根据区委巡察工作统一部署，2024年9月13日至12月6日，区委第一专项巡察组对区委教育工委进行了巡察。2025年2月25日，区委巡察组向区委教育工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区委教育工委高度重视，召开会议集体研究2次，逐条分析、认领责任，制定整改台账，明确整改措施。同时，在每月工委会上进行专题研究。经过集中整改，在巡察反馈的4方面23条48项具体问题中，已完成整改47项，还未完全完成整改1项。

二、具体整改落实情况

（一）关于巡察整改不到位方面的问题

1.政治站位不高，党的领导核心作用发挥还不够充分

（1）落实上级重要制度文件不到位

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是通过理论中心组学习等方式学习领会上级重要制度文件，细化收文台账，抓好文件收发、批办、落实、反馈全流程闭环管理。二是发布门头沟区“绿水青山”研学课程资源库，深入教育集团开展实地调研，将制度成果转化为推动区域教育高质量发展的生动实践。

2.责任意识不够，党员教育管理有缺失

（1）违纪违法问题时有发生

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，并将党的纪律建设纳入发展对象培训班。二是完善师德践诺制度，汇编文件，开展警示教育及“十百千行动”，巩固师德正风专项行动成效。三是组织年轻党员干部梳理工作风险点，严格落实组织生活会、党内谈心谈话制度。

3.风险意识不强，合同管理不到位

（1）合同管理不规范

整改情况：已完成整改，并长期坚持。督促指导各科室按照《门头沟区教委机关合同管理办法》开展自查，利用OA办公平台建立教委机关合同审签流程，加强对合同审查。

4.规矩意识不强，制度执行不严格

（1）工程项目三方询价流于形式

整改情况：已完成整改，并长期坚持。修订印发《门头沟区教育系统基建工程项目管理办法》，对学校开展三方询价培训与指导，规范三方询价管理。

（2）财务管理不规范

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发《关于加强支出业务内部控制的通知》，规范资金使用。二是制定《规范门头沟教育系统资产管理的工作方案》《教育系统国有资产报废处置实施细则》等文件，加强资产管理。三是修订《门头沟区教育系统货物服务类采购管理办法》，明确采购比选和议价限额标准。

5.落实全面从严治党主体责任不够到位

（1）重视不够

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是构建“1+7+N”培训体系，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化理论学习。二是层层制定《全面从严治党主体责任清单》,明确各级主体责任。三是构建教育系统党建工作考核体系，将全面从严治党主体责任落实情况作为考核重要内容。

6.干部队伍建设仍需加强

（1）干部队伍建设仍需加强

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是开展干部考核工作，将其作为选拔任用、评优评先的重要依据。二是制定《门头沟区教育系统干部队伍建设三年行动计划（2025—2027年）》，构建“一三五十”培训体系，启动“李烈校长工作室”第三期、“刘金玉园长工作室”第二期和“范禄燕名校长工作室”，开展分层分类培训。三是制定《门头沟区中小学校校级领导干部选拔任用管理办法》，严格干部选任程序，选优配强领导班子。

7.党内政治生活制度执行不严格

（1）谈心谈话制度落实不到位

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是结合党员干部岗位职责、个人表现等情况，开展日常谈话、入党谈话、任职谈话等。二是深入60所学校开展党建实地检查，督促整改谈话制度落实不到位问题。

8.机关党建工作有差距

（1）对支部手册管理不重视

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《教委机关党支部手册使用办法》《教委机关党内组织生活出勤管理制度》，开展党支部手册记录评比及优秀党支部手册经验分享活动。严肃党员请假制度，不断提高“三会一课”质量。

（二）关于落实上级决策部署不扎实方面的问题

1.文化中心建设没有研究部署

（1）对区级文化中心建设会议精神缺乏学习和部署

整改情况：已完成整改，并长期坚持。召开专题会议，传达区级会议精神。发挥成员单位作用，开展学习研讨活动，制定详细工作方案。同时主动与区级对接，加强与其他成员单位的沟通协作，形成工作合力。

