根据区委巡察工作统一部署，2024年9月12日至11月30日，区委第一巡察组对区应急局党委进行了巡察。2025年3月13日，区委巡察组向区应急局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）关于落实习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神还有差距的问题

1.关于“灾后重建项目存在短板”的问题

整改措施：一是夯实项目管理主体责任。明确主要领导负总责，一名副职领导牵头抓总，其他副职领导抓分管领域，各科室队负责人抓具体落实的工作格局，进一步明确管理队伍和层级，压实本单位在项目管理工作中“第一责任”和第三方管理团队的“协助责任”，规范工作流程，坚决避免出现“大撒把”现象发生；各项目牵头部门，在充分细致做好可研的基础上，按照计划有序实施项目；局党委及领导班子定期听取项目进展情况汇报，集中研究项目推进的难点问题，遇到特殊情况，履行好“三重一大”决策程序，坚决杜绝随意更改、手续不全等违规情况发生。二是优化项目管理团队。将各科室队负责人纳入项目管理团队，会同项目具体负责人，全面负责项目推进工作；充分发挥科室负责人、老同志的工作经验，采取“老带新”模式，形成年轻干部大胆干、老干部全程帮扶、科室负责人全面把关的工作模式，在保障项目稳步推进的同时，有效提升年轻干部综合能力。三是严格项目资金使用。修订完善区应急局机关内控制度，进一步规范资金使用流程；依托“京办”平台，实施“内控管理”小程序，对资金支出、合同订立、公章使用、党委会议题申报等工作，全部进行信息化管控，有效杜绝资金使用混乱问题。四是完善项目验收程序。已会同项目实施单位、监理单位、管理单位、选址单位，对4镇1街所有设备安装情况、性能指标及使用操作情况进行全覆盖实地核验，确保设备数量、型号、参数与合同一致且运行正常，并补办规范验收手续，由所有相关责任方现场签字确认；同时，对其他镇街验收过程进行复查，杜绝上述问题。已要求监理单位提供监理工程师资质证明，并依据技术规范和合同要求，对设备安装质量、运行性能进行全面检测评估，重新出具内容详实、结论明确的工程质量评估报告。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.关于“韧性城市建设还有弱项”的问题

整改措施：一是完善韧性城市建设协调机制。已完善韧性城市建设协调机制，2025年4月1日组织召开了韧性城市建设协调推进会，6月4日印发了《门头沟区2025年推进韧性城市建设重点工作清单》，每季度调度各单位任务落实情况，并按时向市应急局报送了工作进展。二是增加韧性城市建设前端谋划。区应急局在项目谋划和实施前进行实地踏访并加强与属地和相关部门的联系，提前预判风险并研究解决办法；在项目实施过程中与属地保持联动，预先对项目实施过程中可能出现的扰民等问题提前告知并与属地想法化解，在稳步推进项目实施的基础上，尽全力减少给周边居民带来的影响；出现居民诉求时，端正态度，主动靠前解决群众难点问题。三是强化队伍建设保障。应急管理事务中心在招录队员时，严格按照学历、年龄、体能等标准把控进口关择优录取，提升人员综合素质；制定离岗培训制度，对思想不进步、训练不积极、体能不达标人员，先期进行强化训练，如期还未达标者将逐步退出队伍；固化政治理论、业务知识学习时间，工作日每天18:55至19:30为政治理论、业务知识学习时间；2025年主汛期前，聘请专业机构对救援队员进行防汛救援技能培训，进一步增强综合救援能力；积极参加市级组织的“野外化、实战化”大练兵和森林防灭火指挥员、教练员培训班活动，通过各类教育培训活动，系统保障提高队伍整体战斗力。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.关于“完善应急管理体系‘双提升’不到位”的问题

