考核通过后方可复工；查管理，压实安全责任，建立隐患清单及整改台账，明晰责任、措施与时限。

二是健全制度体系。固化整改成效，出台《2025年区环卫中心交通安全管理办法》，细化驾驶员岗位职责、行车规范及日常管理标准。落实分级追责，对违章、事故当事人依规追责，同步问责履职不力管理人员；依据违章频次、事故严重程度，实行警告、停职、解聘梯度处置。

三是常态长效管控。坚持季度交通安全专题会商，研判违章事故数据、评估整改效果、动态优化管控手段；每年开展一次制度复盘，结合新规与实际完善制度。常态化开展安全教育，每月组织全员交通安全培训，宣讲法律法规、剖析事故案例、实训应急避险，邀请交警专家授课；依托工作微信群推送警示案例，持续筑牢安全思想防线。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（六）落实主体责任不够到位。

10.“一把手”履责仍需加强。

整改措施：一是强化系统谋划，健全长效规划机制。牢固树立环卫工作“一盘棋”理念，兼顾长远布局与阶段目标，提升工作系统化、科学化水平。由主要领导牵头成立工作专班，编制《区环卫中心“十五五”管理规划》，建立五年一编制、动态迭代更新规划制度，构建闭环管理，夯实环卫可持续发展基础。

二是抓实队伍赋能，增强市场化运营本领。持续实施“4+2”干部能力提升工程，常态化开展党员教育和岗位专题研学，促进学用结合，提升在编人员履职、社会化用工管理能力。

三是深化管理改革，构建精细成本管控体系。设立绩效评估与成本核算专班，围绕薪酬、绩效等重点支出实施全过程管控。精准出台降本增效措施，持续压减运营开支，完善现代化环卫运营管理模式。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

11.主体责任压而不实。

整改措施：一是严格执行每半年专题研究工作机制，每年6月、12月召开党组专题会议，聚焦全面从严治党工作推进情况、存在问题及下一步计划开展集中研究。

二是每年聚焦项目审批、资金使用、人事任免等权力运行关键环节，开展廉洁风险全面排查，梳理形成党组领导班子清单和班子成员个人清单。

三是建立廉洁风险动态更新机制，每半年结合业务发展和政策调整优化风险清单与防控措施。经党组研究审议通过全面从严治党责任工作情况报告。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

12.内部监督不够到位。

整改措施：一是配齐机关纪委队伍。依法依规履行监督职责，协助纪委书记开展内部监督工作。

二是建立内部监督管理体系。充分发挥支部纪检委员作用，明确机关纪委、支部纪检委员责任，细化工作任务清单，切实压实内部监督责任。

三是强化内部监督力度。组成环卫中心内部监督工作组，对重点领域、重要岗位采取制度+预警、流程+公开、核查+问责的全流程监督管理模式，压实重点领域监督责任。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

13.警示教育不够深入。

整改措施：一是全面梳理内部违纪违法案例，形成环卫中心违纪违法反面案例，充分利用“三会一课”等方式每年进行警示教育学习。

二是健全长效机制，强化教育实效，每年至少召开一次警示教育大会，并把警示教育学习作为党员干部年度教育培训计划。

三是强化举一反三，注重宣传教育成效，形成长效机制。聚焦环卫行业属性，一方面注重行业内部违法违纪行为，举一反三做好宣传教育，另一方面，精准施策，针对不同岗位、重点领域分层分类精准施教，将警示教育融入日常工作。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（七）防范廉政风险不够到位。

14.防范风险意识不强。

整改措施：一是完善党风廉政风险防范事项，经党组会专题研究廉政风险防控制度，明确廉政风险点。

二是通过专题学习、典型案例通报、集体廉政谈话等形式，常态化开展廉政警示教育，提升干部主动防范意识。

三是围绕权力运行关键环节重要责任的部门开展廉政风险点自查，推行岗位风险分级管理，通过述职述廉、警示教育等方式强化对重点岗位的常态化监督。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

15.防范廉政风险的制度体系仍不健全。

整改措施：一是健全制度体系，实行动态更新。聚焦车辆、票据管理制度滞后、不完善等问题，常态化开展制度梳理修订。针对车辆管理工作，结合实际修订车辆管理制度，规范车辆送修、监管流程，根据政策调整、车辆更新、作业模式变化及时修订制度。针对票据管理工作，联合多部门梳理票据全流程管理要求，修订完善票据管理制度，明确财务、业务部门岗位职责，优化发票开具流程、细化操作规范，补齐制度短板。