2.落实区委教育综合改革精神有差距

（1）对区委十三届九次全会精神缺乏学习、宣传和解读，未形成务实举措

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是拟定《关于加快建设高质量、有特色京西教育新高地的若干措施》及配套文件，明确重点任务和责任部门‌。二是开展党建引领“揭榜挂帅”工作，持续攻坚克难。三是构建“感恩立志向阳而生”大思政课体系，建立五大教育集团，实施“共享教师”“银龄教师”“一三五十”等项目，推进五大新高地建设。

3.义务教育均衡发展统筹规划不足

（1）教育资源配置不精准 

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是组建调研团队，编制教育“十五五”发展规划。推动清华附中潭柘寺学校中学部、北京小学东辛房分校等建设，探索山区中学集中住宿办学可行路径。二是建立五大教育集团，完善集团化课程体系，创新多元评价手段，开展“共享教师”行动。三是深化迷你学期制改革，构建儿童友好资源图，建立“儿童+科技”“儿童+生活”等家校社共育新模式。三是加强对合作办学资金预算的审核指导，组织开展自评，提高使用效能。

（2）队伍编制谋划不足

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是实施“控编增效”行动，统筹编制总量，不断缩小超编规模。二是实施“共享教师”计划，制定管理实施细则，推进琉璃渠小学、龙泉雾小学进行试点。三是为首师大附中永定分校引进一名“80后”优秀校长，壮大高端人才力量。

（3）对发挥教育基地作用研究不够

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是建立基地联合发展机制，确立“党建领航、靶向攻坚”行动，推出“一榜三单五机制”工作体系，推进特色课程体系建设。二是加强与中小学、社会资源的协同联动，如与雁翅镇、关工委、国动办等单位进行教育和建设合作，不断提升基地专业影响与社会效能。

（4）教育特色、教育品牌不够鲜明，AI赋能教育不够

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是构建五大教育集团，推动各集团特色发展。二是构建“感恩立志向阳而生”大思政课体系，推出“四个一百”成果。三是构建北京市“教育+AI”应用场景创新联盟，实施“向阳花小伙伴”“虚拟实验室”等项目，开设人工智能通识课。四是构建“京西研途·向阳学记”研学课程体系，打造100门绿水青山研学课程和30家校外实践教育基地。

4.意识形态工作责任不实

（1）政治理论学习弱化，学习研讨不足

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定详细的学习计划，深入学习习近平总书记的重要讲话精神。二是结合“三会一课”制度，充分利用线上学习平台，定期开展专题党课和学习交流活动。三是定期对党员干部的学习情况进行检查和考核，并将学习成果纳入年度考核的重要内容。

（2）意识形态工作领导责任落实不够有力

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是明确意识形态工作职责分工，将其纳入年度述职报告和民主生活会对照检查材料中。二是明确《门头沟区教育系统2022年度意识形态工作报告》内容并上会研究，形成会议纪要。三是健全《关于进一步落实门头沟区教育系统意识形态工作责任制的实施方案》，开展专题培训，不断提升思想认识。

（3）阵地管理有漏洞

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强对校园内外舆情的实时监测和分析，强化对学校管理人员和教师的舆情应对培训，提高舆情处置能力。二是加强对第三方服务机构的监管和对外教的审核监督，并建立外教管理档案。

5.落实“双减”政策仍有不足

（1）“双减”协同机制不完善，校内课后服务质量仍需提升

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是落实“双减”政策，发挥专班作用，开展线上和线下检查，完成对学科类校外培训机构的检查计划录入。二是加强对校外托管和隐形变异学科培训机构治理，落实行业主管部门和属地管理责任。三是组织各学科开展基本功培训，提升专业素养。四是合理设置课后服务内容，提供作业指导、素质拓展、延时托管服务等内容。

6.校园餐监督检查不到位

（1）大宗食材定点采购未落实

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定大宗食材采购工作方案，并与相关单位开展研讨，明确区级大宗食材集中采购落实途径。

（2）校园餐廉政风险防控不到位

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《门头沟区校园餐问题直送和处置反馈制度》《北京市门头沟区校园餐举报奖励工作制度》，实现问题直送渠道和奖惩机制。制定《膳食经费管理使用负面清单》，建立防范膳食经费使用风险机制。二是邀请“两代表一委员”及区融媒体开展专项检查，通过校长回复诉求、家长到学校陪餐解决相关诉求。三是建设“京西校园餐人工智能管理系统”，选取5所学校作为试点，破解校园餐管理的难点、痛点问题。

