根据区委巡察工作统一部署，2025年3月5日至2025年5月25日，区委第一巡察组对区人社局党组进行了巡察。2025年7月24日，区委巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区人社局党组高度重视，召开党组会专题研究，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，4大类28个问题已基本整改完成。其中，完善和规范制度政策6项。

二、具体整改落实情况

（一）关于聚焦巡察整改和成果运用方面的问题

1.上轮巡察发现问题整改落实情况

（1）上轮巡察发现有4个问题未整改到位。

一是关于统领事业发展认识不足问题。

整改进展情况：一是深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容，开展研讨交流。二是深入镇街、园区开展调研，形成调研报告。

整改完成情况：已完成

二是“三重一大”制度执行不严格。

整改进展情况：一是开展“三重一大”与议事规则专题培训。二是通报系统内外违规决策典型案例。三是将民主集中制纳入理论学习中心组学习。

整改完成情况：已完成

三是意识形态重视不够。

整改进展情况：一是建立意识形态工作责任制实施细则，党组会定期研究通报意识形态工作。二是班子成员将意识形态工作落实情况纳入民主生活会发言提纲及年度报告中。三是完善微信公众号、服务大厅、宣传栏等阵地管理。

整改完成情况：已完成

四是全面从严治党压力传导不够。

整改进展情况：一是建立全面从严治党主体责任清单，举办科室述职述廉会。二是建立谈心谈话制度和绩效考核工作实施方案，梳理廉政风险点，开展廉政提醒。三是召开警示教育大会，通报典型案例，参观警示教育基地。

整改完成情况：基本完成                                                                                                              

整改完成时限：2026年6月

（二）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面的问题

1.对国家大政方针贯彻不到位，对重大事项把控有偏差

（1）对重要精神、重点工作关注不够，缺乏整体统筹和有效推进。

一是党的二十届三中全会后，对涉及人社工作的四个方面均未学习。

整改进展情况：一是深入学习“深化社会保障、人才发展体制改革，完善工资收入分配制度，完善劳动关系协商协调机制”四个方面的重要精神、重点工作要求。二是定期召开重点工作调度会，推进重要精神、重点工作落实。

整改完成情况：已完成

二是对涉及就业创业、社保基金监管等主责主业工作以及区级折子工程，党组会未进行专题研究。

整改进展情况：一是党组会专题研究区级折子工程、社保基金监管、就业创业等工作。二是党组会定期听取重点工作开展情况，确保各项任务按时间节点有效推进、取得实效。

整改完成情况：已完成

三是对全局工作缺乏统筹谋划和综合协调，未形成强大合力。

整改进展情况：一是及时传达学习上级会议精神与决策部署。二是制定《年度重点考核指标任务分工》《年度重点考核任务评分细则》。三是召开门头沟区就业工作暨欠薪治理、“七有”“五性”劳有所得领域诉求办理分析调度会。