整改措施：一是畅联协同机制。通过协调调度，区发改委于2024年6月20日发布招标公告，7月19日签订采购合同，8月15日全部物资到库，救灾物资储备库补库工作全部完成。二是整合“智慧应急”。已优化京西哨兵监测预警指挥调度平台防汛、森林防灭火、安全生产、地质灾害、地震等子系统，全面提升了平台信息报送、指挥调度、物资调度、救援处置等方面能力。已将DeepSeek、多模态大模型、数智人等新科技手段融入到京西哨兵平台各子系统中，利用智能识别、智能分析、文档生成等能力，智能识别风险隐患，自动生成应急预案，进一步提高平台整体智能化水平。已将京蔚高速、华林中心等重点点位监控视频数据接入到京西哨兵平台中，通过将数据更新权限下放至重点委办局及各镇街，进一步完善数据接入工作及更新机制，切实提升平台资源统筹能力，确保数据准确性、鲜活性。已要求突发事件主责部门研究制定本行业领域灾害事故应急指挥与调度方案及分级表。2025年上半年，已面向区应急委成员单位和各镇街所属村居应急管理干部，针对突发事件应急处置、信息报告和基层应急管理能力建设等内容开展专题培训，切实提升各级应急干部应急素养。京西哨兵监测预警指挥调度平台信息报送模块运行使用状况良好，全区突发事件信息报告工作已纳入区委综合考评-应急值守工作考评。三是深挖宣教引导。深入开展防灾减灾知识宣教活动，联合红十字会等各方应急力量，结合实际案例，讲授应急处置技巧和避险自救知识，提升广大人民群众的防灾减灾意识和避险自救能力。目前，已组织开展活动18场次1000余人次，覆盖8个镇街；依托各级应急志愿服务队伍，结合学雷锋日、防灾减灾日等主题，组织开展防灾减灾、应急处置、宣传科普等工作，目前已累计组织各级应急志愿服务队伍30余支600余名志愿者开展活动；积极参加区委社会工作部组织的志愿服务精品项目申报工作，选树优秀志愿服务项目，发挥示范引领带动作用，其中，东辛房街道申报的“安全夜校”应急志愿服务项目获得区委社会工作部的项目扶持资金支持；持续擦亮“安全夜校”名片，创新运用“三必讲”“四必须”“五到位”工作法（党校处级领导干部培训班必讲、镇街部门中层以上会议必讲、村居周周必讲，出租房屋户主和租户、快递外卖小哥、各项目工地工人、九小场所经营者等四类人群必须学习，考试答题、实操演练、敲门入户、基础教育、居民自治到位），截至目前，全区累计开展安全夜校宣教活动2060余次，其中职能部门开展490余次，属地镇街开展1560余次。各镇街村、社区覆盖率100%，约10.7万名干部群众参加了安全夜校培训活动，开展安全知识直播12期，《短剧话安全》短视频10期，约9.7万人次浏览云上小课堂。“安全夜校”品牌，受到《中国应急管理报》、北京电视台等关注报道，获得2024年度首都应急管理创新案例二等奖。

整改完成情况:已完成整改并长期坚持。

4.关于“绿色高质量转型发展安全保障构筑不牢”的问题

整改措施：一是筑牢安全防线。详细分解市级考核的各项指标，用“四色法”对考核细则进展情况进行标注，主动与市级部门沟通，明确考核标准，严格对照台账稳步扎实地推进工作。充分发挥专班督导组的作用，针对考核任务的完成情况开展全方位督查，确保各项工作达到预期目标，切实保障安全生产与消防安全形势稳定向好。在2024年区县安全生产与消防安全考核工作中，门头沟区获得“优秀”等次。二是压实综合监管。区安委办紧紧围绕“八大行动”这一核心战略指引，牢牢把握我区精心制定的“九项硬措施”这一有力抓手，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，成立工作专班开展一线督导检查，运用“四步法”督办机制统筹推进了灾后恢复重建百日攻坚、人员密集场所边营业边施工等专项行动，周报专刊通报督导情况，区领导定期调度工作进展，联动应急局执法队及时立案处罚，督导、调度、处罚多管齐下，共同发力，切实提升专项整治行动的工作质效，筑牢安全生产防线。截止目前，区应急局共开展检查710家次，查处隐患863项，下达责改305份，立案10起，处罚7起，累计处罚金额4.1万元。三是强化风险防控。全面修订了《执法队培训管理制度》，构建“权责清晰、分层高效”的培训体系。明确了执法大队综合科统筹协调与各执法分队专项落实的职责分工，截至当前已组织开展培训10次，同时，培训内容更加侧重对重大安全隐患识别和权力清单的学习。已组织招聘安全生产技术检查员6人，补充专业检查力量，提升执法专业性。已开展内部案卷自评3次，评查案卷177份，持续提升我局行政处罚案卷制作水平，强化法律适用的精准度。充分利用“企安安”“京西哨兵”等平台发挥事前预防和及时处置的作用，强化非现场监管手段的运用，2025年1至8月已开展非现场检查546家次，同比2024年1至8月上升195.14%，非现场监管效能明显提升。

