根据区委巡察工作统一部署，2024年9月13日至11月30日，区委第五巡察组对区城市管理委党组进行了巡察。2025年3月20日，区委巡察组向区城市管理委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区城市管理委党组高度重视，召开党组会专题研究，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，已完成整改并长期坚持27项，未完成整改问题3项，正在积极推进。

二、具体整改落实情况

（一）关于整改工作重视程度不够方面问题

1.巡察发现问题整改不彻底

整改措施：一是加快推进市政重点工程项目进度，定期在党组会上进行通报，针对痛点难点，共同研讨并探索切实可行的解决路径。二是制定《区城市管理委采购管理办法》，严格履行采购程序。三是强化系统学习，结合城管执法工作实际，注重实践应用，推动理论学习走深走实。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.审计发现问题整改不彻底

整改措施：一是建立调度机制，督促门城公司对长期未决算项目开展结、决算编制工作，每月召开调度会，针对工程决算过程中关键节点、难点逐个破解。二是蓝皮书重点工程定期在区政府常务会进行通报，推动高位统筹，形成工作联动，共同推进项目顺利实施，确保年度任务目标如期高质量完成。三是强化项目管理，聚焦制约工程进度的拆迁、拆改等“卡脖子”难题，科学合理编制施工时序，加强精细化管控，保障工程稳步推进，确保实现实质性进展。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（二）关于贯彻落实上级决策部署不够有力方面问题

1.学习贯彻党的创新理论不够系统全面

（1）理论学习不深入。

整改措施：一是深化领导干部思想认识，坚持理论中心组学习制度，明确理论学习的重要性，锚定学习目标，制定系统的学习计划。二是围绕党的创新理论和城市管理，班子成员每季度开展1次专题交流研讨。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）学用结合不够紧密。

整改措施：一是坚持问题导向，带着问题学。建立“学习—调研—实践”闭环机制。二是围绕停车治理、道路移交等城市治理难点，深度调研，制定解决方案，定期复盘优化，推动理论学习成果切实转化为治理效能。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）意识形态工作责任落实不严格。

整改措施：一是党组把意识形态工作摆在极其重要的位置，纳入党组会重要议事日程，专题研究部署，层层压实工作责任，狠抓责任落实。二是班子成员将意识形态工作落实情况纳入民主生活会发言提纲及年度述职述德述廉报告中。三是基层党组织将意识形态工作纳入“三会一课”中，不断提升干部的政治站位。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.重点工作落实不到位

（1）工程项目推进不力。

整改措施：一是认真梳理代建类、自建类项目清单，加快规划、发改、水务、环保等各项前期手续办理、优化招投标流程。二是从项目安全、项目质量、项目进度三个维度强化项目管理，加强精细化管控，保障工程稳步推进。三是根据代建项目较多实际情况，加强对代建单位的协调与监督，明确里程碑节点和工作要求，监督和控制代建项目进度，及时发现解决问题，推进项目实施进展。四是在党组会上进行通报，针对痛点难点，充分发挥班子成员的集体智慧，共同研讨并探索切实可行的解决路径。五是向区政府常务会提请进行通报，推动高位统筹，形成工作联动，共同推进项目顺利实施，确保年度任务目标如期高质量完成。

整改完成情况：未完成整改，预计2026年4月完成。

（2）灾后重建工程进展缓慢。

整改措施：一是强化党组统筹力度，将灾后重建工程有关情况在党组会通报，针对存在问题及时研究并解决。二是加强项目组织、建立日会商机制，每日跟进项目手续推进进展，及时上报存在问题。三是加强施工现场管理及周边环境管理工作，做好施工、安全、质量相关管理。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）安全监管力度不够。