整改完成情况：已完成

（2）党组议事决策不规范，“三重一大”执行不严。

一是2024年任免第三党支部书记议题审议流程不规范。

整改进展情况：一是明确议事规则，规范议题酝酿、讨论与表决程序。二是细化记录标准，确保记录完整准确。

整改完成情况：已完成

二是2022年食堂服务合同，先签订后上会。

整改进展情况：一是深入学习“三重一大”、内控制度等文件。二是严控采购需求，按时启动食堂采购筹备并规范决策。三是委托第三方开展全流程招标，保障采购公开公正公平。

整改完成情况：已完成

三是2022年支出城乡残疾人、困难人员补贴，先支出后上会。

整改进展情况：一是制定内部控制制度，严格支出审批流程。二是规范城乡居民基本养老保险困难人员代缴保费补贴资金提请部门会议研究决议后再行拨付的流程。

整改完成情况：已完成

四是2021年5月向下属中心调拨固定资产与2021-2023年初预算，应上会未上会。

整改进展情况：一是制定固定资产管理实施细则，细化资产申请、调拨流程。二是严格执行内控制度，资产购置、调拨、报废、预算申报等事项按上会流程审议决策。

整改完成情况：已完成

（3）重“包装”，轻实效，为民服务意识需加强。

一是2024年成立了三个基层劳动争议调解中心，但未充分开展调解工作。

整改进展情况：一是收集汇总调解员信息，掌握基层调解力量。二是开展业务指导工作，提升专业化水平。三是深化与园区调解组织协作，推动争议妥善化解。

整改完成情况：已完成

二是局内公众号对政策类、落实反馈类、服务类便民信息发布少。

整改进展情况：一是策划就业培训、退休养老等便民主题宣传。二是开设“政策我来讲”专栏，采用视频等形式解读高频事项。三是推送办事指南、操作流程等图文信息。

整改完成情况：已完成

2.社保基金风险防控还需强化，政策落实还需严谨

（1）政策指导不够精准。

一是在补贴政策执行中，各镇街对补贴对象资格认定的标准存在偏差。

整改进展情况：一是加强政策指导，确保精准落地。二是严格工作流程，确保规范有序。三是强化业务指导，提高经办水平。

整改完成情况：已完成

（2）发放审核不够严格，补贴制度执行不到位。

一是对“灵活就业社保补贴人员信息、退休自采暖补贴、城镇登记失业人员清洁能源自采暖补贴、跨区就业补贴”审核不够严格。

整改进展情况：一是加强审核工作规范管理。二是加强镇街业务指导。三是加强督导检查。

整改完成情况：已完成

（3）基金监管存在风险。

一是双复核机制也未能有效发挥作用，初审关键环节有走过场倾向。

整改进展情况：一是强化风险防控意识，加强内控制度建设。二是加强对镇街指导与检查，确保审核工作落到实处。

整改完成情况：已完成

二是向异地就业并缴纳社保的人员，违规发放补贴。

整改进展情况：一是追回违规领取的补贴资金。二是指导镇街加强监管核查工作。三是加强检查，确保规定切实落实。

整改完成情况：已完成

三是对虚开工伤基金支付、非法转卖药品等三起案件，未及时发现。

整改进展情况：一是全面排查系统登陆权限使用中存在的风险隐患，杜绝发生权限混用、串用等情形。二是加强与区公安分局、区检察院紧密协作。三是强化内部控制。四是加强辖区协议机构日常监管。五是严格工伤人员就医管理。

整改完成情况：已完成

3.落实中央关于高质量充分就业政策打折扣，需要持续发力

（1）对如何做好“就业一件事”思考谋划不充分。

一是就业服务缺少系统化整合。

整改进展情况：一是加强对岗位挖掘、技能培训等工作联动整合，提升“就业一件事”服务系统化水平。二是开展三进系列活动，摸排企业招聘需求，开展直播带岗和政策宣讲。三是开展培赛聘一体互联网营销师孵化行动，成立校企政三方培训联盟，开设“技能夜校”，深化培训就业联动。 

整改完成情况：已完成

二是对新业态的培训工种、劳动关系确认、法律依据等重点难点问题，未主动调查摸底和超前谋划。

整改进展情况：一是上线区级“数字培训”场景。二是挖掘数字领域新业态工种。三是举办“就业有门零工同行”主题活动。四是发挥区、镇街两级矛盾纠纷调处机制作用，保护快递物流等新业态从业人员合法权益。

整改完成情况：已完成

三是对就业服务缺少适岗分析，跟踪服务缺少持久性。

整改进展情况：一是加强适岗分析，持续跟踪服务，提升培训效能。二是开展用工需求调研，完善“培训需求”等信息。三是发布《门头沟区重点产业急需紧缺职业（工种）目录》，开展互联网营销师等热门工种培训。四是开展培赛聘一体互联网营销师孵化行动。

整改完成情况：已完成

（2）就业服务效果不佳。

一是组织招聘思维固化，招聘成功率较低。

整改进展情况：一是创新招聘模式，举办青年求职能力实训营活动。二是根据求职群体特点，挖掘针对性岗位，开展陪伴式服务，全链条带领求职者应聘，分行业、分专业、分人群举办“小而专”招聘会。

整改完成情况：已完成

二是职业技能培训与市场需求“脱节”。

整改进展情况：一是聚焦“三大产业”发展需求，组织开展视频创推、人工智能等特色技能培训。二是发布培训及急需紧缺工种名录。三是批设辖区首家人工智能领域职业技能培训学校。四是创新开展培赛聘一体互联网营销师孵化行动。

整改完成情况：已完成

4.构建和谐劳动关系缺少有效办法

（1）欠薪治理效果不明显。

一是作为劳有所得的牵头部门，在统筹协调、联动处置方面尚需发力。

整改进展情况：一是组织召开全年欠薪治理、“七有”“五性”劳有所得领域诉求办理分析调度会。二是通过“吹哨报到”机制现场指导属地镇街欠薪处理情况。三是开展劳有所得领域诉求专题培训会，提升全区办件质量。

整改完成情况：已完成

二是拖欠工资件增幅较大。

整改进展情况：牵头行业和属地部门，完善重点领域每季度核查、反馈、通报工作，提升保障工资支付制度覆盖率。强化工作人员熟练掌握并规范落实诉求办理流程，提升业务办理能力。

