根据区委巡察工作统一部署，2024年9月13日至12月13日，区委第二巡察组对区委农工委开展了巡察，2025年3月19日区委巡察组向区委农工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

区委农工委高度重视反馈意见，先后召开工委会、局长办公会和工作推进会，逐条分析意见建议、全面认领整改责任、细致梳理问题台账、详细制定整改方案，细化各项问题、制定整改措施。通过近一年整改，巡察反馈的4大类38项问题，已整改完成36项，基本完成整改1项，未完成整改1项。

二、整改落实情况

（一）关于巡察发现问题整改还有欠缺方面的问题

1.关于2020年常规巡察整改情况

一是针对混岗现象仍然存在问题。

整改措施：一是深入分析干部队伍现状和需求，严格按照编制要求对科级领导干部进行编制管理；二是加大科学合理调整岗位力度，为加快推进农业现代化和乡村振兴战略提供人才支撑。

整改完成情况：已完成。

二是针对合同签订不严谨问题。

整改措施：一是修订完善合同控制及管理制度；二是成立合同审查小组，加强合同条款审核，确保合同的合法性、合理性；三是加强项目全过程规范管理，强化合同履行过程监督，确保合同条款严格执行。

整改完成情况：已完成。

三是针对固定资产管理不规范问题。

整改措施：设立科室固定资产管理员，随时对固定资产进行维护，加强固定资产系统和实物管理，发现条码损坏随时维护。

整改完成情况：已完成。

四是针对主管领域项目推动不力问题。

整改措施：一是加大区级层面统筹指导力度。建立区委农工委书记按需调度机制，发挥区级指导协调作用，精准定位，分类施策；二是强化现场实地督导。分管工委委员加强实地检查督导力度，压实镇级层面属地主体责任；三是建立信息共享机制。按需调度相关镇报送专项进展情况，加强对项目全过程实时跟踪。

整改完成情况：基本完成。

目前进展情况：截至目前，已完成建设4村，剩余1村正在加快推进建设中。一是主要领导召开专题工作调度会，聚焦工作难点和问题，统筹协调区级部门解决；二是主管领导多次带队实地调研进展，现场就资金使用方向及要求进行指导。自问题反馈以来，共计现场督导9次；三是与相关镇村建立定期沟通机制，按需报送专项进展情况表，实时跟踪项目进展情况。

2.2023年专项巡察整改情况

一是针对推动指导农村民主决策制度落实不够有力问题。

整改措施：一是强化培训固本。把“四议一审两公开”“三务公开”相关制度规定，纳入干部培训的重要内容，开展业务培训，将各镇培训情况，纳入年度调研督导的重要指标。二是深化调研指导。持续开展“四议一审两公开”“三务公开”制度落实情况调研指导，针对调研过程中发现的问题直接反馈，帮助规范村级议事决策程序。

整改完成情况：已完成。

二是针对农业品牌打造不够有力问题。

整改措施：一是健全营销服务体系，整合全区特色农产品品牌资源，形成农业品牌台账；二是指导企业加强“北京优农”认定，将本区优质农产品品牌推荐到“北京优农”品牌目录；三是指导特色农产品主体成功入驻京东平台；四是组织线上线下展卖活动，扩大我区特色农产品品牌影响力和知名度。

整改完成情况：已完成。

三是针对推进数字农业农村建设工作重视不够问题。

整改措施：一是开展基础数据采集、绘制数字地图、数字乡村治理、物业管理等基础模块上线使用工作，对常驻村民注册使用进行培训；二是做好第二批示范村“数字京村”建设工作，完成数据采集培训等相关工作；三是及时总结推广数字农业农村典型做法。

整改完成情况：已完成。

（二）关于落实上级各项决策部署还有弱项的问题

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

一是针对政治理论学习流于形式问题。

整改措施：一是将学习与“第一议题”、理论学习中心组学习、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等相结合，制定学习计划；二是丰富学习形式，确定学习时间，加强学用结合，强化互动研讨。

整改完成情况：已完成。

二是针对理论指导实践成效不明显问题。

整改措施：一是纵深推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治；二是引导休闲农业园区发展多元业态，与周边村文化、旅游、体育等资源融合发展；三是探索打造共享工厂模式，指导农产品加工企业有效运营，带动周边镇村农产品加工转化，提升农产品附加值；四是创新利益联结机制，引导休闲农业、农产品加工等经营主体建立与周边村、农户合作机制；五是进一步全面落实各项惠农政策措施，按时牵头开展增收进度填报，同时强化区、镇、村三级协调沟通，及时找准增收难点，做到政策有效落实；六是组织开展休闲农业经营主体培训，引导休闲农业园区提档升级，丰富业态，申报创建休闲农业星级园区。