整改措施：一是加强安全教育学习。将安全生产相关文件列入我委理论学习中心组学习计划，同时将采取党组会议与专题会议相结合的方式，系统深入学习习近平总书记关于安全生产工作的有关重要论述、市区安全生产相关文件精神。定期由委主要领导召集城市管理系统各单位召开季度形势分析会，通报城市管理行业领域安全生产工作情况，分析研判安全生产形势，研究部署安全生产重点任务。二是持续推进各项专项整治活动。开展有限空间、液化石油气、在施工程专项整治等专项行动。制定年度有限空间专项检查计划，督促行业企业随时上报动态台账；强力推进液化石油气安全整治专项行动，摸清全区使用瓶装液化石油气餐饮服务单位的基本情况；对在施工程开展专项全覆盖检查，推动企业落实主体责任。三是进一步强化对能源运行等重点行业企业单位应急预案、演练、培训等应急准备的组织指导、监督检查，督促企业加强基层一线作业人员应急培训，深入开展实操实训应急演练，确保熟悉作业场所现场处置方案。四是积极开展违规动火作业、燃气安全使用等事故案例警示教育和应急知识宣传，以“5.12全国防灾减灾日”“6.16全国安全生产月宣传咨询日”宣传活动为契机，通过会议、公众号及组织观看直播等多种形式，进一步开展用电用气、防灾减灾等安全知识宣传工作，切实增强社会公众安全意识，做到人人讲安全、个个会应急。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.履行行业管理职能有差距问题

（1）燃气安全管理工作待加强。

整改措施：一是加强对燃气供应企业的监管频次及监管力度，委托专业机构，对我区燃气场站开展全覆盖检查，并逐步引入感知系统监管。二是印发《关于进一步加强燃气管道设施保护防范第三方施工破坏的通知》，督促各相关单位提高燃气管道保护意识，防止第三方施工破坏。三是要求各企业提高服务质量、提高入户巡检质量，及时指导用户消除安全隐患，同时以优质、高效的服务减少市民诉求。四是积极开展燃气点供站规范管理工作，委托第三方评价机构对燃气点供站开展安全评价工作，确保站点运行安全。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）优质燃煤替代工作管理缺位。

整改措施：一是强化党组统筹力度，将优质燃煤替代工程有关情况在党组会通报，针对存在问题及时研究并解决。加强与区市场局沟通，按照工作方案对煤质进行把关。二是要求燃煤生产、配送企业出具每批煤样的检测报告，严禁不合格产品流入市场，从源头消除煤质问题。三是根据《中华人民共和国政府采购法》要求，由我委及招标代理机构组织专家对供应商履约验收，严格优质燃煤替代工程验收审核过程，确保燃煤指标合格，居民用煤安全。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）市容环境管理水平待提升。

整改措施：一是区级检查组定期对各镇街垃圾分类工作开展情况进行全面检查与评估，对于检查中发现的问题，定期深入镇街，与基层工作人员共同分析问题、研究对策，建立问题台账，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，确保问题得到及时有效解决。二是深化小区宣传引导，督促各镇街在小区显著位置设置垃圾分类宣传栏、宣传标语，每月积极举办垃圾分类集中回收、发放宣传手册等活动形式，广泛宣传垃圾分类的重要意义和分类方法，持续引导居民正确分类投放垃圾。三是完善机制，制定并下发《门头沟区共管门前事，共享新环境门前三包专项行动工作方案》，完成区级“门前三包”台账整改，协调城管执法局督促镇街做好门前三包执法及管理工作，切实推进问题解决。四是制定《门头沟区垃圾堆放点治理工作机制》，加强区级台账的管理。对列入区级台账的点位，及时完成清理工作。要求属地加强巡查，防止问题反复出现，避免遗漏任何死角。   

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（4）静态交通管理仍有不足。

整改措施：通过市区媒体、管委公众号、抖音等媒体，加大错时共享停车场信息宣传力度。对基本可以满足停车需求的居住区周边道路加强执法，促使车辆通过周边公共停车场、道路停车位、错时共享停车位等途径规范停车，以提高车位利用率减少违停数量。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（5）市政道路及设施养护意识不强。

整改措施：一是针对违法私挖和占用城市道路问题，进一步加强路政管理，建立同城管执法、交通执法以及属地的信息共享部门联动工作机制，严厉打击违法占路、挖掘等行为。二是加强道路设施巡查工作力度，调整养护合同协议、添加专项条款，完善巡查管理机制，确保巡查工作落实到位，进一步保障市政设施良好运行。三是重大活动及重要节日期间加大巡视频次，重要点位专人看护。发现问题，及时解决，确保道路畅通、设施完好。 

