根据区委巡察工作统一部署，2024年9月13日至11月30日，区委第五巡察组对区重大建设项目协调服务中心党组进行了巡察。2025年3月13日，区委巡察组向区重大项目中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区重大建设项目协调服务中心党组高度重视，召开党组会议集体研究4次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，目前巡察反馈的30个问题中，已整改完成27项，还未整改完成问题3项（整改期内）。

二、具体整改落实情况

（一）关于整改工作重视程度不够方面的问题

1.巡察发现问题整改不彻底

（1）重点工程完成不力

整改措施：定期召开项目推进专题会，加快跟踪调度、协调推进。总结工作经验，梳理可能影响年度目标任务完成的因素，提前做好风险干预。党组会定期通报施工进度，强化协调联动和跟踪管理，及时更新项目进展，确保各项建设任务高效有序推进。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）工程项目管理不善

整改措施：一是建立专题会督办机制，强化相关部门对接，推进前期手续准备工作。二是及时更新项目管理台账，做到底数清晰，为更全面系统掌握项目基本情况，加强项目管理提供支撑。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）合同管理混乱

整改措施：一是加强对法律法规及业务知识的培训，提高合同管理水平，保证合同严格履行。二是由法律顾问对各类合同进行审查，防范条款漏洞和法律风险，并及时配合处理合同违约、变更或终止等法律问题。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（4）竣工验收不规范

整改措施：一是依据项目实际，明确项目各阶段验收的责任主体、流程、标准及时间节点。二是加强对验收流程制度的学习，明确建设单位、施工单位、监理单位在验收中的具体职责。三是督促施工、监理单位做好验收资料的记录工作，确保验收资料规范、准确。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.审计发现问题整改不彻底

（1）部分操场改造工程检测内容不完整，个别检测报告未在相关平台查询到

整改措施：一是提高政治站位，深刻认识到校舍建设项目的特殊性，明确责任主体，强化部门协同，按时保质完成建设目标。二是对同时期的校舍工程材料检测工作进行全面自查，落实材料检测各项要求，确保操场施工质量。三是加强与区教委的沟通协调，完善运动场地改造工程材料检测全过程管理机制，严格执行建设工程要求和相关执行标准。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）部分工程合同及现场管理不规范，项目管理待提升

整改措施：一是明确工程资料记载要求，严格根据建设进度及时更新相关资料，确保进度同步。二是涉及变更的项目，及时做好变更记录。三是保证验收资料真实、完整，及时归档。要求施工、监理单位做好工程资料纸质版和电子版双备份，统一管理，验收资料等重要文件报至中心档案室留存。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）项目结决算不及时，建设单位结决算管理待加强

整改措施：一是加强内部协调，专题讨论梳理未办结的主要原因，解决核心问题，完成结算。二是针对拖而不结，久而不报的施工企业，约谈企业负责人，要求企业安排具体负责人持久对接直至项目完成办结。三是针对新项目在合同中约定其结算上报时限，限定乙方上报结算时效性，把控内容完整性，一次性办结。四是加强项目过程管理，完成合同结算，具备决算编制条件后，第一时间启动决算编制，并积极推进决算报审。

整改完成情况：预计2028年12月完成，目前已完成了8个2023年暑期工程项目的决算工作。

（二）关于贯彻落实上级决策部署不够有力方面的问题

3.学习贯彻党的创新理论不够深入

（1）学习新思想、新方略有差距

整改措施：一是完善学习制度。根据中心工作以及高质量发展的实际需求，制定学习计划，提高学习的针对性和实用性。二是细化学习要求。每月至少开展1次集中学习，每季度至少开展1次交流研讨，每人每年至少学习现场发言1次。三是加强督促检查。定期对学习计划的落实情况进行检查，安排专人负责学习资料的收集、整理和归档。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）理论指导实践成效不明显

整改措施：一是深化理论武装。将接诉即办、工程管理、法律法规等业务知识和创新理论纳入中心组学习，针对“办证难”问题，开展专题交流研讨。二是针对重点项目、重点问题，领导班子及时赴现场进行调查研究，加强协调力度，形成解决方案。三是成立“办证难”工作专班，优化工作流程，细化工期计划，专人重点推进手续办理、重点工程建设等工作。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）意识形态工作抓得不实

整改措施：一是修订《区重大项目中心贯彻落实党组意识形态工作责任制实施方案》，经党组会审议通过并正式印发。二是加强意识形态教育，通过中心组学习、党支部学习、全体学习等，层层落实意识形态教育学习工作。三是每季度开展一次分析研判，定期向中心内部通报单位意识形态工作情况。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

