根据区委巡察工作统一部署，2025年3月至5月，区委专项巡察组对王平镇党委进行了巡察。8月26日，区委巡察组向王平镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于上轮巡察反馈问题整改仍不到位方面的问题

1.关于整改“应收款长期挂账问题”不够有力问题

整改措施：

一是加强规范村集体资金使用程序的指导，确保资金使用用途和资金支出流程合法合规。

二是督促村集体已解决欠款问题，协助指导通过司法诉讼方式解决，避免类似问题重复发生。

整改完成情况：已完成

2.关于整改“农村集体租赁合同监督管理不到位的问题”不够彻底问题

整改措施：

一是全面排查防反弹。以此次整改为契机，结合“集中整治”工作，开展村级集体经济合同问题排查，全覆盖梳理存量合同，建立问题台账，同类问题一体整改、清零见底。镇党委多次召开调度会，指导村集体逐一梳理问题合同细节，加强与相关利益方沟通协商，通过签订补充协议、追缴欠款、司法诉讼等方式，推动问题合同有效整改。

二是执行制度堵漏洞。严格落实涉地经济合同管理办法，细化审核、备案、履行、监管各环节标准，做到源头防控、过程管控、闭环管理。签订合同前，充分利用农业农村综合管理平台，指导村级认真核对资产资源可视化信息，结合村级律师法律意见对合同条款进行全面严格审核和监管，确保内容合法、合规、有效。签订合同后，第一时间录入资产资源可视化平台，确保台账与实际情况相符。合同履行过程中，及时关注收款情况，避免欠款现象发生。

三是强化监督严执行。镇党委、纪委多次以会议、一对一等方式督促业务科室加大合同管理监督检查力度，常态化督导“四议一审两公开”、法律审核、产权交易等制度落实，严肃查处违规行为，杜绝同类问题重复发生。督促村集体严格遵守合同流程规范，履行完整的程序，集体经济合同签订、变更、解除均需履行“四议一审两公开”民主决策程序，部分集体经济合同签订还需履行区级产权交易专题会议审议程序，坚决杜绝“先签后批”的违规操作。

四是提升能力强基础。加强镇、村经管人员业务培训，由镇经管站牵头组织多次培训会，村级集体经济组织负责人、信息员、报账员参加，聚焦农村集体合同规范化管理、政策法规、可视化平台实操等核心业务，采取线上线下相结合的培训方式，提升合同审核、风险防范、依法处置能力，推动村级合同管理标准化、规范化、法治化。

整改完成情况：基本完成，预计2026年12月完成整改。

3.整改“预算编制指导把关不严，财政资金沉淀闲置等问题”存在反弹。

整改措施：

一是加强项目前期可行性调研，设计过程中与项目所在村进行充分沟通，确保项目顺利推进，严格按照项目实施计划推进各项工作，确保预算资金按时拨付。

二是坚持“加强研究部署、聚焦监管重点、优化审核方式”原则，镇党委、政府加强对项目前期的把关，通过定期听取研究项目设计专题调度会等方式，进一步关口前移，增强对项目预算的整体把控。各实施科室加强对项目预算编制的审核，将项目预算评审作为财政资金管理的关键环节，保障预算编制的科学性、合理性，提高财政资金使用效益。建立资金支出通报机制，定期在党委会、政府会等会议上通报，加强对科室使用资金的指导、督促和监督，推进项目资金合理合规尽快使用。

三是做好项目的统筹管理与利益方沟通，加强项目的管理与监督，制定项目资金使用计划，有序推进工程进度并按时支付工程资金。

整改完成情况：基本完成，预计2026年7月完成整改。

4.整改“村、社区固定资产处置方面存在制度真空问题”不够细致。

整改措施：

细化完善《王平镇固定资产管理办法》，补充制定村和社区固定资产采购、管理及处置依据和标准，并明确各村（社区）书记为管理第一责任人，同时指定专人负责固定资产的日常管理工作，确保各村（社区）固定资产管理有章可循、责任到人、规范有序。