整改完成情况:已完成整改并长期坚持。

（二）关于履行全面从严治党责任不够严格的问题

1.关于“管党治党政治责任压得还不实”的问题

整改措施：一是强化统筹力度。持续完善从严管党治党责任清单，明确局党委负责人负总责，坚持做到“四个亲自”：亲自组织召开党风廉政建设会议、亲自组织召开领导班子民主生活会、亲自批阅涉及党风廉政建设的信访件或接待群众来访、对重要案件亲自研究协调和督办。截至目前，2025年主持重大节日前夕全局党员领导干部会议4次、警示教育大会2次。二是细化分解责任。已制定年度党风廉政建设工作计划，进行任务分解，明确各项任务牵头领导、责任部门、完成时限，建立健全党风廉政建设主体责任制度体系；加强纪检队伍建设，提高政治素质和业务能力，完善述职评议机制，推动党总支、党支部纪检委员履职尽责、发挥作用，扛起管党治党的政治责任。三是深化廉政风险防控。用好深入贯彻中央八项规定精神主题学习教育契机，严格落实“第一议题”、中心组学习、三会一课等制度，坚持读原文、学原著，深学悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于党风廉政建设的重要论述、关于力戒形式主义、关于加强党的作风建设、健全从严治党体系等系列发言，深刻领会和贯彻落实中央八项规定及其细则精神。截至目前，局党委理论中心学习组集中学习10次，举办党总支、3个党支部读书研讨系列活动6次、领导班子成员到分管领域、部门或所在党支部讲授党课，累计举办党员领导干部讲党课8次、支部书记讲党课4次、科务会讲党课3次。四是强化制度约束力。已完成《区应急局内部控制管理制度（试行）》修订，明确了相关业务操作流程，完善了业务操作流程图，细化了相关岗位职责；为强化内控监管监控工作，依托“京办”平台，实施“内控管理”小程序，将局内三个单位（应急局本级，应急事务中心，应急指挥中心）共计30余个项目，纳入系统管理，使得项目执行、预算支出更加透明化、快速化、信息化，资金审批流程规范化。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.关于“落实中央整治形式主义为基层减负要求不彻底”的问题

整改措施：一是提升发文质效。已坚决杜绝机械转发上级文件的情况，上级文件相关要求已在其他已印发文件中详细安排过的，不再转发上级文件，或者结合本区实际，明确本区工作要求，起草本区文件，将上级文件要求合并印发；加强科室队工作的统筹协调，可一同部署的工作，一律合并部署，有效减少发文数量。2024年下半年下发文件183个，2025年1-8月下发文件137个，同比2024年上半年下发文件515个，分别下降64.47%和73.40%。二是严格执法计划。科学规范制定检查计划，2025年全年共计划检查1044家次，同比2024年减少2400家次，计划同比下降68%；完成63家工贸企业分级分类试点工作，建立安全评价指标体系，评定“四色”安全生产等级，为实施差异化监管提供数据支撑；推行“双随机”监管，避免随意执法、选择性执法，定期公示抽取结果和检查结果；使用综合行政执法系统开展执法检查，实行“先制定检查方案，再入企进行检查”的机制，并分级分类编制符合我区区情且适用不同检查任务的检查单14份，“一次入企、一表通查”，提升了执法精准度，避免了同一事项多次检查、重复检查的情况。三是合理配置资源。组织全队重新学《应急管理执法装备配备和维护保养办法》、《约谈室使用管理制度》，加强对执法人员对执法装备使用情况抽查，6月份完成对执法装备的清点，监察管理平台已投入使用，其余执法装备并形成了清点记录。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.关于“项目比选把关不严”的问题