4.完成区委区政府重点工作不够主动

（1）重点项目推进力度不够

整改措施：一是针对未按时开工的问题，加强工程管理，科学研判重点工程的开工条件，明确开工的具体时间节点，积极沟通各参建方，加强开工前的准备工作。二是针对未按时完工的问题，采取定期召开专题会和现场调度等方式，针对工程建设过程中的难点堵点问题，及时研判并协调解决，在保证施工安全和工程质量的前提下科学施工，全力推进完成各项重点工作任务。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）督办工作有待加强

整改措施：一是强化党组执行力，面对区委区政府督办事项，中心党组第一时间开展专题研究，从思想源头杜绝拖延行为。二是细化责任分工，明确责任人和责任部门，将督办事项细化为具体工作步骤，确保每个步骤都有专人负责、有时限要求，做到责任到岗、任务到人。三是加强监督管理，及时梳理中心督办事项落实情况，形成详细的跟踪台账，每季度在党组会会前进行通报

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

5.履行工程管理责任不够扎实

（1）合同签订不严谨

整改措施：一是强化部门联动，针对项目实施过程中可能遇到的问题提前做好预判和施工前准备。二是督促使用单位及时与服务单位签订合同，由本单位与使用单位及服务单位签订支付协议。三是严格执行内控制度及合同管理制度，加强合同签订审核，避免此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）工程洽商变更不规范

整改措施：加强项目洽商变更申报管理工作，严格履行上会程序，对于中心全过程跟踪审计项目的洽商变更，确保第三方公司依据合同约定及时履行全过程跟踪审核工作，形成长效机制。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）竣工验收不严格

整改措施：一是建设过程中对施工、监理资料进行不定期抽查，确保过程性资料真实、完整。二是加强对验收工作的协调监管。项目竣工后，组织参与竣工验收，验收资料及时归档备案留存。三是加强对验收资料的管理，对重要资料进行检查核实，防止验收资料关键信息缺失等问题出现。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（4）决算不及时

整改措施：一是加强业务知识培训，强化工作能力提升，提高决算工作重要性的思想认识。二是全面梳理工程项目情况，对具备竣工决算条件的项目启动编制工作，对不具备决算编制条件的项目，进行问题梳理，陆续分期分批推进项目财务决算编制及报审。定期通报决算工作进展和完成情况，加快推进决算工作的开展。

整改完成情况：预计2028年12月底完成，目前已完成了8个项目的决算工作。

6.对第三方监管职责弱化

（1）对监理公司管理不到位

整改措施：一是加强对监理公司的资质审核，严格按照相关法律法规和招标文件要求，对监理公司的资质证书、业绩证明、人员配备等进行审查。二是严格落实人员准入制度，对施工现场人员进行严格审核，要求监理人员必须具备相应的资格证书和职称。三是定期对监理工作进行检查和评估，包括监理人员的在岗情况、工作质量、监理资料等方面,避免此类问题再次发生。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）对评审公司管理不到位

整改措施：在项目实施过程中，监督施工单位按照要求办理相关许可，完善结算办理时的印证材料。加强对评审公司的管理，在结算办理过程中，要求第三方评审机构按照费用依据相关印证材料计取费用。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）对测绘公司管理不到位

整改措施：加强工程资料监管，对出具的报告进行严格审核，确保各类实测报告的准确性和严谨性。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

7.安置房项目后续管理能力待提升

（1）安置房住宅及配套项目疏于管理

整改措施：一是针对石门营A地块2套居委会占用住宅问题，函告相关单位尽快完成腾退，恢复规划居住功能，并将房屋恢复原状后移交区房屋征收中心；小园4、5号地块邮政所用房已清退；石泉砖厂B8-1公建楼已调拨至区国资委。二是建立健全台账，完善各项目相应信息，建立“一房一档”电子台账，细化各类房屋的规划用途。三是统筹盘活闲置资产，构建长效管理机制，提升配套服务效能。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）安置房停车费收缴工作重视程度不够

整改措施：进一步完善与相关单位的协同推进机制，梳理地下车库缴费台账，对接区审计局、区财政局、属地等共同研究地下车库缴费的核实与审计整改工作。

整改完成情况：预计2028年12月底完成。

（3）安置房移交手续不齐全

整改措施：严格按照中心内控制度规范日常管理，提高管理意识和规范资产移交，建立移交台账，确保交接手续完整清晰。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

8.操场改造工程检测工作不规范

（1）检测程序不合规

整改措施：加强对检测过程的监管，明确材料检测工作的责任划分，施工单位负责取样、标识、送检等工作，监理单位负责全程监督取样过程，核对样品数量、规格、标识，并做好见证记录。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）检测制度制定不合规

整改措施：加强对工程材料检测相关制度的学习，修订《运动场地改造工程材料检测全过程管理机制》，进一步完善送检流程，明确具体职责和操作步骤，严格履行工程材料检测监管责任。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（三）关于解决群众身边不正之风和腐败问题不够彻底方面的问题