整改完成情况：已完成

5.整改“对个别村由于险村搬迁造成的债务问题”不够扎实。

整改措施：

一是加强项目实施全过程资金监管力度，确保资金在批复范围内支付，如超出批复资金，需严格履行村级民主程序明确资金渠道后实施。

二是针对村债务问题，已制定还款计划，于2025年11月开始逐月偿还债务。

整改完成情况：已完成

二、落实党的路线方针政策和党中央、市、区重大决策部署有差距

6.灾后恢复重建工作仍需加强。

（1）推动南港村异地安置工作存在不足。

整改措施：

一是成立镇级南港村异地安置工作专班，分组推进相关工作，入户宣传重建政策，入户率100%，截至目前异地重建已全部完成。

二是持续加快基础设施建设，目前挡墙、供排水、街坊路等基础设施建设基本完成。

三是加强工程项目过程管理，倒排工期，责任到人，确保工程按时推进，如期完成。

整改完成情况：基本完成，预计2026年5月底完成整改。

（2）灾后恢复重建政策宣传和群众思想工作不够到位。

整改措施：

一是强化政策宣传与思想引导。成立镇、包村、村三级灾后重建政策宣传组，向居民解读救助政策。

二是加强多方协调沟通。增加商户走访频次，向商户及时传达、解释上级部门有关政策，详细了解商户需求，同步与区商务局保持紧密联系，认真落实市区关于健康扶持企业发展等相关政策，推动政策惠及民生。

三是制定差异化解决方案。组织入户征求需求并对需求意见进行集中研判，有针对性解决，消除政策认知偏差。

整改完成情况：已完成

7.落实推动乡村振兴战略仍有不足。

（1）推动重点项目落地谋划不够充分。

整改措施：

加强项目管理与监督，有序推进项目申报、实施和验收等环节。安家庄村“追忆农舍—古山居小院”民俗接待户等项目已完工并通过了验收。2025年西马“农业自然课堂”休闲农业园区项目已完成预算评审，并开展了项目施工，现已完工，待区级相关部门验收。

整改完成情况：已完成

（2）推动产业提升改造缺乏有效手段。

整改措施：

一是统筹谋划产业发展，制定《王平镇国土空间规划》。依据镇域各村庄形态和资源分布，细化功能定位。

二是整合村内资源，深化“五大组团”发展战略，统筹资金投入，加快项目落地见效。东部地区紧扣“百千工程”示范片区、灾后恢复提升等项目,西部地区立足“红色+绿色”的资源优势，以红色文化为引擎，以青山绿水为底色，丰富参观、体验、交流、研学等衍生业态，促进产业发展提质升级。

整改完成情况：已完成

三、落实全面从严治党要求有差距

8.落实全面从严治党两个责任有短板。

（1）落实主体责任方法途径单一，压力传导不够到位。

整改措施：

一是加强对各部门、村居落实全面从严治党主体责任的监督检查，建立行风廉洁服务机制，督促便民服务和信访窗口制定《窗口服务规范》，提升服务水平。在村居组织开展纪律法律大讨论活动。

二是开展纪律作风建设年活动，打造“平心守廉”廉政品牌，开展系列廉政建设活动，包括组织业务科室负责人前往北京市全面从严治党警示教育基地参观学习，督促科室开展廉政风险自查，全面、客观识别和评估本部门廉政风险等级，要求城乡建设办公室（规划组）等5个工程项目管理重点科室提高廉政风险等级。

三是积极配合区级部门开展规范基层行政执法专项治理工作，不断加强法律法规及业务学习，督促行政执法部门制定行为规范，不断规范行政执法。

整改完成情况：已完成

（2）落实镇级纪检监督责任不够到位，靠前监督不够有力。

整改措施：

一是拓展监督手段，针对农村“三资”专项整治、工程项目招投标等涉及镇级项目领域，以及防汛、防火、灾后重建、安全生产等多个领域主动开展监督检查，拓宽监督范围，提高监督的专业性和精准度。