整改完成情况：已完成。

三是针对意识形态工作抓得不实问题。

整改措施：一是强化意识形态工作责任制，梳理意识形态风险点，组织班子成员深入学习党的意识形态工作相关政策文件；二是落实意识形态会商研判机制，及时分析研判意识形态领域的新情况、新问题，加强风险评估和防控；三是加强对党员干部意识形态工作的培训力度，将落实意识形态工作作为党支部学习培训及支部书记述职评议考核的重要指标。

整改完成情况：已完成。

4.灾后恢复重建任务抓的不细

一是针对统筹推进灾后恢复重建工作存在短板问题。

整改措施：加强灾后恢复重建工作统筹，将推进农房重建安置工作与“诗画乡村”建设、深化“百千工程”有机结合，出台《门头沟区高质量推动“百村示范、千村整治”全面打造“诗画乡村”实施方案》《门头沟区受灾群众房屋重建安置指导意见》和《门头沟区增收乐业子行动工作方案》。

整改完成情况：已完成。

二是针对灾后一年恢复重建任务落实存在偏差问题。

整改措施：一是加强对项目全过程执行情况的跟踪问效，不定期开展“回头看”，发现问题及时解决；二是对全区农村公厕运维管护情况进行专项检查，建立问题台账，督促相关镇修复破损路面，及时做好整改；三是开展全区农村财务管理相关培训，指导各镇对已达到可使用状态的在建工程及时转固，对已冲毁或报废的固定资产应及时清理销账。

整改完成情况：已完成。

三是针对在施灾后恢复重建任务推进还有差距问题。

整改措施：一是继续加大区级层面统筹指导力度，建立区领导按需调度机制，对发现的问题，实地指导、精准定位、分类施策、强化落实；二是通盘考虑，倒排工期，压实镇级层面属地主体责任；三是指导各镇加强项目前期调研，合理编制项目实施方案，明确实施内容和投资估算，确保项目推进顺利；四是加强高标准农田利用情况的监督和管理，对已建成高标准农田项目进行检查。

整改完成情况：未完成。拟于2026年6月（入汛前）全部完成。

目前进展情况：一是区政府主要领导多次召开政府常务会，通报异地安置推动进展及防汛工作部署；区主管领导到实地调研、召开专题调度会，分类研究部署相关工作；区级牵头部门每周一次实地督导，全力推动异地安置工作如期完成。截至2026年2月底，全区18个异地安置村庄农房主体建设基本完成，16个村已完成村内基础设施建设，剩余2村基础设施工程正有序推进。二是水毁挡墙修复项目和高标准农田建设已完成。

四是针对灾后恢复重建项目实施程序不规范问题。

整改措施：一是加强内控制度的学习，强化全过程的规范管理；二是严格按照工程项目管理办法执行验收程序，抓好验收环节；三是对照整改问题，梳理以往项目，举一反三，指导各镇加强项目管理，坚决防范项目实施过程中出现类似问题。

整改完成情况：已完成。

5.“诗画乡村”工作存在弱项

一是针对谋划不实问题。

整改措施：一是坚持产业为重、量化为主、化繁为简，提炼一套镇村好执行、群众能听懂的“诗画乡村”建设标准，引导镇村谋定目标开展“诗画乡村”建设；二是统筹区级各部门资源向示范创建、“诗画乡村”建设倾斜聚焦，形成政策合力；三是坚持学习外省市先进经验，总结本区可复制、可推广实践成果，为全区各镇村推动“诗画乡村”建设提供借鉴经验和实例支撑。

整改完成情况：已完成。

二是针对涉农项目储备不足问题。

整改措施：一是强化项目储备和系统谋划意识，学习把握各级政策要求，了解镇村发展规划思路，增强项目谋划的前瞻性；二是加大对包括新主体项目在内的各级涉农项目政策要求的宣传与指导力度，指导各镇组织新主体积极申报项目，科学编制项目方案；三是依托市级项目储备申报平台，建立我区项目储备库；四是落实《门头沟区农业农村政府投资建设项目管理细则（试行）》，严格项目审核程序，加强项目把关。