9.“一把手”落实第一责任人职责不够有力

整改措施：一是强化责任意识，严格落实主体责任，增强领导班子和“一把手”责任感和压迫感。二是严格落实议事决策制度，将重点工作、重点工程层层分解，明确责任部门和责任人，确保工作有序推进。定期对决策落实情况进行跟踪检查，及时发现问题并督促整改。三是落实好“两个责任”，抓实抓牢党建工作，加强作风建设和党员干部日常管理，确保党的建设各项任务落到实处、取得实效。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

10.管党治党责任压得不实

（1）党组履行主体责任不够有力

整改措施：将全面从严治党等相关理论纳入理论学习中心组、党支部学习计划，深化党组管党治党责任意识。每半年专题研究1次全面从严治党工作，经常性开展党风廉政建设专题分析研究，深化主体责任落实。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）“一岗双责”意识不强

整改措施：一是细化“一岗双责”责任内容，制定全面从严治党责任清单，进一步明确具体职责分工。二是建立定期汇报制度，每年组织科级干部开展述职述廉，汇报“一岗双责”落实情况。三是经常性开展谈心谈话，加强对中层干部的指导和监督，领导班子成员年内对分管科级干部至少全部谈话1次。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

11.财务管理不严谨

（1）大额资金连年结转

整改措施：加强项目资金管理，根据项目建设时序申请资金，资金到位后及时办理支付，提高资金使用效率，避免资金长期沉淀。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）往来款项清理不及时

整改措施：梳理借款情况并函至各相关项目主体，归还区财政垫付资金。严格执行财务制度，加强资金管理，规范进行资金筹措和使用。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（四）关于基层党组织建设和组织力薄弱方面的问题

12.党的领导核心作用发挥不够充分

（1）议事决策不严肃

整改措施：严格履行党组议事决策规则，明确议事范围、程序、方法和要求等，保证议题提前通知、过程讨论充分、会议记录规范，确保决策过程有章可循。明确专人负责议题督办工作，建立督办台账，按季度将党组会议题执行情况向党组汇报。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）决策执行力不强

整改措施：严格按照“三重一大”事项管理，形成上会议题督办机制，推动过会资金尽快支出，针对未支出资金报中心党组会撤销支出。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

13.基层党组织建设水平有待提高

（1）“三会一课”制度落实不严格

整改措施：一是严格“三会一课”制度落实，建立健全“三会一课”考勤制度、请假制度，确保会议召开频次，党支部书记按要求主持党员大会、支委会，同时，将“三会一课”制度落实情况纳入党组书记抓党建工作述职报告。二是丰富“三会一课”内容，结合中心实际工作，将党的理论与业务知识、红色教育等相融合，提高党员参与度。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）支部工作水平待加强

整改措施：一是加强支部班子建设。定期组织支部班子成员参加党建理论、支部工作方法、沟通技巧等方面的培训，提升班子成员的业务能力和综合素质。二是进一步规范支部手册内容。指定专人负责支部手册的记录和管理工作，确保记录的及时性和准确性；支部书记定期对支部手册进行审核，确保记录内容完整、准确、格式规范，发现问题及时督促整改。三是强化工作沟通协调。加强支部与上级部门、先进单位以及党员之间的沟通协调，及时了解上级工作要求，学习借鉴先进经验，听取意见和建议，提升支部工作水平。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

14.干部队伍建设重视程度不够

（1）缺乏长远规划

整改措施：一是统筹规划干部教育培训工作，制定年度干部教育培训计划，积极调动各部室专业力量，提高“小而精”的专题培训课程比例，引导干部开拓视野、提升素质。二是建立健全选人用人机制，严把选拔任用工作程序关，规范选拔任用工作程序，从严从细制定选拔任用和职级晋升工作方案，按照方案严格执行各环节相关程序。三是提高思想认识，加强人才梯次配置，深化干部队伍建设。全面谋划干部队伍建设工作，根据岗位需求，招聘高层次、专业技术人才，提高干部队伍能力水平。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）档案基础性工作不扎实

整改措施：一是充分学习《干部人事档案工作条例》，提升人事干部档案管理能力，对12份存在问题的人事档案进行重新梳理归档。二是进一步规范干部个人档案管理工作，对照人事档案专项审核标准，对所有干部人事档案材料进行归类整理，细核干部重要信息，对未经单位审核认定的材料及时认定，对所存档案材料不规范的及时补充完善，确保档案材料内容齐全、归档完整。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69850102；通讯地址：北京市门头沟区石门营A3配套公建楼13层，邮编：102300；电子邮箱：qzdxmzx@bjmtg.gov.cn。