根据区委巡察工作统一部署，2025年3月至5月，区委第三巡察组对区委卫生健康工委进行了巡察。8月11日，区委巡察组向区委卫生健康工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区委卫生健康工委高度重视，于反馈会后召开领导班子专题民主生活会和专题工委会议集体研究，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定56项整改措施；通过为期6个月的集中整改，巡察反馈的4大类48个具体问题中，已整改完成38项，基本整改完成10项，建立制度机制11项，完善和规范制度政策4项。

1.关于群众就医难整改不彻底问题

整改情况：已完成整改。推动区医院永定院区于2025年10月20日开诊。指导中医医院提升南院区服务能力，进一步增加南院区服务内容，增设临床科室、功能检查科室等。

2.关于推动医疗改革不够有效整改不彻底问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年6月底前完成全部整改。印发《进一步深化医联体建设推进分级诊疗工作实施方案》，组建3个紧密型城市医疗集团，推进医联体内人员下沉、基层帮扶等工作。提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗体系建设，建立医联体绩效考核体系，促进上下协同联动。

3.关于农村卫生医疗机构基础设施较为落后、医疗水平不高、应急处置能力不强还没有得到根本解决等问题

整改情况：已完成整改。贯彻落实《加快提升农村医疗卫生服务能力推进城乡健康一体化改革方案》，进一步深化规划内村卫生室全面一体化管理。建立“院、村”两级人员岗位轮转与进修机制，为乡村医生提供培训与提升平台，促进乡村医生队伍结构优化。统筹推进社区卫生服务中心“四部一中心”建设，提升基本医疗服务能力。

4.关于轮岗交流机制不完善问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年12月底前完成阶段性整改并长期推进。制发《门头沟区卫生健康系统领导干部及重点岗位人员轮岗交流实施方案（试行）》。结合工作需要及干部队伍实际，稳步推进领导干部及重点岗位人员轮岗交流，不断优化干部队伍结构，提升干部人才队伍整体素质。

5.关于基层党组织不健全问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年6月底前完成全部整改并持续推进。实施支部规范样板培育计划，依托学习教育督导、大型医院和社区巡查工作进行专项检查，推动党支部规范化建设整改提升。抓实党员教育培训体系建设，健全培训考核与成果转化机制。

6.关于存在重业务轻党建现象问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年6月底前完成全部整改并持续推进。加强党建工作研究，聚焦重点任务，梳理形成研究事项清单。健全领导干部联系基层机制，加强对基层党组织的培训指导，严格实施审核备案制度。

7.关于机关作风不实问题未整改问题

整改情况：已完成整改。深入贯彻落实中央八项规定精神与基层减负要求，坚持“三个统发、三个少发、三个不发”，严控发文数量。各项工作明确牵头部门避免多头部署，强化统筹协调形成工作合力。

8.关于2018年3月至2025年2月，区审计局对区卫健委共进行8次专项审计，其中3次审计涉及的问题整改不彻底问题

整改情况：已完成整改。持续提升区医院服务能力与水平，加快导入北京同仁医院优势学科资源，以“专科带综合”“上级带下级”“专家师带徒”等方式，建设一批重点专科，对标三级综合医院标准，补齐短板弱项。强化国有资产管理提质增效，修订完善资产管理制度，健全三级管护责任体系，整改审计资产类问题，按期完成年度资产盘点，提升规范化管控质效。持续加强医疗机构药品采购使用管理，将基本药物占比情况纳入社区卫生服务中心绩效考核体系。

9.关于工委在学习宣传贯彻新时代党的卫生与健康工作方针、《习近平关于健康中国论述摘编》上还不够全面，达到以学促干的实际成效还有差距。在落实“健康中国2030”规划纲要、持续推进健康门头沟建设上，运用科学理论解决卫生健康领域实际问题的措施手段还不够有力问题