整改完成情况：已完成

三是出现集体欠薪案件。

整改进展情况：从落实工程建设行业主管部门、政府投资项目建设单位、资金主管部门监管责任以及发挥各行业系统内部协调作用等方面细化治理措施。

整改完成情况：已完成

（2）劳动调解方法单一，缺乏主动作为。

一是当前欠薪治理主要依靠劳动仲裁进行调解，在事前介入、主动执法等方面有缺位。

整改进展情况：依托“监察+仲裁”工作机制，由专人对欠薪线索进行研判、核处，对当事双方均自愿协商解决的劳资纠纷进行案前调解。

整改完成情况：已完成

二是未深入主动研究案件量明显增多的根本原因和有效措施，以及如何提前防范和关口前移。

整改进展情况：一是按季度分析案件数据，研判纠纷发生规律。二是常态化开展普法宣传活动。三是强化与工会调解联动。四是发送仲裁建议书，提升企业合法依规用工意识。 

整改完成情况：已完成

（3）工伤鉴定不够精准。

一是工伤鉴定部门人员对相关法律法规理解不透，与相关部门沟通不到位，会商不及时。

整改进展情况：一是常态化开展业务学习，规范工伤认定办案流程。二是健全会商机制，加强协同研判。三是严格执行工亡“三必核”要求，全面核查案件实情，精准认定伤情，保障办案严谨规范。

整改完成情况：已完成

（三）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的问题

1.管党治党责任履行不力

（1）全面从严治党缺乏行动自觉。

一是“一把手”在落实管党治党、带队伍方面政治敏感性不强。

整改进展情况：一是深入学习习近平关于加强党的作风建设论述摘编。二是召开党组会专题研究全面从严治党工作。三是建立全面从严治党主体责任清单，召开警示教育大会和专题民主生活会，开展科室述职述廉，梳理廉政风险点，将干部作风情况纳入评优评先、选拔任用。

整改完成情况：已完成

二是2020年至2022年间召开1次党组会部署全面从严治党工作。

整改进展情况：定期召开党组会专题研究全面从严治党工作，确保全面从严治党工作要求落实到位。

整改完成情况：已完成

三是全面从严治党工作压力传导不够。

整改进展情况：一是建立全面从严治党主体责任清单，开展科室述职述廉。二是建立谈心谈话制度。三是开展廉政提醒，通报典型案例。

整改完成情况：已完成

（2）党管干部意识不强，“漏斗效应”明显。

一是对职工日常考勤不严，管理松懈。

整改进展情况：一是每季度通报全局病事假休假情况。二是组织开展考勤请假管理规定岗前培训及专题学习。三是探索建立差异化、动态化奖励激励机制。

整改完成情况：已完成

二是自2021年-2025年有6名职工违法违纪。

整改进展情况：一是党组会专题研究全面从严治党工作，严格落实干部管育责任。二是开展廉政提醒，通报典型案例，签订廉政承诺书。三是召开警示教育大会，参观警示教育基地，增强干部规矩意识。

整改完成情况：基本完成

整改完成时限：2026年6月

（3）警示教育未能做到以身边事教育身边人。

一是有的违纪问题未在党组会上通报，也未进行警示教育。

整改进展情况：一是在党组会、全局大会通报典型案例。二是召开警示教育会，观看警示教育片。三是在党组会、支部党员大会上通报干部违纪问题。

整改完成情况：已完成

二是“八小时外”提醒不多，手段有限。

整改进展情况：一是党组会专题研究全面从严治党工作。二是建立干部“八小时外”行为负面清单，开展廉政提醒。三是设立征求意见箱，发放廉政家书。

整改完成情况：基本完成

整改完成时限：2026年6月

2.政府购买服务不规范，制度执行不严格

（1）内控制度执行链条松动。

一是对重大事项决策调研不充分，缺乏对费用的有效预估和控制。

整改进展情况：一是严格执行内控制度，会议研究通过后方可执行采购流程。二是严格按照预算项目、科目列支费用，维修类等采购需求须经过财务部门审批，根据预算执行情况安排采购计划。

整改完成情况：已完成

二是未定期组织对供应商服务情况进行评价，未对政府购买服务进行量化评估。

整改进展情况：一是严格按内控制度执行，完善供应商量化评价体系，明确核心评分标准。二是常态化处置问题，督促立行立改。三是落实结果与评价验收挂钩机制，将整改成效纳入年度验收评价体系，严控合同续签与款项支付流程。

整改完成情况：已完成

（2）未按照规定进行比质比价，遴选方式不合规。

一是未对服务公司进行3家以上比选，报价内容存在不一致的现象。

整改进展情况：一是规范采购需求管理，严格履行内控审批流程。二是优化遴选评审机制，多部门联合打分、明确评分权重。三是健全档案管理，采购全流程资料统一归档，确保全程可追溯。