（3）校园餐管理水平低

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是明确专班职责，建立学生就餐管理岗位责任制。二是制发《门头沟区校园食品安全和膳食经费管理工作专班方案》《北京市门头沟区中小学校园食品安全与膳食营养工作改革方案》等，深入推进校园餐专项整治。三是建立《校园餐管理人员及食堂从业人员培训机制》《校园食品安全和膳食经费管理联合检查机制》等，加强对校园餐的监管。

（三）关于落实全面从严治党要求仍不到位方面的问题1.履行第一责任人责任有欠缺的问题

（1）教育工委书记到任半年，对家底实情了解不够深入，部分工作抓的不够深入

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是深化“京西教育红色先锋”党建品牌内涵，开展党建引领“揭榜挂帅”工作，发布涉及56个问题的“小切口”清单，67个学校积极揭榜。二是开展教育系统党风廉政检查，巩固师德正风专项行动成效，严查师德违规行为。三是深入30余所学校开展座谈，加强与干部的谈话与调研指导。

2.落实全面从严治党“两个责任”不到位

（1）党风廉政建设思想重视程度不高

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过“第一议题”、理论学习中心组深入学等方式开展学习。二是制定2025年全面从严治党工作要点，专题研究全面从严治党工作，明确具体职责。

（2）履行“一岗双责”意识不强

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《全面从严治党主体责任清单》，细化责任分工。二是制定党建考核方案，召开基层党组织书记述职，深入学校开展实地检查，将落实全面从严治党主体责任、履行基层党建工作第一责任人等作为重要指标。三是组织关键岗位干部、年轻干部排查风险点，针对校园餐等六大领域开展专项整治，完善制度护廉体系。

（3）监督主动性不够，监督执纪“四种形态”运用不充分

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是开展干部考核，做好任前廉政谈话及重要节点廉政提醒。二是持续开展师德学习，召开警示教育大会，督促出现违纪违法情况的党组织召开专题组织生活会。三是制定党建考核工作方案，将师德建设情况作为考核的重要内容。

3.资金管理不严格

（1）资金支出审核不严

整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《关于加强支出业务内部控制的通知》，明确责任主体，加强支出业务审核。

（2）沉淀资金存量过大

整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《关于加强支出业务内部控制的通知》，定期梳理基本户内资金。

4.固定资产管理薄弱

（1）对固定资产重视程度不够

整改情况：中长期整改（预计2026年12月完成）。一是制定《规范门头沟教育系统资产管理的工作方案》，明确规范资产管理措施。二是修订《门头沟教育系统国有资产报废处置实施细则》《门头沟教育系统国有资产无偿划转（调拨）处置实施细则》，通过划拨、报废等措施规范有形资产的处置管理。三是开展资产清查并建立问题台账，明确措施。推进在建工程转固工作，及时完成固定资产核算。

（2）闲置校舍管理不到位

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立闲置校舍处置专班，完善基础台账，明确“一校一策”。二是制定闲置校舍管理办法及移交使用协议，组织镇街召开协议签订会，通过盘活土地危房拆除等途径处置现有闲置校舍。

5.内控机制不健全

（1）议事规则不严谨

整改情况：已完成整改，并长期坚持。对《中共门头沟区委教育工作委员会关于“三重一大”事项集体决策的实施细则》进行修订，并同步对内控手册进行调整。

（2）重要事项管理监督存在风险

整改情况：已完成整改，并长期坚持。对班子成员的分管工作进行合理调整，确保权力不集中于一人之手。

（3）采购业务控制存在缺陷

整改情况：已完成整改，并长期坚持。修订《门头沟区教育系统货物服务类采购管理办法》，明确自行采购比选和议价限额标准，并对内控手册进行调整。

6.工程及采购制度不健全，风险防控不严格

（1）预算管理不规范

整改情况：已完成整改，并长期坚持。修订《门头沟区教育系统基建工程项目管理办法》，明确学校自主修缮工程规范要求。通过培训、检查和材料备案指导学校完善施工方选取及监管工作。