整改完成情况：已完成。

三是针对“百千工程”项目指导推进力度不够问题。

整改措施：一是做好首批示范创建成果跟踪与经验总结，指导相关镇村总结示范创建经验；二是加强二批、三批示范创建片区建设指导，督促指导相关镇加快项目前期手续办理速度，组织推进第三批示范片区申报，指导各镇按要求完成规划方案编制及项目前期程序；三是有序推进革命老区乡村振兴项目。

整改完成情况：已完成。

6.推动农业现代化发展不够有力

一是针对农业农村人才培育力度不足问题。

整改措施：一是搭建“诗画乡村”建设者培优工程培育体系，将乡村治理“头雁”、引领发展“鸿雁”、后备人才“雏雁”“三雁”体系纳入其中；二是主动对接北京农村产权交易所等市区平台，利用招商推介、走进高校等活动契机，采取线上+线下等多种模式，加大优质闲置资源宣传推广力度；三是举办首批“乡村CEO”训练营并组织专题授课，按中央及市级要求，开展高素质农民培育。

整改完成情况：已完成。

二是针对休闲农业推动力度不足问题。

整改措施：一是加大对休闲农业经营主体指导力度；二是引导休闲农业园区结合各自资源优势，与周边村联合发展研学等多元业态；三是指导鲜食玉米加工企业有效运营，指导相关镇合理布局鲜食玉米等加工项目，提升农产品附加值；四是积极对接市局处室，争取政策支持；五是对家庭农场经营情况进行监测，鼓励符合条件的家庭农场发展创建休闲农业园区；六是加大培育力度，健全营销服务体系，组织线上线下展卖活动，扩大我区特色农产品品牌影响力和知名度。

整改完成情况：已完成。

三是针对促进农民增收力度不足问题。

整改措施：一是发挥统筹协调作用，牵头印发《门头沟区关于深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》；二是聚焦乡村振兴产业组织改革，以“乡村经营”引导乡村建设，持续探索产业共管、治理共抓、品牌共育、市场共拓式的抱团发展路径；三是引导休闲农业园区、家庭农场发展多元业态，与周边村文化、旅游、体育等资源融合发展，打造乡村休闲旅游精品路线，吸引客流，并带动周边村和农户销售农产品。

整改完成情况：已完成。

7.为民服务还有缺项

一是针对惠农政策宣传不到位问题。

整改措施：一是组织召开冬季清洁取暖工作推进会，部署清洁取暖相关工作，指导村民按照自身实际需求，自行选购清洁取暖设备；二是结合各村、居实际情况，深入镇村宣传解读设备奖补标准、改造范围、优惠电价申报等煤改清洁能源政策；三是持续做好清洁取暖设备后期管护服务，强化应急取暖保障，整备区级应急抢修队伍，设立维修站点，储备应急设备，全面保障村民温暖过冬。

整改完成情况：已完成。

二是针对惠农政策落实不到位问题。

整改措施：一是严格按照市级要求印发相应方案；二是加大工作力度，确保惠农补贴资金按市级文件要求及时发放；三是聘请第三方专业机构对商品有机肥进行质量抽查，抽查结果及施肥效果评估作为项目验收的依据。

整改完成情况：已完成。

（三）群众身边不正之风和腐败问题整治还有差距

8.针对“一把手”落实第一责任人职责有欠缺问题

整改措施：一是认真履行全面从严治党第一责任人职责，落实“四个亲自”，加强对领导班子其他成员履行“一岗双责”情况的指导和督促；二是强化警示教育针对性，做好廉政教育和警示提醒。

整改完成情况：已完成。

9.管党治党责任压得不实

一是针对班子成员严格履行“一岗双责”落实责任上还有差距问题。

整改措施：一是以上率下，加强班子成员自身思想建设；二是强化特别时期、关键岗位、重点项目的廉政提醒。

整改完成情况：已完成。

二是针对防范化解重大风险有缺项问题。

整改措施：一是进一步梳理廉政风险点，建立完善廉政风险防控台账，结合具体工作情况及时进行更新；二是加强对廉政风险防控措施落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。