整改情况：已完成整改。做好对考核指标的任务分解，通过督办通知、专题调度会等形式调度进展，推动考核指标高质量完成。启动“儿科和精神卫生服务年”行动（2025—2027年），有序增加儿科病房设置，有序推进“全院一张床”，支持区医院、京煤集团总医院和妇幼保健机构增设儿科床位，进一步提高每千名儿童拥有儿科床位数，推进新生儿科（病室）建设。2024年我区5家机构完成AA妇女儿童保健规范化门诊建设，覆盖率达到70%，提前完成北京市建设要求。将失能失智服务项目纳入年度重点任务，加强机构现场指导，2024-2025年辖区失能失智老年人服务率达到市级考核要求。进一步强化与国家心血管病研究中心的合作，开展“点单式”健康服务，共同打造“健康生活进万家”健康教育品牌，与健康生活方式医学中心共同探索全生命周期生活方式干预和健康管理模式体系。区委深改委审议通过慢病防控实施意见，确立全民主动健康理念，搭建防控框架，健全推进机制，区卫健委依托项目深化改革建设健康门头沟。

10.关于工委组织协调作用发挥不充分问题

整改情况：已完成整改。加快“十五五”卫生健康事业发展规划编制工作，与市级要求、区级要求对标对表。

11.关于规划任务落实有差距问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年12月底前完成整改。落实《进一步深化医联体建设推进分级诊疗工作实施方案》，通过“结对子、派人员、补短板、提能力、明导向、建机制”关键环节，固化资源逐级下沉机制，积极推动基层卫生提质增效示范性项目按时序落地，启动社区卫生服务中心“四部一中心”建设，提升信息化水平以及社区卫生服务机构的服务能力，促进分级诊疗体系建设。

12.关于规划项目推进缓慢问题

整改情况：已完成整改。积极推进规划综合实施方案编制工作，加快完成方案区级联审、专家评审及公示，并上报市发改委申请项目入库。将永定镇社区卫生服务中心（北院区）调整为区医院永定院区，纳入医保定点管理，已于2025年10月20日开诊。

13.关于卫生服务机构空间布局不合理问题

整改情况：已完成整改。印发《门头沟区社区卫生服务机构、村卫生室设置优化方案》，明确社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室设置标准，制定《门头沟区社会力量举办社区卫生服务机构管理办法（试行）》，鼓励社会力量举办社区卫生服务机构，通过调剂、租赁、改造等方式，逐步补齐社区卫生服务空白点。

14.关于优质医疗资源分布不均问题

整改情况：已完成整改。逐步丰富中医医院南院区服务内容，增设临床科室与医技科室。

15.关于基层优质医疗资源不足问题

整改情况：已完成整改。逐步提升基层医疗卫生机构标准化水平，完善社区卫生服务机构资源布局。按照市级要求，组织开展基层卫生人员岗位练兵活动，加强基层卫生人员医学继续教育与进修培训。强化社区卫生队伍建设，不断提高各类人员的岗位胜任能力，改善社区卫生服务质量。

16.关于基层医疗服务能力薄弱的问题

整改情况：已完成整改。加快推进村卫生室全面一体化工作，部署“诗画乡村健康e站”项目。

17.关于基层医疗机构信息化建设滞后问题

整改情况：已完成整改。制定相关工作方案，开展“五网一平台”、慢病管理等基础信息系统建设，加大对村卫生室工作人员设备和信息系统操作培训的力度，进一步提升基层医疗业务的数字化、信息化水平。

18.关于基层医疗服务内涵不够问题

整改情况：已完成整改。坚持问题导向和需求导向，聚焦基层服务能力短板和百姓迫切需求精准发力，进一步完善社区卫生服务中心服务内涵，启动社区卫生服务中心“四部一中心”建设。进一步固化签约关系，加大宣传力度，积极宣传家医签约服务内涵。

19.关于中医药优势作用发挥不够有效问题

整改情况：已完成整改。全力推进中医药传承创新发展，充分发挥中医医联体核心医院带动作用，固化中医医院人员下沉机制，用好北京中医药大学博士生资源，按照市级要求做好中医博士生基层实践项目工作，有效提升社区卫生服务中心中医药服务能力。

