根据区委巡察工作统一部署，2024年9月12日至11月30日，区委第四巡察组对区园林绿化局党组进行了巡察。3月18日，区委巡察组向区园林绿化局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

园林绿化局党组高度重视反馈的问题和提出的意见建议，召开党组会议集体研究2次，制定整改措施，细化53项问题、制定129项措施，立行立改5项问题；通过为期6个月的集中整改，巡察反馈的21大类53个问题全部整改完成，其中，新建立制度政策1项，完善和规范制度政策9项。

二、具体整改落实情况

（一）关于巡察整改落实不到位方面的问题

2021年区委第四巡察组对区园林绿化局党组开展了巡察“回头看”，共提出12个方面、34个问题，本轮巡察发现，有5个问题仍然存在。

整改情况：将5个整改不到位问题作为此次整改重点，结合本次巡察，细化完善整改措施，目前基本整改到位。

完成情况：已完成

（二）关于贯彻落实上级决策部署不扎实方面的问题

1.关于运用理论引领绿色高质量发展的意识不够强的问题。

一是学习贯彻习近平生态文明思想的重要论述和指示批示精神不到位。

整改情况：一是落实第一议题制度，截至7月，局党组会议研究第一议题7次，跟进学习习近平总书记重要讲话精神。

二是组织学习了习近平总书记在参加首都义务植树活动时重要讲话精神和市委的会议精神。

完成情况：已完成

二是区委全会精神传达落实不到位，近四年只学习了区委十三届五次会议精神，其他历次全会精神未传达学习。

整改情况：研究制定了《2025年区园林绿化局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，已将区委全会精神纳入理论学习中心组学习内容。

