根据区委巡察工作统一部署，2025年3月初至5月底，区委专项巡察组对龙泉镇党委进行了巡察。8月11日，区委巡察组向龙泉镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任担当

镇党委坚决扛起主体责任，先后召开专题民主生活会1次、巡察整改工作领导小组会议9次，完善和规范制度政策23项，深入传达学习巡察要求，明确巡察是对镇党委政治责任的“全面体检”和基层治理的“精准把脉”，将整改作为当前首要政治任务。成立以镇党委书记为组长的巡察整改领导小组，亲自部署、靠前指挥；制定巡察整改实施方案，将反馈问题细化为具体任务，建立“问题、任务、责任”三维台账，明确责任主体、整改措施和完成时限，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二、聚焦反馈问题，扎实推进整改落实

（一）上一轮巡察整改落实情况

1.整改缺少攻坚克难的韧劲

整改完成情况：一是抓实巡察整改，梳理上一轮巡察11个“疑难杂症”，建立台账明确责任与时限，已完成7个问题整改；召开整改会议9次，班子成员开展蹲点调研82次，精准破解问题。二是强化财源建设，制定财源建设及企业走访方案，2025年引进企业131家；盘活28个租赁项目，西山荟招商67家商户，北京首家京东折扣店落户，对接多家企业机构，走访企业46家次。三是规范账务与企业管理，完成个人借支、房款余额等问题处置，梳理长期挂账债权并制定处置计划，开展内控制度学习及近五年账务梳理；注销镇办企业19家、清理8家，完善存续企业管理制度，聘请事务所开展资产评估审计。四是统筹文化、乡村建设等工作，强化要素赋能与非遗传承，赵家洼山水初心民宿获评四星级“门头沟小院”；推进“诗画乡村”建设，整治村庄环境；深化结对共建，完善基础设施；夯实基础管理，规范公车、村级资产及企业资金管理。

2.整改缺少上下齐心的向心力

整改完成情况：一是镇党委专题学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述以及上级关于整改工作的部署要求；组织召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评；引导班子成员牢固树立“整改无小事、全局一盘棋”意识。二是召开整改工作领导小组会议9次，常态化通报整改进展、研判存在问题、部署重点任务，确保班子成员全面掌握整改整体态势、明晰自身职责定位。三是镇党委切实履行监督责任，督促班子成员严格落实整改工作“一岗双责”，累计排查问题45条并全部完成整改；同时主动参与全镇整改谋划，提出合理化建议31条并全部采纳。

3.巡察成果运用转化不佳，甚至有反弹

整改完成情况：一是镇党委明确整改任务时间表、责任人，召开会议9次，组织班子成员认领任务、研判推进。二是部署村集体经济发展工作4次，组织村书记、乡村CEO等开展参观交流4次，选派28人赴先进地区学习。三是完善激励问责机制，将台账、展板等“纸面指标”考核权重从40%降至20%，同步将集体增收、矛盾化解率、群众满意率等实绩指标占比提升至60%。四是推进琉璃渠村3A级景区、西辛房农耕泥塑文化景观村品质提升，深挖红色文化，打造三家店村、天桥浮村红色旅游项目。五是借助“厚重龙泉”抖音公众号发布推介内容12期，重点推介特色文旅资源，同时整合闲置土地房屋，完成3个村闲置房屋推介整合。六是完成17个村村内固定资产盘点清查，建立完善固定资产卡片账。七是13个有下属企业的村完成企业账目清查、初步审计，建立问题台账并整改到位，同时健全企业资金管理制度，明确使用流程和审批权限。八是强化公车管理，镇纪委开展公车使用专项检查4次，整改问题2个；制定村级公车管理办法，17个有公车的村均建立管理制度、完整登记使用台账，所有公车全部安装GPS定位装置，累计开展设备维护6次。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和决策部署有偏差

4.推动“诗画乡村”建设未现“加速度”，振兴乡村经济未见“高质量”

（1）谱写“各美其美、美美与共”乡村画卷缺少有力举措。

整改完成情况：一是推进“诗画乡村”建设，专题研究3次，谋划2个试点村品质提升，筛选培育意向村并建立储备库；对照4A级标准排查琉璃渠村，梳理短板8项，推进3项核心指标整改，做强“琉璃星谷”“山水初心”文旅品牌，完善民宿及景区设施。二是开展村庄环境整治，新增绿化800平方米、苗木400余株，维修破损道路300米，新增交通导行标识25块，优化通行条件。三是深化结对共建，与西城援建等单位开展交流4次，探索3条文旅融合、产业赋能路径，借助援建资源增设琉璃渠村标准化停车场，清理僵尸车辆200余辆，对接新建停车场事宜，新增停车位200个，开展违规停车专项整治3次。四是强化整改与发展，召开整改会议9次，部署村集体经济工作4次，组织28人赴先进地区学习；优化考核机制，调整指标权重。五是夯实基础管理，完成17个村固定资产清查并建账；13个有下属企业的村完成账目清查审计及整改，健全资金管理制度；强化公车管理，开展专项检查4次，制定管理办法，17个有公车的村完善制度、登记台账，所有公车安装GPS并完成6次设备维护。