20.关于优质医疗资源下沉不实问题

整改情况：已完成整改。开展对口挂职常驻支援、“城区医院进农村”专项帮扶、巡回医疗等工作，固化区级优质资源下沉机制。

21.关于执法对象覆盖不均衡问题

整改情况：已完成整改。优化监督科室配置增配人员、新设专业科室，落实年度检查计划，创新方式强化重点机构监管。

22.关于执法工作效能不高问题

整改情况：已完成整改。科学制定2026年执法检查计划，立足实际分级分类规划，定期研判动态调整提升监管效能。

23.关于履行内部稽查职责不全面问题

整改情况：已完成整改。设立专职执法监督科室，引育法治人才，完善稽查制度，拓宽稽查范围规范执法。

24.关于解决医疗服务诉求质效有待提高问题

整改情况：已完成整改。依托接诉即办“门卫九条”，持续夯实“一院一站一线”建设，深化数据分析，推动未诉先办。制定《门头沟区2025年改善医疗服务工作方案》，进一步加强号源管理，做好门急诊服务。强化床位管理，有效改善住院服务。提升医疗机构信息化水平，改善患者就医体验。开展老年人跌倒救治、儿科服务年等专项工作，提升医疗机构服务能力。

25.关于推进精细化服务还有短板问题

整改情况：已完成整改。坚持问题导向，制定改善医疗服务措施，纳入《门头沟区2025年改善医疗服务工作方案》。

26.关于主体责任落实不够有力问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年6月底前完成全部整改并持续推进。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，加强工作研究，健全完善谈心谈话制度。

27.关于责任压力传导不到位问题

整改情况：已完成整改。强化监督管理，开展重点岗位风险摸排，推动风险防控机制常态化运行。压紧压实“一岗双责”，强化责任落实，加强对基层责任清单的备案审核。

28.关于履行自我监督职责有欠缺问题

整改情况：已完成整改。强化系统纪检干部能力建设，组织开展教育培训，不断提升工作能力。开展内部审计监督工作，全面排查资金使用、内控管理等方面的问题隐患，健全系统内部监督管理体系。

29.关于修订完善制度滞后问题

整改情况：已完成整改。持续健全内控管理机制，规范经济业务和日常工作流程，完善分工协作、相互制约、闭环监督管理模式，补齐内控管理短板。全面修订内控手册及制度汇编，压实内部财会监督主体责任，常态化抓实财务、会计及各类经济活动全过程监督管控。

30.关于规范基层单位管理欠缺问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年12月底前完成全部整改。全面梳理现有规章制度，2025年3月修订完善了卫健委本级“三重一大”事项决策实施细则及行政议事规则。组织全系统各单位开展自查，并对决策制度建设与执行情况进行摸排督导。

31.关于药品采购管理不到位问题

整改情况：已完成整改。督促医疗机构严格落实《关于进一步加强北京市医疗机构药事管理与药物治疗学委员会规范化管理的指导意见（试行）》《关于进一步加强北京市医疗机构医用耗材管理委员会规范化的指导意见（试行）》要求，规范医疗机构药品耗材采购使用管理工作。

32.关于项目采购程序把关不严问题

整改情况：已完成整改。强化基层单位内控制度修订指导，完善采购管理办法，规范采购全流程，全程台账留痕备案。开展专项培训，压实岗位纪律责任。严守法定采购审批流程，结合机构常态化巡查，组建专班实地督查财务运行、内控落实及风险防控，点对点督促闭环整改，筑牢基层财经合规防线。

33.关于监督“三重一大”事项有欠缺问题

整改情况：已完成整改。从严规范专项资金全链条闭环管控，严格对标专项资金管理办法，压实资金拨付、合规使用、规范报销全流程岗位职责，加大专项督查力度，刚性落实专款专用管控要求。压实基层单位分级管控，优化财务双人复核、常态化自查自纠。

34.关于合同管理有漏洞问题

整改情况：已完成整改。全面规范合同全流程闭环管理，修订完善合同管理专项办法，明确归口管理责任岗位，健全规范合同动态管理台账。细化合同起草、审核、签订、履约全环节管控要求，实行业务、法务、财务多部门联审把关。严格执行付款前置核验机制，核验履约材料、验收凭证与合同条款一致性，严控付款关口，杜绝违规提前支付、超额支付等问题。

35.关于资产管理有短板问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年6月底前完成全部整改。对辖区内卫生应急物资库进行全面梳理和盘点，按照相关规定申请将过期物资报废处置。

36.关于项目管理有风险问题

整改情况：已完成整改。强化基建项目全流程规范管控，完善工程项目管理制度，健全项目台账，明确立项、招标、施工、验收各环节岗位职责。压实监管主责，严把材料进场核验关口，联合第三方开展随机抽检。常态化开展现场巡查质控，定期召开质量推进会，落实工程质量终身责任制，依规预留质保金，从严压实施工、监理单位主体责任，强化信用清单联动管控。