完成情况：已完成

三是2022-2024年理论中心组学习文件精神120余个，涉及本领域仅6个。

整改情况：一是理论学习中心组学习计划明确了对习近平新时代中国特色社会主义思想11个方面的学习任务。

二是理论学习中心组组织学习了《生态环境资源保护典型案例汇编及风险提示》、重大事故隐患判定标准等内容。

完成情况：已完成

四是用党的创新理论指导园林绿化工作的能力需进一步提高。

整改情况：一是围绕局梳理“十五五”时期重大项目，统筹推进花园城市建设。

二是新建1800亩果园和600亩玫瑰花，建设3处老北京水果示范基地。

三是完成潭柘寺镇赵家台村和妙峰山镇炭厂村花园村庄建设。

四是成功举办第九届国际月季花大会，总入园人次达11.7万余。

五是完成大峪街道和东辛房街道2个花园街区建设。

完成情况：已完成

2.关于防范化解风险意识有弱项的问题。

一是对意识形态工作重视不够。未把意识形态工作作为党组的一项重要工作。

整改情况：一是研究制定了《区园林绿化局2025年度意识形态风险研判要点》，2024年领导干部述职述廉均报告了意识形态工作落实情况。

二是截至7月，局党组研究意识形态风险要点2次，通报区风险研判报告3次。各党支部每季度通报意识形态领域风险点1次。

完成情况：已完成

二是对举行的重大活动意识形态风险研判不够，如目前未对月季大会的举办制定相关舆情处置方案。

整改情况：一是制定意识形态风险研判报告和大会舆情处置方案。

二是将月季大会存在的意识形态风险点纳入全区意识形态风险点研判报告。

三是严格落实意识形态风险研判报告，大会期间未出现意识形态问题。

完成情况：已完成

三是安全生产责任落实存在薄弱环节。

整改情况：一是修订《区园林绿化局安全生产（森林防火）领导小组实施方案》，通过签订责任书等方式明确责任。

二是将安全生产和消防安全列入党组理论中心组学习。

三是建立健全常态化的安全生产检查机制。

完成情况：已完成

四是仍有个别公园存在配电箱线路杂乱、一闸多接、飞线问题严重和公共区域配电箱未上锁等安全隐患。

整改情况：一是制定《区公园管理中心电气线路安全管理制度》，形成整改督办台账。

二是对公园内配电箱统一张贴标识、换锁、清洁、梳理杂乱线路、清理废弃电线，排除安全隐患。

完成情况：已完成

3.关于巩固国家森林城市建设成果措施不到位的问题。

一是统筹推动灾后恢复重建工作有短板。2023年水毁修复的防火路维护不到位。

整改情况：经过维修后，门头沟区防火基础设施水毁修复项目已无打滑等问题。

完成情况：已完成

二是平原生态林和困难地造林灾后重建项目统筹规划不够细致。

整改情况：一是优化统筹规划，制定合理的统筹规划方案。

二是开展多部门协同研讨，确保规划方案的综合性和可行性。

三是两个项目资金已经到位，确保在任务目标规定时间内保质保量完工。

完成情况：12月底前完成

三是开展古树名木保护工作力度不够。

整改情况：一是将古树名木保护工作纳入区级林长制网格化管理，及时统计突发受损情况。

二是开展古树名木保护法律法规和古树文化宣传和培训。

完成情况：已完成

四是落实古树保护措施单一，古树保护巡查不到位。

整改情况：一是保护复壮古树名木60株，建设古树生境花园1处。

二是完成古树名木区级巡查926株，发现并反馈解决问题古树45株。

三是年初向区城管执法局移交古树名木管理台账，联合开展古树名木保护执法检查。

完成情况：已完成

五是贯彻落实“林长制”措施不够实，中关村科技园区门头沟园和潭戒风景名胜区管理处仍未纳入“林长制”工作成员单位，不能做到100%全覆盖。

整改情况：一是将上述三家单位纳入了林长制成员单位。

二是协同中关村科技园区门头沟园管委会起草了《创建“林长制+园区”机制打造花园式“京西智谷”助力花园城市建设试点方案》。

三是待市局“林长制+法院”协同工作机制编制完成后，制定本区的协同机制方案。

四是已将潭柘寺和戒台寺公园进行了网格化管理。

完成情况：已完成

六是“林长制”指挥棒作用不实，导致2023年度“林长制”考核成绩不理想。

整改情况：一是动态更新了区、镇街两级林长信息和“一长两员”人员名单。

二是发布了总林长令第1号《门头沟区林长制2025年度重点任务清单》。

三是配合做好市级林长巡林工作，制定了行程安排和点位情况介绍。

四是专题研究解决“关于109新线高速工程植被恢复事宜”。

五是建立批后监管工作台账，定期检查植被恢复情况。

六是建立了林长制信息报送机制，完善了林长制工作月刊工作。

完成情况：已完成

4.推进生态文明建设和打造宜居环境的手段有差距。

一是促进集体林场发展思路僵化，现有林下经济发展缓慢。

整改情况：指导永定新型集体林场种植二月兰200亩；指导各林场繁育蜂群200余箱，发展林下种植、养殖、旅游、康养等1000余亩；在妙峰山镇禅房村新植玫瑰花600亩。