整改措施：2025年以来，严格执行市场询价工作要求，在三方比选中，严格审核服务商资质，未发生关联关系公司同时参与比选的情况。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（三）关于党的建设虚化弱化的问题

1.关于“对党建工作重视不够”的问题

整改措施：一是认真履行党建主体责任。持续压实党建主体责任，支部组织架构调整后，推动党委班子成员任职基层支部书记，切实扛起党建工作任务。年初制定党建工作要点，以优化营商环境、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、做好纪念抗日胜利80周年纪念等重点活动为抓手，谋划党建业务结合点，作为理论学习中心组、三会一课、主题党日等党员活动的内容，定期检查进展情况，年底在大会上统一述职。二是擦亮党建品牌。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定落实习近平总书记对应急工作做出的重要指示精神，立足“红色应急先锋，为民平安先行”定位，推动党建业务互促进、互创新。坚持将政治建设摆在首位，通过严格落实“三会一课”、主题党日等制度，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；鼓励党员干部亮身份、作表率，全员冲锋在前，全力应对各类急难险重任务和突发事件，启动防汛四级及以上应急响应18次，严格落实强降雨防范应对各项措施，累计组织转移群众及施工人员17次65370人次，转移车辆2117辆次，保障全区未发生汛情险情灾情；围绕优化营商环境区级重点任务，深入开展支部“人人都是营商环境”党员先锋行动，聚焦“12416”十六项重点任务，发展新品牌，以党建引领助力应急事业高质量发展。三是严格落实意识形态工作责任制。进一步强化领导干部抓好意识形态工作的责任担当，明确党委书记作为第一责任人，牢牢把握意识形态工作的主动权；班子成员各负其责，抓好分管科室队的意识形态工作，一级抓一级，层层抓落实。截至目前，局党委主要领导召开党委会专题研讨意识形态工作3次；领导班子成员采取科务会、专题会等形式，对分管科室开展意识形态领域分析研判、提醒谈话、思想交流等思想政治工作10次，有效保障全局党员干部的思想统一、步骤一致，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。进一步细化完会商研判机制、情况通报机制、主动引导机制、管控处置机制、联动机制和教育机制，在重要会议、重大事件期间，提前做好专题研判，并制定行之有效的工作预案，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠正，把问题解决在萌芽状态。截至目前，已向区委宣传部报送应急管理领域涉区意识形态风险报告10次。将意识形态工作纳入全局宣教工作总体部署，制定了《区应急局党委理论学习中心组2025年专题学习重点内容安排》、《区应急局2025年干部学习教育工作实施方案》，通过广泛开展学习教育，提高全体机关干部对意识形态工作重要意义的认识。截至目前，累计组织开展中心组学习10次，“第一议题”16次，组织开展全体机关干部集中学习3次、科务会学习18次。强化对意识形态阵地管理，经常性不间断地进行检查，绝不给错误思想提供传播渠道。年内累计开展自查3次，未发现网络、报刊方面的负面舆情；做好政务网站、微信公众号、微信QQ工作群等平台的日常管理，明确主管领导牵头、主管科室审核、专人负责机制，严格执行“业务骨干编撰、科室负责人审核、主管领导把关、局办公室校核”的信息报送流程，确保信息准确无误；对重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。截至目前，未发现网络、报刊方面的负面舆情。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.关于“基层党组织建设存在薄弱环节的问题”