整改完成情况：已完成

3.执法工作不到位，效能不足

（1）立案响应迟缓，处置不及时。

一是有的欠薪案件未见立案程序或程序存在滞后性。

整改进展情况：进一步规范执法程序，严格落实《劳动保障监察条例》等法律法规规定，对经核实符合条件的相关问题线索及时立案查处并按期办结。

整改完成情况：已完成

（2）执法人员综合素质有待提高，部分处罚随意性较大。

一是部分执法人员不清楚本局执法职权数量。

整改进展情况：一是职权清单标准化。二是通过个人+科室+集体三位一体等方式深学相关文件。三是开展案卷评查，查摆整改问题。

二是执法过程中存在处罚标准不一、违反工作纪律现象。

整改进展情况：一是严格依照《北京市人力资源和社会保障行政处罚裁量基准》作出行政处罚决定，确保处罚依据及程序合法。二是认真落实重大行政处罚集体讨论决定。三是加强中央八项规定精神和工作纪律的学习教育。

整改完成情况：已完成

（3）部门改革不彻底。

一是局综合执法队整建制并入区劳动人事争议仲裁中心，未进行有效对接和深度融合。

整改进展情况：一是加强沟通交流，组织执法人员参与仲裁调解揭榜挂帅专题调研。二是推动“仲裁+执法”合力调解劳动纠纷，主动协同化解纠纷。

整改完成情况：已完成

二是部分执法文书仍使用综合执法队印章。

整改进展情况：对外行政执法文书一律按审批权限，由科室负责人和主管领导审批同意后加盖局公章，原执法队公章按规定已上交区委编办。

整改完成情况：已完成

（四）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的问题

1.落实党建工作主体责任不扎实

（1）机关党建工作“重部署轻落实”。

一是党组日常研究讨论党建工作不足，对机关党委指导力度不够。

整改进展情况：一是党组会定期研究党建工作，推动各项党建任务落实。二是党组会年底专题研究全年党建工作落实情况，党组成员定期联系党支部。

整改完成情况：已完成

（2）理论学习有走形式倾向，学用脱节。

一是在推动理论学习“内化于心、外化于行”，促进党建与业务融合方面仍存在差距。

整改进展情况：一是理论学习中心组开展交流研讨，班子成员撰写调研报告。二是开展基层调研等主题党日活动。三是规范班子成员学习记录。

整改完成情况：已完成

（3）对意识形态工作的严峻性、长期性和复杂性认识不足。

一是对意识形态工作要求强调不够明确，缺少具体的指导措施。

整改进展情况：一是建立意识形态工作责任制实施细则，党组会定期研究通报意识形态工作。二是开展意识形态工作责任制等培训。三是完善对公众号平台、服务大厅、宣传栏等宣传阵地管理。

整改完成情况：已完成

2.基层党组织规范化、标准化建设还需加强

（1）发展党员工作程序不规范。

一是在积极分子确定、预备党员转正环节出现程序不规范。

整改进展情况：一是开展发展党员工作程序“回头看”，规范流程。二是举办党务知识专题培训。

整改完成情况：已完成

（2）党员干部档案管理有疏漏。

一是流动党支部接收档案审核不及时，日常管理不到位。

整改进展情况：开展档案排查，建立信息台账，劝导异地党员转移组织关系。

整改完成情况：已完成

二是干部履历更新不及时，存在个别信息错误。

整改进展情况：开展干部人事档案全面核查工作，对存疑档案进行重新认定。定期采集家庭成员信息，加强干部信息系统的日常维护。

整改完成情况：已完成

（3）党小组管理存在薄弱环节。

一是党员对党小组不了解，组织生活不规范。

整改进展情况：一是梳理党小组情况并传达至党员，督导其参加党小组组织生活。二是加强党小组规范化建设，规范记录学习情况。

整改完成情况：已完成

3.党内监督管理有缺失

（1）机关党建整体工作有失位，发力不均。

一是党支部发展不均衡，党组未及时采取整改措施，支部缺乏主动作为和深入剖析。

整改进展情况：一是党组定期研究机关党建和党支部建设工作，党组成员定期联系党支部。二是选优配强党务干部，举办党务知识专题培训，党支部深入剖析典型案例。三是组织先进支部结对薄弱支部。

整改完成情况：已完成

（2）对党员干部监管不力，关注不够。

一是对党员干部监管、制约力度不够，关心关爱不足。

整改进展情况：一是建立谈心谈话制度，强化“八小时外”监管。二是召开警示教育大会，参观警示教育基地，通报典型案例，开展廉政提醒。三是党组会定期研究全面从严治党工作，开展科室述职述廉，梳理廉政风险点。

整改完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69843754；通讯地址：门头沟区中门寺南路3号院，邮编：102300；电子邮箱rlsbjdjb@bjmtg.gov.cn。