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

4.依法行政存在薄弱环节问题

（1）综合执法能力待强化。

整改措施：一是加强12345热线行业主管问题“6+N”专项诉求收集，定期进行数据情况汇总分析，掌握变化趋势，提供相应信息数据支撑，并及时对属地镇街执法队进行工作提示和调度。二是针对违法行为反复的情况，加强日常督察力度，及时向属地执法队派发反弹件督办单，指导督促进一步强化相应区域点位的巡查盯守和违法行为执法查处，形成有效震慑，做到管控到位。三是落实为基层减负整体要求，进一步整合精简考核事项，加强阶段分析和结果运用，有效对接关联环境建设、平安建设等考评体系，推动属地镇街落实主体责任。   

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）法治工作规范化水平待提高。

整改措施：一是进一步强化法治工作规范化水平，重视并做好《法治政府建设年度报告》的编制工作，严格按照格式要求，全面、细致撰写法治政府建设情况。二是优化年度报告撰写审核过程，明确专人负责，加强审核把关，切实提高年报内容质量。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）普法宣传培训效果不佳。

整改措施：一是丰富普法形式。按照“八五普法”要求和2025年重点执法任务，落实“谁执法谁普法”责任制，结合“12.4”宪法宣传日、垃圾分类宣传周、世界水日及中国水周、安全生产月等时间节点，采取现场说法、实地参观等方式，开展法治宣传进社区、进校园、进企业等多种形式的普法宣传活动。二是加强实操培训。结合城管执法重点任务，线上线下同频发力开展执法培训。着力做好水务下放职权、水利工程安全、垃圾分类、大数据平台运用等实操性培训，并在新录用人员培训中强化岗位执法实践训练。三是结合执法难点及基层需要，优化培训课程，坚持按需施训。同时利用北京城管网络培训平台等开展线上培训，方便执法人员随时随地学习。 

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（三）关于解决群众身边不正之风和腐败问题不够彻底方面

1.一把手”全面从严治党第一责任人职责履行不够扎实

整改措施：一是压实“一把手”责任，带头落实“一岗双责”，强化党建引领，建立“党建+治理创新”机制。二是加强干部监督，提升带队伍能力，强化队伍建设。开展警示教育大会，强化纪律意识，定期谈心谈话，了解思想动态，共同筑牢“八小时外”行为规范防线。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.管党治党政治责任有待进一步夯实

（1）对全面从严治党的重要性认识不足。

整改措施：一是深化思想认识，明确党建与业务的辩证关系，破除“重业务轻党建”的思想，党建与业务工作同频共振互促共进。二是通过理论中心组学习等形式，组织领导干部学习党的路线方针政策，深刻领悟党建对业务发展的政治引领和方向把控作用。三是严格制度执行，每半年党组会专题研究一次全面从严治党工作。四是优化责任清单，结合分管领域特点，差异化制定清单，实现“一人一清单，一岗一责任”。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）班子成员抓“一岗双责”主动性待提升。

整改措施：一是制定本单位“主体责任清单”，结合本单位实际细化任务目标，各科室根据主体责任清单进一步明确风险点。二是建立班子成员联系中层干部制度，定期开展廉政谈话与业务指导，对重点岗位进行廉政提醒，风险排查，形成常态化监督。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）干部教育管理工作抓得不实。

整改措施：一是强化干部管理，健全监督机制，明确八小时外监督重点。二是抓实日常监管，常态化开展谈话，提醒严格考勤、支出等流程，对苗头问题早发现、早处理。三是召开警示教育大会，以案为鉴，以案促改。将定期学习、内部通报融入到日常工作中。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.廉政风险防控有漏洞方面整改措施

（1）制度建设有短板。

整改措施：一是针对短板，以内部管理为抓手，根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》等要求，修订完善《区城市管理委内部控制手册》，对《区城市管理委采购管理办法》进行细化，强化廉政风险防控机制建设，规范内部管理流程。二是对委内干部加强宣贯，在管委大讲堂上对内控要求进行讲解，确保干部知晓制度流程，增强规范意识，提升精细化管理水平。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）合同管理不规范。

整改措施：一是启动“送气下乡”运营服务单位招标流程，严格按照程序选择服务单位，并签订委托合同，严格按照合同规定进行补贴资金拨付。二是严格优质燃煤替代工程结算审核，聘请专业审计单位对该项目实行结算评审，并将每年度结算结果上报区政府，待区政府同意后作为最终审核结果拨付燃煤项目款项。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）工程项目疏于管理。