二是紧盯关键环节，压实监管责任。围绕车辆运维、财务收支、档案管理等重点领域从严管控。车辆管理方面，常态化开展业务培训，提升人员制度执行能力；成立维修成本核算组，管控维修费用；完善用车登记台账，实现用车全程可追溯；健全车辆维修研判、验收复核及责任倒查机制，杜绝监管缺位。食堂财务方面，彻底整改费用抵扣问题，全额清收应收伙食费，严格落实伙食费独立核算、专款专用，规范外部人员就餐结算，并纳入月度专项审计。档案管理方面，明确各类资料归档标准、保管时限及责任人，落实专人管理，规范食堂日常台账登记，形成日记录、周汇总、月核对的闭环管理。

三是优化审批流程，筑牢风控防线。针对票据开具监管漏洞，建立“业务发起—部室审核—领导审批—财务复核—发票开具”五级审批机制，杜绝无审批开票行为。严格落实业务真实性双重核查，业务部门事前核实业务真实合规性，财务部门事中对照合同、付款凭证、验收资料等交叉复核，双向把关、全程管控，切实堵塞管理漏洞，规范业务流程，有效防范财务和业务风险，保障各项工作合规运行。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

（八）党组领导作用发挥不够充分。

16.落实议事决策不严谨。

整改措施：一是规范决策流程，强化会前审核。明确各类议事决策会议的议题范围、参会人员标准及表决规则，形成《会议议事决策管理办法》，每次召开会议前对照参会人员清单核实参会范围，杜绝无关人员列席。

二是加强培训教育，提升责任意识。组织班子成员、科室负责人开展议事决策制度专题培训，重点讲解会议组织规范、参会范围界定要求，结合典型案例开展警示教育，杜绝“随意扩大参会范围”等问题重复发生。

三是健全监督机制，强化跟踪问效。由机关纪委牵头，定期对会议记录、参会签到表进行抽查，核查参会人员与议题的关联性。将议事决策规范性纳入年度绩效考核，对违反规定的科室或个人进行通报批评，督促整改落实。目前，党组会参会人员范围已立行立改。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

17.指导群团工作不力。

整改措施：一是深化政策学习，夯实选举根基。组织工作人员系统学习工会选举法规流程，明晰选拔标准与程序规范，提升实操水平；结合单位实际梳理重难点，细化实施细则，保障选举依法依规开展。

二是加快选举进程，补齐岗位缺口。专人牵头推进工会主席补选，倒排工期、动态督办，3个月内完成候选人推荐考察，4个月内依规完成选举任命，半年内落实组织建设任务，保障工会正常运转。

三是统筹推进落实，提升群团效能。依托班子配齐契机，做实职工关心关爱工作，主动回应职工诉求，常态化开展服务活动，充分发挥工会桥梁纽带作用，推动群团工作提质增效。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

18.执行干部选拔任用制度不到位。

整改措施：一是完善选拔任用制度规范。健全事业单位干部选拔任用工作体系，明确动议、推荐、考察、讨论决定各环节流程、责任主体及时限，把党风廉政审查、回避制度设置为选拔前置硬性要求，防范程序空转、制度虚化。

二是严把廉洁审查与回避管理关口。规范党风廉政审查联动机制，全面核查考察对象有关问题线索，未取得正式廉政意见不得启动后续任用；严格落实亲属、职务、地域回避规定，存在利害关系须主动回避，应避未避的即刻中止选拔程序并追责。

三是健全监督培训长效机制。由机关纪委常态化开展专项督查，将选拔任用合规情况纳入党风廉政建设责任制考核，对违规行为严肃追责通报；组织人事、纪检干部开展政策培训和案例警示教育，提升制度执行水平。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

19.人事档案基础管理不扎实。

整改措施：一是开展专题教育学习，深刻剖析档案审核把关不严的严重危害，明确审核工作的重要性、严肃性和规范性。

二是加强作风建设，引导审核人员树立“档案无小事、审核必严谨”的工作理念，确保档案信息真实、准确、完整。

三是完善制度体系，夯实审核工作制度保障细化审核标准规范，让审核工作有章可循、有据可依。同时优化审核流程，实行“双人审核、交叉复核”机制，提升档案审核工作精准度。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69841086；通讯地址：北京市门头沟区永定镇冯村西里，邮编：102300；电子邮箱mtghwzhx@bjmtg.gov.cn。