（2）接续发展新生产要素、新业态尚无推陈出新的创新举措。

整改完成情况：一是强化要素赋能与文化传承，开展新要素专题培训及知识产权梳理研究，推进申请人变更申报；邀请专家开展果树技术指导，举办非遗展演、课堂，推出非遗体验项目，赵家洼山水初心民宿获评四星级“门头沟小院”。二是推进“诗画乡村”建设，专题研究3次，谋划2个试点村提升，对标4A级标准整改琉璃渠村短板，做强文旅品牌；开展村庄环境整治，新增绿化800平方米、导行标识25块，维修道路300米。三是深化结对共建，与西城援建等开展交流4次，增设停车场、清理僵尸车辆，新增停车位200个；强化整改发展，优化考核权重，组织人员赴先进地区学习。四是夯实基础管理，完成村级固定资产及企业账目清查整改，健全资金管理制度；规范公车管理，完成GPS安装及台账登记。

（3）对已拆迁村转型发展研究不充分，大部分回迁村发展路径不明。

整改完成情况：一是镇党委聚焦支柱产业培育和特色业态开发专题研讨2次，赵家洼村蜂业养殖、天桥浮村采摘观光等业态落地，助力“拆后转型”向“持续增收”迈进。二是组织村级“两委”班子培训1次、外出参观1次，开展三资管理专项培训1次，赴杭州参观学习1次，借鉴经验探索资产租赁等模式，提升班子业务能力和经营理念。三是加强拆迁村闲置资金管理，打造西辛房村农耕泥塑景观园、天桥浮村采摘观光园，赵家洼村发展蜂业养殖，盘活资源，确保集体资产保值增值。

5.落实区委相关要求打折扣

（1）落实批示要求不坚决，安全生产责任压得不够实。

整改完成情况：一是党委会传达学习上级安全生产相关精神，严格落实“党政同责、一岗双责”，明确1名班子成员分管安全生产，坚持每季度分析形势，梳理隐患、提示预警，抓早抓小、防患未然。二是建立上级批示办理台账，实行25项批示清单化管理，明确责任领导、承办科室、时限及要求。三是完成三家店地区煤改电工程，新立高压杆619基、低压杆824基，新装变压器114台、更换8台、迁移利旧57台，已完成两批4644户电价调整申报，确保取暖季前完工。四是针对中门寺村18个未煤改电院落，镇党委研究部署相关工作2次，采购发放70个一氧化碳报警器，开展两轮入户排查宣传，与房主签订责任书。五是通过村居微信群、电子屏、安全夜校、横幅、入户宣传等线上线下渠道，普及煤气中毒预防知识23条，开展针对性宣讲2次，强化群众危害认知，提升日常预防能力，筑牢安全防线。

（2）落实批示要求不果断，工程管理仍不规范。

整改完成情况：一是镇党委每季度开展“批示落实回头看”4次，核查批示事项32项，整改“打折扣、搞变通”问题2项。二是进一步修订完善《龙泉镇政府工程项目管理办法》《龙泉镇村级工程项目管理办法》《龙泉镇社区工程项目管理办法》，按照工程建设项目备案监督工作的相关规定，严肃落实工程建设项目备案制度。组织工程项目管理办法培训2场，覆盖科室及村居86人次。三是加大监督检查力度，定期组织相关科室对工程项目开展专项督查6次，从制度层面防止形成利益工程、腐败工程，杜绝廉政风险。四是明确项目实施、资金管理及财务部门责任，严格审核项目资料48份，层层把关确保项目程序规范。

6.推动实施“优化营商环境工程”措施不够有力

（1）执法效能不够高，营造法治营商环境的贡献度不大。

整改完成情况：一是镇党委专题研究执法领域影响营商环境突出问题2次，聚焦痛点难点深入研讨对策，制定《龙泉镇关于执法领域影响营商环境突出问题的整改方案》，实现“靶向整改”。二是制定执法人员培训、管理制度，每月开展法制培训、每季度举办专题讲座，规范执法流程。三是组织执法人员集中学习相关条例，人均学习1.5小时，推行柔性执法13起，引导3户无照商贩转化为合法经营主体。四是排查户外广告、垃圾分类等领域风险并完成整改，针对店外经营等高频事项开展“案例式普法”，有效减少违规现象。