37.关于研究谋划重大决策事项不足问题

整改情况：已完成整改。加强对年度重点工作的统筹，结合年度工作推进情况，制定重大议题上会计划，明确议题内容、责任单位及时间节点。

38.关于执行决策程序不够严格问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。加强对干部选拔任用、机关公务员、事业单位工作人员年度考核、奖励工作等相关人事管理规章制度的学习，全面提高对政策把握的精准性。严格按照上级规定程序，规范开展科级干部选拔任用、职级晋升、考核奖励等工作，确保执行标准不走样、履行程序不变通。

39.关于党建工作存在薄弱环节问题

整改情况：已完成整改。全面夯实基层党建工作基础，深化系统党建工作研究，强化基层党组织分层分类培训指导。深化卫生健康系统“医心向党”党建品牌矩阵建设，从严抓实基层党组织组织生活会制度的执行，切实提升基层组织生活会质量。

40.关于协调推动公立医院党建工作不实问题

整改情况：已完成整改。抓实公立医院党建工作，明确年度重点任务，强化日常工作指导，全面开展党支部“体检”和公立医院党建工作评价，不断提升公立医院党建工作水平。

41.关于党员教育培训不到位问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年6月底前完成全部整改并持续推进。制定培训计划，分层分类开展教育培训。推动培训成果向实践转化，选派党员及业务骨干赴对口支援帮扶一线锤炼本领，鼓励党员干部在“揭榜挂帅”攻坚项目中担当作为。

42.关于发展党员流程不规范问题

整改情况：已完成整改。严格对照《中国共产党发展党员工作细则》，梳理完善卫生健康系统发展党员工作流程，加强对基层党组织发展党员过程中关键环节的全流程监督指导。

43.关于基层社区卫生服务中心领导干部配备不足问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。制定并印发《门头沟区卫生健康系统事业单位领导人员选拔任用管理办法（试行）》，进一步强化对基层社区卫生服务机构干部队伍建设的统筹谋划力度，结合实际工作需要，合理有序开展基层事业单位科级干部选拔任用工作，配齐配强领导班子。

44.干部梯次结构不合理

整改情况：已完成整改并长期坚持。强化对卫生健康系统干部队伍建设的整体谋划与统筹推进，分批次启动基层事业单位科级干部选拔任用工作，配齐配强领导班子。制定并印发《门头沟区卫生健康系统“杏林菁英”优秀年轻干部培养实施方案（试行）》，健全培养优秀年轻干部常态化工作机制，持续优化干部队伍结构。

45.关于专业人才队伍建设力量不够问题

整改情况：基本完成整改，拟于2026年6月底前完成全部整改并持续推进。深入贯彻落实区委“干部能力提升工程”与“人才队伍培育工程”相关部署要求，进一步强化卫生健康系统人才队伍顶层设计，紧扣区域医疗卫生发展需求，精准引进学科带头人，着力破解重点学科、薄弱领域人才瓶颈。加大对公共卫生人才的培养使用力度，进一步优化干部队伍专业结构。

46.关于执行干部选任制度不到位问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。系统学习干部选拔任用工作的相关规章制度，提高组织人事干部的思想认识水平及业务工作能力。严格按照上级相关规定程序开展选拔任用、职级晋升工作，确保干部选拔任用工作程序严谨、规范。

47.关于干部档案专审审核不严格问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。加强对干部档案审核工作相关政策的系统学习和培训，持续提升人事干部的档案审核专业能力与履职水平。开展干部档案审核专项整改行动，针对巡察反馈的干部“三龄两历”等档案突出问题，集中核查、从严审核，按政策规定完成重新认定，切实筑牢干部档案管理工作基础。

48.关于违规选任干部问题

整改情况：已完成整改并长期坚持。立行立改，免去相关人员主任助理职务，并退回不合理发放绩效工资；举一反三，第一时间在本系统开展自查自纠，从源头防范同类问题重复发生。标本兼治，持续加大对基层事业单位的常态化指导监督力度，切实提高岗位聘用和绩效工资分配发放等工作的科学性、严谨性和规范性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60801932；通讯地址：北京市门头沟区石龙北路10号；邮编：102300；电子邮箱：wjwzxk@bjmtg.gov.cn。