（2）采购比选走过场

整改情况：已完成整改，并长期坚持。修订《门头沟区教育系统货物服务类采购管理办法》，明确自行采购比选、招标的程序与标准。通过培训、检查和材料备案指导学校规范落实采购制度，对提及项目的招投标选取方式进行复查，确认无类似问题。

（3）合同审签把关不严

整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《门头沟区教育委员会关于加强合同业务内部控制的通知》，指导学校强化合同审签管理。

（4）对购买第三方服务指导把关不够

整改情况：已完成整改，并长期坚持。印发《关于开展绩效评估并加强结果应用的通知》《门头沟区教育委员会购买服务项目管理办法》，强化对第三方服务指导把关。

（四）关于基层党组织建设有短板方面的问题

1.党组织领导的校长负责制抓得不紧

（1）思想重视不够

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是依托理论中心组学习、专家讲座及书记校长研修班等载体，深入学习相关精神和工作要求。二是定期研究改革工作，明确体制改革重点任务，形成季度改革台账，动态跟踪51所学校改革进度。

（2）改革推进缓慢

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是完成3批次、30名干部调整，实现党总支以上党政分设目标。二是深入学校开展实地检查，确保改革学校完成章程、议事规则修订，完成制度建设工作。

（3）作用发挥不明显

整改情况：已完成整改，并长期坚持。深入开展“党建领航行动”，启动“强基固本”工程，指导学校完善党组织领导改革发展、干部人才等重要事项的方式和机制。发挥市级示范党组织作用，深化党建品牌创建，实现品牌100%覆盖。

（4）改革不彻底

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发党组织会议和校长办公会议记录本，召开专题培训，指导学校规范会议流程。二是开展党建实地检查，系统掌握基层党组织落实“三重一大”事项情况。

2.基层党组织建设力度不够

（1）制度落实有差距

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是深挖“京西教育红色先锋”党建品牌内涵，加大对十佳党建品牌宣传，推进党建品牌全覆盖。二是设立党员示范岗、党员责任区，开展党员志愿服务，发挥示范作用。三是明确谈心谈话要求、方式，深入60所学校开展党建实地检查，督促落实谈心谈话制度。四是明确党建活动经费使用要求和流程，加强日常指导和督查。

（2）落实基层组织制度有差距

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是设计“1+7+N”课程体系，依托京西精品教育大讲堂，书记、校长能力提升研修班等加强党务干部培训。二是制定党建工作考核方案，将“推进标准化规范化建设，落实“三会一课”、谈心谈话等制度”等纳入其中。三是健全发展对象四层联审制度，在发展对象培训班中开设专题培训，强化指导。

（3）党建考核不完善

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《门头沟区教育系统党建工作考核方案》，明确观测点，优化考核形式和分值比例，提高党建考核在教育系统绩效考核中所占比例。

3.干部队伍建设有差距

（1）学校班子配备还不强

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定《门头沟区中小学校领导干部选拔任用管理办法》，明确选配标准。二是落实党组织领导的校长负责制，推动“双向进入、交叉任职”。三是启动“李烈校长工作室”第三期，“刘金玉园长工作室”第二期和“范禄燕校长工作室”，构建全学段干部培养体系。三是定期开展干部培训，邀请专家授课，提升教育理念和管理能力。

（2）后备干部储备不足

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定后备干部培养方案，完善后备干部储备库，动态储备100名35岁以下优秀年轻干部并加强管理。二是选派优秀年轻公务员参加区级培训班及安全生产攻坚三年行动工作，增强综合能力与担当精神。

（3）优化干部队伍结构缺少举措

整改情况：已完成整改，并长期坚持。严把新任科级（校级）干部全日制本科学历关，加大“双一流”高校应届毕业生招录力度。紧扣教育发展需求，构建“1+7+N”培训课程体系，加大教育培训力度。

（4）推动干部轮岗交流的魄力不足

整改情况：已完成整改，并长期坚持。研究制定《2025年教育系统干部交流轮岗方案》，按照“分批分期、稳步推进”原则，计划在3年内全面完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69844681；通讯地址：北京市门头沟区新桥大街65号，邮编：102300；电子邮箱mtgjwzzrsk@bjmtg.gov.cn。