整改完成情况：已完成。

10.财务管理不规范

一是针对项目采购不规范问题。

整改措施：指导各镇加强项目全过程管理，督促规范项目招投标程序，做好招投标单位的资质审核。

整改完成情况：已完成。

二是针对合同管理不规范问题。

整改措施：一是完善本单位合同管理机制，切实做好合同的统一管理；二是项目资金支付严格履行合同相关规定；三是加强资金支付管理，严格按照合同约定条款支付相关费用；四是加强项目全过程的规范管理，及时签订服务合同；五是严格履行合同，严格按合同约定支付相关费用。

整改完成情况：已完成。

三是针对资金支出有漏洞问题。

整改措施：一是成立合同审查小组，加强合同条款审核，强化合同履行过程的监督；二是进一步加强与法律顾问的对接，严格做好合同签订前的合法性审核工作；三是完善现金使用管理办法；四是加强干部队伍在合同管理和资金使用方面的规范意识，提升风险防范意识。

整改完成情况：已完成。

11.内控制度不严谨

一是针对内控制度与现行机构设置不符问题。

整改措施：一是根据机构设置变更情况，按照相关工作程序及时更新内控制度；二是组织科室学习内控制度，严格按照内控制度规范开展工作。

整改完成情况：已完成。

二是针对食堂管理有漏洞问题。

整改措施：一是完善相关制度，严格执行物资验收、入库、领用、出库和库存盘点制度；二是与多家供货商签订供货协议，定期从质量、价格、供货稳定性、售后等方面对供应商进行筛选。

整改完成情况：已完成。

三是针对公车管理不规范问题。

整改措施：加强公车使用审批管理，认真审核，杜绝使用签字复印件填写，申请单明确使用目的，使用人、目的地，用车完毕后及时记录公里数。

整改完成情况：已完成。

（四）基层党组织和党员队伍建设还有短板

12.针对领导班子建设存在弱项问题

整改措施：一是严格执行“三重一大”制度，认真履行会前征求意见、酝酿等相关程序，严控临时增加议题；二是班子成员在会前征求意见、酝酿环节，对不分管领域议题充分了解，在会上充分发表意见；三是严格审核资金支出相关附件材料，督促科室严格执行内控“三重一大”决策程序。

整改完成情况：已完成。

13.系统推进党建工作还有明显差距

一是针对党建工作重视不够问题。

整改措施：一是强化政治引领，夯实组织基础，持续筑牢乡村振兴“红色堡垒”；二是深化机制创新，推动区域联动，探索沟域党建引领基层治理新模式，总结试点沟域党委运行经验，增强沟域党委引领带动能力；三是推进移风易俗，培育文明乡风，推动农村精神文明建设和提升社会治理能力。

整改完成情况：已完成。

二是针对机关党委履责不严问题。

整改措施：一是改进工作作风，强化责任意识，加强对党务工作者的业务培训；二是加强对各支部制度落实情况的检查指导力度，开展支部互查，加强支部间交流，不断提升支部规范化建设水平。

整改完成情况：已完成。

三是针对党支部标准化规范化建设程度不高问题。

整改措施：一是深化“党建+”项目内涵，以党建实践品牌创建工作为抓手，推动机关第一党支部、第二党支部和农综党支部形成“一支部一特色、一领域一品牌”，完善机关党建品牌内涵；二是积极探索党建工作与业务工作融合的新模式、新路径，打造四强党支部，全面提高机关党建质量。

整改完成情况：已完成。

14.选人用人工作有待加强

一是针对干部队伍建设抓得不紧问题。

整改措施：一是加强专题研究，科学优化干部队伍结构；二是搭建成长平台，加大年轻干部培养力度。

整改完成情况：已完成。

二是针对履行选人用人程序不严格问题。

整改措施：一是提高思想认识，严格执行程序；二是加强教育培训，掌握政策流程；三是强化责任意识，明确责任分工。

整改完成情况：已完成。

三是针对干部人事档案管理不规范问题。

整改措施：一是安排专人进行干部人事档案定期排查，及时增派档案管理人员，及时补充档案目录、装订材料，并调整档案材料归档分类，集中对缺少签字、盖章的材料进行完善；二是定期组织档案管理相关学习，提高档案管理人员的业务水平和专业素养，强化干部人事档案的日常管理，不断提高干部人事档案工作科学化、制度化、规范化水平；三是严格落实《关于门头沟区干部人事档案的管理办法》，扎实做好干部任前档案审核工作。

整改完成情况：已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（010）69827322；通讯地址：北京市门头沟区石龙北路33号农林大厦，邮编：102308；电子邮箱：mtgqwngwzxk@bjmtg.gov.cn。