整改措施：一是积极推进历史遗留及新开工项目前期手续办理工作，加强与发改、规自等部门沟通，提高前期规划及手续办理过程中前瞻性，提前启动征地等土地手续办理。二是全力推进决算工作，督促门城公司对长期未决算项目开展结、决算编制工作，每月召开调度会，针对工程决算过程中关键节点、难点逐个破解。

整改完成情况：未完成整改，预计2028年12月完成。

（4）财务管理不严格。

整改措施：一是组织单位全体人员开展财务付款审核及在建工程转固流程培训会，加强对日常财务管理及流程的规范，树立规范意识、程序意识，提高执行力，同时做好督促、提醒服务，确保各科室严格按照规章制度执行。二是召开决算编制专题会，督促门城公司加快工程项目决算编制工作，加强项目规范管理，提高竣工决算编制效率。三是加强财会人员对财务知识、税法政策的学习。全面提升财会人员的专业胜任能力，确保财务工作的合规性、准确性和前瞻性，规范入账凭证，有效防范财务风险、税务风险。   

整改完成情况：未完成整改，预计2026年12月完成。

（四）关于基层党组织建设和组织力薄弱方面问题

1.领导班子自身建设待加强

（1）合力发挥不充分。

整改措施：一是加强理论学习，提高领导班子政治素养，强化领导班子自身建设。二是建立周会商制度，每周召开碰头会，对各自工作中存在问题进行会商，统筹谋划，群策群力。加强班子成员间沟通协作，共同推动重点工作。 

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）议事决策不规范。

整改措施：一是加强议事规则普及，确保干部知晓。二是严格执行议题申报制度，严禁临时随意增减；制定会议议题清单，明确会议议程，确保决策程序严谨规范。三是强化记录管理，及时印发会议纪要。四是严格执行行政会、党组会议事规则，界定党组会、行政会职责权限。   

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.基层党组织规范化建设力度不够

（1）组织生活要求不严。

整改措施：一是严格组织生活制度，结合中心工作设定“规定动作+特色内容”，充分调动党员干部积极性，避免组织生活形式化，走过场。二是互批要敢较真碰硬，达到红红脸出出汗的目的。三是完善考核评价体系，将组织生活出勤率纳入基层党建述职评议和民主评议党员等考核内容，考核结果与评优评先挂钩。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）党支部工作不扎实。

整改措施：一是将党支部工作列入党组会重要议题，压实党组责任，每年专题研究支部建设工作。二是加强支部建设，组织支部工作条例学习培训，规范支部建设和选举程序。三是强化监督，机关党委加强对各支部手册检查，各支部进行互查及时整改问题。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.干部队伍建设工作水平待提升

（1）干部队伍统筹谋划不深。

整改措施：一是深入贯彻落实区委“干部能力提升工程”、“人才队伍培育工程”相关部署要求，党组会专题研究干部队伍建设相关工作，制定《区城市管理委干部能力提升工作方案》，结合我委干部队伍实际情况，采取“走出去、请进来”多种方式方法，制定切实可行的教育培训计划，做到月月有主题，期期有重点。二是开展城管委大讲堂，开展公职律师培训，帮助干部转变观念、解放思想、提升能力。三是强化干部队伍建设，严格选拔任用程序，充分考虑干部专业背景，做到人岗匹配，不断提升干部专业化水平。四是加强队伍梯次配备，充分考虑年龄结构，深化各类知识培训，培养懂业务、懂技术、懂管理的后备干部。   

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）干部档案管理工作待加强。

整改措施：一是规范整理，确保档案案卷整齐规范。按照《干部档案整理工作细则》对新收集材料、错装材料、未归档的散材料及时准确归档，力争做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐、收集归档，提升干部人事档案的利用价值。二是严格鉴别，对“三龄两历一份”重新审核。对有必要重新认定的进行认定，确保干部人事档案内容能够真实地、全面地、准确地反映出干部工作历史的真实情况。  

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69843425；通讯地址：北京市门头沟区双峪路39-1号，邮编：102300；电子邮箱csglw@bjmtg.gov.cn。