整改措施：一是健全党组织架构。2024年11月应急局在区直机关工委指导下成立区应急局党总支并下设第一党支部、第二党支部2个支部。选举总支及其下属支部委员会，明确人员职责强化支部建设。2025年3月在事务中心设立第三支部并选举书记，截至目前纳入27名流动党员队员，并建立流动党员台账。二是压实组织管理。根据中央办公厅、市委组织部、区委组织部关于流动党员文件精神，编制《区应急局流动党员管理工作方案》，对第三党支部5名党员和27名流动党员，依据驻地不同划分为4个党小组，组织开展日常学习教育活动。三是强化党建主体意识。通过调整党组织机构，增设党支部和分设党小组等措施，进一步优化党组织架构，实施分层分类、精准管理，构建起“横向到边、纵向到底”的党建工作新格局，为应急管理事业高质量发展提供坚实政治和组织保障。新设立的党支部，党员数量减少至20-30人左右，便于各个支部结合实际，调整主题党日活动、学习教育培训时间，减少了日常工作对党支部活动的影响，党员参与度大幅提高。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.关于“干部队伍建设有待加强”的问题

整改措施：一是强化干部统筹。局党委将干部培养工作纳入重要议事范畴，结合机关实际情况，于2024年10月起，累计启动了公务员正科级干部选拔2人次、副科选拔2人次。截至目前，区应急局机关科级干部编制5正2副，实有5正1副，空缺1副，空缺率14%；执法大队科级干部编制6正6副，实有5正5副，空缺1正1副，空缺率17%。二是强化专业干部培养。先后启动公务员正科级干部选拔2人次、副科选拔2人次，职级晋升11人次，充分利用编制职数资源，加强对年轻干部的培养，选优配强中层干部；制定党建工作要点、党委理论学习中心组学习计划、干部教育工作实施方案等工作计划，进一步加强干部教育培训，引导干部持续加强自我学习，截至目前，累计组织开展中心组学习10次、全体机关干部集中学习16次、科务会学习48次；鼓励支持机关在职干部积极参加专业再教育，全面提升能力水平，目前本单位2名同志进行在职研究生继续教育；发挥招录在人员补充中的主渠道作用，在公务员招录程序中，将法学、法律等专业纳入招聘范围，并在面试环节优先考量；全面修订《执法队培训管理制度》，构建“权责清晰、分层高效”的培训体系，培训内容更加侧重对重大安全隐患识别和权力清单的学习，进一步提升执法人员执法能力和水平，截至当前已组织开展培训10次，覆盖全体执法人员；组织招聘安全生产技术检查员6人，补充专业检查力量，充分发挥技术检查员的专业指导作用，实现执法流程把控与专业技术支撑的高效融合，全面提升执法队伍能力水平和执法专业性。三是严格干部选拔任用程序。组织领导班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，《门头沟区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》等有关规定，强化领导班子严格执行干部选拔任用各环节要求的意识和能力；局主要领导、局人事部门负责人、人事干部，对干部选拔任用相关政策文件进行再学习，并针对巡察反馈的问题进行追本溯源，查清问题原因，坚决落实整改要求，避免问题再次出现；局人事部门对2021年以来启动的科级干部选拔任用材料，结合区委巡察反

馈意见进行了再次梳理，对发现的问题立行立改；2024年10月以来，严格执行干部选拔任用制度，规范组织实施了正科级干部选拔2人次、副科选拔2人次，职级晋升11人次，相关材料均进行了自查，未发现问题。对出现问题的人事档案进行逐项梳理，重新整理入档；对现有人事档案进行了再次排查，对发现的问题进行补充纠正；强化对人事干部专题教育，要求入档材料即时入档，确保档案齐整。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（四）上一轮巡察整改完成情况

整改措施及进展：针对上一轮巡察涉及应急队伍建设亟待推进、依法检查管理不够规范、党建引领不够突出、人员使用管理有待加强、内控制度执行不到位5个问题整改不到位的问题，局党委坚持立行立改，将整改落实工作纳入本轮巡察整改范畴，同步落实，一并整改。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

特此报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69842130；通讯地址：北京市门头沟区新桥大街36号区政府新北楼五层，邮编：102300；电子邮箱mtgyjjbgs@bjmtg.gov.cn。