完成情况：已完成

二是对集体林场运行管理的监督仍浮于表面。

整改情况：一是成立领导小组，制定整改方案，经局党组研究后下发至各镇。

二是各镇根据问题台账进行梳理，制度管理方面，共建立制度政策12项，完善和规范制度政策11项。

三是强化集体林场日常监督检查，核减不具备养护恢复条件地块并追回养护资金，责令补办占地手续或恢复侵占林地。

完成情况：已完成

三是对第九届国际月季大会谋划不够深入。

整改情况：一是每周召开科室专题会，深刻认识月季大会重要意义。

二是严格按照倒排工期表推进各项工作，“一园”“一展”会前顺利建成满足大会需要。

三是制定并印发《第九届国际月季大会筹备事项工作方案》，确保大会顺利召开。

完成情况：已完成

四是对百花山自然保护区管理处指导和联动作用发挥不够。

整改情况：一是调整领导班子分工，明确主管领导。

二是灵山高山草甸修复工程涉及百花山国家级自然保护区，相关方案以上报市局。

三是百花山国家级自然保护区整合优化调整事项已报送区政府审议。

四是积极组织百花山管理处马栏管理站申请上报国有林场景观提升项目，目前已在市园林绿化局备案。

五是积极对接百花山管理处及市园林绿化局有关处室开展园林绿化领域2026-2028年三年滚动项目储备库项目申报。

完成情况：已完成

5.推进法治政府建设的重视程度不足。

一是行政执法队伍建设水平不高。

整改情况：一是参加执法业务培训五期，参加培训人员共计58人次，16人通过线上模拟考试。

二是执法人员累计自学专业法律12部，行业法规8部，行政执法行为规章4部。

三是开展案卷自查互查，制定《案卷审核意见反馈表》,上半年，自评案卷16卷次，互评案卷64卷次。

完成情况：已完成

二是实施行政行为严肃程度不足。

完成情况：一是对审批重点注意事项编制《各镇及建设单位审批注意事项》发到各镇学习。

二是科室人员前期介入，进行前期预审，提升了报件准确率。

三是提前了解使用林地情况，现场查验更加顺畅。

完成情况：已完成

三是局系统未有效落实法制审查机制，导致部分存档文书存在逻辑、内容等错误。

整改情况：一是严格行政执法“三项制度”，落实《门头沟区园林绿化局重大行政执法决定法制审核事项目录》项目审核。

二是签订合同前由律师进行审核，制定规范性文件时，征求法制科意见，并由律师审核。

完成情况：已完成

（三）关于落实全面从严治党要求不严格方面的问题

6.关于“一把手”履职尽责意识待提高的问题。

一是担当尽责还不够到位，距离共享绿色发展红利、实现绿色富农还有一定差距。

整改情况：一是完成1800亩果园和600亩玫瑰花新建任务。

二是完成3处老北京水果示范基地建设任务。

完成情况：已完成

二是对反腐倡廉新形势、新要求认识还有差距。

整改情况：一是制定《区园林绿化局2025年全面从严治党（党建）工作要点》和任务清单，其中“一把手”牵头负责19项任务。

二是研究制定并落实《区园林绿化局党员干部廉政谈话制度》。

三是组织党员干部观看了警示教育片《林蠹》《人生歧路》。

四是4月局党组召开了专题民主生活会，公园管理中心召开了专题组织生活会。

五是4月17日组织召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。

完成情况：已完成

7.关于履行全面从严治党主体责任不到位的问题。

一是落实管党治党制度不够严格。

整改情况：针对干部违法违纪问题，局党组先后召开1次专题民主生活会，2次警示教育大会，公园管理中心组织召开了2次组织生活会和3次警示教育大会。

完成情况：已完成

二是落实“一岗双责”不到位，部分副职领导对谈心谈话工作理解有偏差。

整改情况：制定《区园林绿化局党员干部廉政谈话制度》，明确了谈话权限、方式、内容。

完成情况：已完成

三是内部制度管理与执行不完善。

整体情况：修订了《门头沟区园林绿化局行政会议议事规则》《区园林绿化局党组会议工作规则》《北京市门头沟区园林绿化局采购管理办法》，并明确了执行时间。

完成情况：已完成

四是公车管理存在漏洞,无公务车出京审批制度。

整改情况：修订《北京市门头沟区园林绿化局公车管理制度手册》，增加出京审批制度。

完成情况：已完成

五是用章制度执行不严格，公章使用与审批数量不符。

整改情况：印发公章管理通知，履行《用章审批单》，加强公章管理。

完成情况：已完成

8.关于推进党风廉政建设不扎实的问题。

一是廉政监督管理有漏洞，未用“身边事教育身边人”警示教育基层党员。

整改情况：召开2次“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，组织参观市警示教育基地1次。

完成情况：已完成

二是廉政风险防控意识薄弱，部分人员不清楚本部门的廉政风险或认为不存在廉政风险。

整改情况：继续排查存在的风险点，新增风险点7个，制定防控措施11条。

完成情况：已完成

三是大额资金监管和财务管理有疏漏。

整改情况：一是建立涉及镇街资金支出资料备案机制。

二是调整部分项目由区园林绿化局统一支付。

三是在项目总资金中，增加审计内容，目前已在2个拨付乡镇的项目中增加了专项审计。

完成情况：已完成

四是多次购买办公用品和其他易耗品未签订采购合同或附件不全。                      

整改情况：办公用品等在集采目录内的，在“京华云采”平台购买办公用品，并由系统生成合同。

完成情况：已完成

五是固定资产管理不规范。

整改情况：对实物管理实行“一物一卡一码”，在物品明显位置粘贴条码工作。

完成情况：已完成

9.关于项目监管存在风险的问题。

一是采购企业间存在关联关系。

整改情况：一是绿化科加强对采购代理机构的监督，明确要求进行关联关系查询。