（2）法治服务不充分，开展“法律十进”工作与法治营商环境贴合度不强。

整改完成情况：一是镇党委、镇政府研究部署法治相关工作9次，审议法治政府报告等3项文件，将“法律十进”等法治宣传重点任务纳入专题研究。二是联合市场所等部门，全年进企业开展法宣6次，开展合同规范、劳资纠纷法治讲座，邀请律师专题讲解、现场答疑，覆盖企业3家，切实提升涉企法治宣教实效。三是以“龙泉务香白杏”地理标识申请为契机，开展知识产权宣传；对接三家店小学开展非遗保护宣传。四是进市场开展诚信守法经营宣传3次；主动对接赵家洼民宿等3家新业态主体，开展法律需求调研3次，组织专业律师开展劳资纠纷讲座2次，精准提供法律服务。

7.文化事业发展动力匮乏、缺少宣传新意及后劲不足

（1）对村居公共文化服务体系建设及群众性文化活动，重视不够。

整改完成情况：一是镇党委将公共文化服务纳入全镇重点工作，摸底村居文化设施，投入资金支持建设升级，完善设施并提高利用率。二是开展季度问卷调查2次、座谈会2次，按需开展戏曲演出、舞蹈培训等活动；扶持4支特色文化团队。三是通过“送戏下乡”形式开展活动22场，邀请9个专业团队，覆盖16个社区、3个行政村，惠及群众3000余人，场均受众超136人次，有效扩大覆盖面，提升群众文化参与度。

（2）本土厚重文化禀赋缺乏深耕细挖，非遗技艺濒临消亡。

整改完成情况：一是镇党委牵头，结合18期“普通党员进党校”，组织“走进博物馆”活动，1100余名镇村干部、村居代表参与参观；开播抖音账号，打造“龙泉故事”系列，组织青年干部作为“青年推介官”，依托新媒体扩大宣传。二是通过抖音宣传“京西农村第一党支部”“窑神庙”；在三家店地区开展第十五届永定河“拜龙王”民俗活动，约100人参与；培育西山艺境太极扇等文化名片，打造“一村一品”文化特色。三是与龙泉务小学、三家店小学合作开展非遗传承学习；开展非遗紫石砚线上主题讲座，600余人在线学习；借助抖音账号宣传琉璃、太平鼓等非遗，创新传承模式，扩大非遗影响力。

（三）管党治党责任落实仍不到位

8.全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设部署严重缺位

（1）镇党委决定不能得到有效贯彻落实。

整改完成情况：一是已制定《党委决定落实任务分解表》，明确5个事项责任领导、责任部门、具体措施及完成时限，建立“任务清单—进度跟踪—结果反馈”闭环流程。二是已完成龙泉林场场长合适人选遴选，顺利任免新场长，并按法定程序完成法定代表人变更工作。三是龙泉林场公章统一管理，严格执行公章审批使用流程，明确使用权限和审批环节，确保公章使用规范、安全、合规。

（2）党风廉政教育工作不深不实，执纪问责“后半篇文章”没有做深做实。

整改完成情况：一是镇党委组织召开镇级党风廉政建设形势分析会4次，以“案例剖析+责任重申”形式明确班子成员“一岗双责”。二是召开覆盖400余人的村居级警示教育大会，选取身边案例精准警示；组织180余人观看警示教育片、70余人参观市全面从严治党警示教育基地，实现警示教育“精准滴灌”。三是对2025年以来受到处分干部严格落实“一案一整改”，督促受处分干部所在党组织均召开专题组织生活会，通报案例、个人作检查、党组织提交整改报告。

9.履行“三资”及集体企业监管职责不力

（1）全面从严治党未纵深推进至集体企业的治理体系之中，未形成有效的威慑机制，亦未保持常态化高压态势。

整改完成情况：一是已制定《村办企业管理办法》，加大村办企业审计力度，对各项管理环节作出刚性规定，推动全面从严治党向集体企业延伸。二是召开中央八项规定精神警示教育大会，组织180余人参会，集中观看警示教育片、学习相关重要论述，结合违纪案例剖析，推动以案促改、以案促治，做到警钟长鸣。三是镇纪委紧盯集体企业、农村“三资”管理，加大案件办理力度。四是镇纪委召开2场村居监督相关培训会，累计培训200余人次，明确工作流程与岗位职责，督促各村纪检干部扛起监督责任，覆盖多项重点工作，畅通监督工作最后一公里。五是镇纪委召开龙泉镇村居经济管理工作培训会1次，积极推进组织村、社区两委班子成员、村居务监督委员会成员、监察联络员共计100余人参加。