二是加强与审计部门、业务科室的协作配合，围绕重点领域和关键环节，深入排查问题线索，提高自主发现和处置问题的能力。

三是协助镇党委强化对巡察反馈问题的督导整改，尤其是针对涉及经管站的问题，加强工作指导。

四是定期召开纪检委员例会，通过集中培训全面提升纪检工作水平，切实打通监督“最后一百米”。利用好换届选举这一关键时间节点，选优配强村居纪检委员队伍。

整改完成情况：已完成

9.落实镇办企业监管责任有缺失。

（1）推进镇办企业发展壮大有待加强。

整改措施：

一是镇党委会、政府会专题研究镇办企业相关事项6次，严格落实《门头沟区加强镇办企业监管的实施意见》，委托专业审计团队、律师团队，出具清产核资报告及法律意见书，依法推进镇办企业清理等有关工作。

二是将镇办企业的经营发展和监督管理纳入全镇日常工作，通过不定期召开座谈会、日常走访等多种形式，加大对存续企业的监督力度，激励企业提高自身经营能力。

三是建立健全内部控制和管理等相关制度，镇党委、政府召开专题会研究《王平镇关于加强镇办企业监管的工作方案》2次，进一步加强和规范镇办企业管理。同时各企业深化完善《王平集体林场内部控制管理手册》《北京平西昊远企业管理中心收入管理办法》和《北京平西昊远企业管理中心经费支出管理办法》《王平集体林场改革方案》等有效管理制度，进一步确保工作流程的规范性和透明性，不断提高内部管理水平。

整改完成情况：已完成

（2）履行镇办企业监管职责缺位。

整改措施：

一是建立房租租金、电费管理台账，详细登记各单位缴纳租金及电费情况，并与平西昊远企业银行流水实际收入进行详细对比，确保应收账款真实、准确。

二是委托专业律师团队，对未缴纳租金和电费企业制发律师函，迅速有效采取措施，最大程度地减少损失，保障集体的合法权益。现已通过法院调解等司法途径收缴租金和电费，切实维护集体经济利益。

三是严格落实《门头沟区加强镇办企业监管的实施意见》《门头沟区规范镇办企业监管工作方案》，加强镇办企业内部管理和监督，建立健全《北京平西昊远企业管理中心收入管理办法》《北京平西昊远企业管理中心经费支出管理办法》《王平集体林场内部控制管理手册》《王平集体林场改革方案》等制度，将内部控制工作落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，确保各流程环节的规范性和透明性，进一步规范镇办企业监管，不断提高内部管理水平。

整改完成情况：已完成

10.财务制度落实有差距。

（1）预算执行不严格。

整改措施：

一是加强与业务科室的沟通，强化预算前的调研和分析，提升预算编制水平，推动预算数据与实际需求相符，并严格按照工程管理等相关制度确保资金合理、合法、有效支出。

二是加强前期现场勘察，在设计过程中与项目所在村进行充分沟通，核实具体工程量，确保设计成果与实际相符，减少施工过程中洽商变更工程量，按照预算金额实施项目建设。

整改完成情况：已完成

（2）合同管理不规范。

整改措施：

一是严格落实政府会和党委会的相关决定，同时加强与业务科室沟通交流，严格按照内控流程开展采购等相关工作。

二是严格合同资金支出流程，增强业务人员规矩意识和法律意识，明确各环节的人员责任和工作流程，确保合同执行合理、合规、合法。

三是加强人员培训，提高科室人员业务能力，规范合同管理，严格落实先审批后实施制度。

整改完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：61859400；通讯地址：北京市门头沟区王平大街东路18号，邮编：102301；电子邮箱wpzzxj@163.com。