二是公园管理中心认真落实园林绿化局制定的采购管理办法，严格规范执行采购流程。

完成情况：已完成

二是采购管理过程存在缺陷。同时选取招标代理商的程序及流程存在缺陷。

整改情况：一是4月修订并印发了《北京市门头沟区园林绿化局采购管理办法》。

二是组织专题培训，参加培训人数30余人。

完成情况：已完成

三是采购过程中未严格按比选工作要求进行材料审核，影响采购结果的公正性。

整改情况：防火科深刻吸取此次工作的经验教训，严格要求招标代理单位按照比选文件中要求进行检查。

完成情况：已完成

四是项目合同履行存在风险。

整改情况：深刻吸取经验教训，对项目合同认真审查，严格按合同管理项目。

完成情况：已完成

五是区公园管理中心同北京金都园林绿化有限责任公司签订的两个合同为同一施工范围，无法界定结算工程量清单范围，造成资金使用风险。

整改情况：2025年新养护周期招标工作中，已对养护合同相关条款细化，完善了绿地养护考核细则。

完成情况：已完成

10.关于“四风”问题仍然存在的问题。

一是为民服务宗旨意识不到位。接诉即办投诉较多，缺乏强有力的源头治理举措。

整改情况：一是2025年新养护周期完善公园绿地管理考核办法。

二是对公园内公共设施缺损进行排查，新购置一批座椅、垃圾箱用以补充公园需求。

三是开展文明游园宣传活动，引导游客文明游园。

四是接诉即办回复有依据、有针对性，强化务实作风。

完成情况：已完成

二是优化营商环境思路不够多，主动服务意识不强。

整改情况：一是就审批重点注意问题编制《各镇及建设单位审批注意事项》发到各镇学习。

二是提前了解使用林地情况，现场查验更加顺畅。

三是科室人员前期介入，就审批材料认真开展前期预审。

完成情况：已完成

（四）党建工作存在虚化弱化倾向

11.关于党组领导作用不够坚强有力的问题。

一是局长办公会无研讨过程,个别议题党组会和局长办公会意见相左。

整改情况：一是已完善《局长办公会议题报审单》，加强会前酝酿。

二是记录研讨过程，做好局长办公会记录，并与党组会对接。

完成情况：已完成

二是部分重大项目未按局《采购管理办法规定》对确定招标代理商的事宜上会审议。

情况情况：一是截至7月，公园管理中心2个项目、区林业工作站13个项目均按《园林绿化局采购管理办法规定》的程序进行采购，并按制度规定上会研究。

二是截至7月，局党组已研究项目招投标事项15次。

完成情况：已完成

三是下属三个事业单位“三重一大”制度制定未上党组会研讨。

整改情况：区公园管理中心、区林业工作站、区西峰寺林场等单位已完成议事制度的修订。

完成情况：已完成

四是公园管理中心“三重一大”制度，违反《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，“三重一大”事项未经5人支委会研究。

整改情况：公园管理中心已重新修订“三重一大”制度及行政议事规则。

完成情况：已完成

五是林业站、西峰寺林场近三年支委会会议未研究合同、资金等事项。

整改情况：区林业工作站和西峰寺林场研究制定了支委会与班子会的议事目录。

完成情况：已完成

12.党建引领作用发挥不够充分。

一是党组抓党建工作持续性不够，无基层党组织整改进展和年终工作成效的研究议题。

整改情况：一是对局属事业单位进行了检查，并向各单位书面反馈了问题。

二是各单位上报整改情况，形成情况报告提请局党组研究。

完成情况：已完成

二是2021-2023年度林业站党支部和西峰寺林场党支部支部委员分别空缺半年和两年。

整改情况：一是已完成上述支部的增补，完成对公园管理中心书记的任命。

二是组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》。

完成情况：已完成

三是党建述职评议考核走过场，述职点评内容基本一致。

整改情况：一是对各支部年度述职报告审核把关，并结合近三年报告审核是否有雷同现象。

二是在2025年支部书记述职中，机关党委书记对各支部逐个点评，共提出32条意见建议。

完成情况：已完成

四是基层党组织建设不够有力。支部建设缺少规划，述职普遍存在内容相似的情况。

整改情况：一是制定《区园林绿化局2025年全面从严治党（党建）工作要点》和任务清单，明确47项重点任务，并报送机关党委备案。

二是截至7月已进行3次党建工作培训。

完成情况：已完成

五是个别支部支委会工作和记录不规范。

整改情况：一是7月对各支部手册进行了检查，各支部记录基本符合要求。

二是机关党委制定统一记录模版下发各支部使用，2025年党员评优均经支委会集体研究决定，相关记录完整。

完成情况：已完成

六是部分党员对“三会一课”内容认识不到位。

完成情况：一是研究制定了“三会一课”工作方案，对相关工作做出了刚性要求。

二是组织各支部书记、党务工作者集中学习“三会一课”方案。

完成情况：已完成

13.干部选拔任用工作不规范。

一是执行选任程序不到位。

整改情况：一是组织人事教育科全体人员学习干部选拔任用条例和门头沟区干部选拔任用相关制度。

二是2025年组织的干部选拔晋升严格按照选拔程序实施。

三是对干部选拔档案材料进行二次复核。

完成情况：已完成

二是干部档案管理不严格。

整改情况：一是组织参加人事干部档案业务培训。

二是对档案材料缺失部分已进行补充。

三是针对干部人事档案填写不规范的情况，已进行修改。

完成情况：已完成

（五）立行立改

在巡察过程中，区委第四巡察组提出了5项立行立改问题，均已在巡察期间按照要求完成了整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69842705；通讯地址：石龙北路33号农林大厦，邮编：102308；电子邮箱yllhjrsjyk@bjmtg.gov.cn