（2）就镇办企业管理，内控制度“形同虚设”。

整改完成情况：一是已启动龙泉林场内控及财务制度修订工作，重点梳理项目外包验收、合同价款确定等关键环节，排查流程漏洞，明确岗位职责、审批权限及风险防控措施。二是已委托第三方专业机构，对九龙驾校开展资产评估及财务审计，同步建立资金动态跟踪机制，保障审计结果真实全面。三是已成立专项工作组，系统梳理现有镇办企业管理规定，结合审计共性问题，研究制定《龙泉镇镇办企业监督管理办法》，构建事前、事中、事后全流程监管体系。

（3）就村办企业监督，内控制度虚化弱化。

整改完成情况:一是已制定《村办企业管理办法》，明确组织架构与职责，加强财务管理、优化人力资源管理；集中培训村“两委”及村企负责人1次，提升其管理和业务水平。二是指导村“两委”加大村办企业监督力度，严格执行“公款对公”规定，规范现金提取使用及核算。三是加大村属企业监管力度，完成村下属企业审计工作；结合审计结果指导督促各村建立村企管理制度，规范内部审计程序、提高审计质量。

10.企业治理能力现代化水平不高

（1）集体所有制企业清理工作科学性不足。

整改完成情况：一是镇党委听取镇办、村办企业清理工作进展3次，专题研究重难点企业清理或保留方案计划。二是对照清理实施方案，已注销镇办企业17家、清理8家；已注销村办企业10家。三是对无债权债务、无法律纠纷的吊销企业，一律办理工商注销手续，同步完善注销台账。四是存续企业分类制定改制、破产、保留经营措施，盘活企业活力、保障镇域环境治理。

（2）对集体所有制企业关注不够。

整改完成情况：一是镇党委专题研究企业整治与发展3次，建立闲置资产台账，着力盘活闲置资源。二是主动对接区产权交易平台、区经管站等部门，关注政策鼓励业态，组织村集体学习相关合同管理办法及风险防范知识。三是针对亏损企业开展调研诊断，剖析困境根源，积极盘活闲置土地、厂房，重点推进未出租房产招商，助力企业转型、突破发展困境。四是各村专人梳理本村房产及企业经营现状，完成基础数据支撑。邀请区经管站合同科开展政策解读与风险防范培训。

（四）基层党组织建设仍存薄弱环节

11.对下级党组织党建监督指导不力

（1）监督指导基层党建工作存在制度缺位问题，镇党委对于村居党建未进行系统谋划。

整改完成情况：一是出台《龙泉镇选树党建品牌工作机制》，围绕“四强”目标系统细化内容、配套保障措施。二是33个村居党组织均完成“一支部一品牌”备案，立足自身优势提炼出24个本土党建品牌。三是2025年度村居党组织专项经费、党员活动经费100%下拨33个村居，2026年度预算足额锁定上报；配齐专职党务工作者，开展2期培训、覆盖率100%。

（2）解决村居党建力量薄弱问题缺乏切实举措。

整改完成情况：一是完成33个村居党建“靶向调研”全覆盖，建立“一村一策”台账，提升基层党组织功能。二是镇党委指导各村居党组织对照党章党规，清晰界定组织、纪检等委员职责清单；村居“两委”换届选举工作已全部完成。三是强化年轻干部培养，建立村“两委”后备力量储备库，目前共储备34名。

（3）对基层党员干部教育管理聚焦不够，“党管干部”向基层延伸的力度、效果均有不足。

整改完成情况：一是镇党委实施“普通党员进党校”培训工程，开展集中培训18次，召开党风廉政警示教育大会2次。二是明确33个村居“1名班子成员+1个科室”双捆绑责任制，抓实基层干部教育管理。三是镇纪委强化监督指导，督促各村纪检干部履职，围绕惠农政策、村级财产等重点领域开展监督。四是结合党风廉政建设要求，组织全镇17个村、16个社区集中召开警示教育大会，覆盖400余人，以身边案例开展教育，推动廉政教育向基层延伸、向纵深推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69854324通讯地址：北京市门头沟区石泉砖厂A6-1综合商业楼，邮编：102300；电子邮箱lqzdjb@bjmtg.gov.cn。