根据区委巡察工作统一部署，2024年3月11日至5月24日，区委第二专项巡察组对门头沟区市场监督管理局党组开展了巡察，并于2024年10月21日，区委巡察组向区市场监督管理局党组反馈了意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，市场监管局党组高度重视，于会后召开领导班子专题民主生活会和党组会议集体研究2次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化32项问题、制定89项措施，立行立改12项问题；通过为期6个月的集中整改，巡察反馈的9大类32个问题89项整改事项中，已整改完成29个问题，正在整改中的问题3个。不断完善制度机制，其中，新建立、完善和规范制度政策7项。

二、具体整改落实情况

（一）关于聚焦贯彻落实上级决策部署方面的问题

1.关于贯彻落实上级决策部署不到位具体问题

问题1：传达学习上级精神不到位。

整改措施：一是提高认识，强化对传达学习上级精神的认识重要性。明确责任主体，确定各级领导在传达学习上级精神中的责任。领导要带头学习、带头传达，并督促全体党员干部认真学习。二是建立多渠道传达体系。利用内部办公系统、京办等多种方式，及时发布上级精神相关文件和通知，确保信息传递的及时性和准确性。通过局务会、党组会、中心组学习、党支部会议等，进行集中传达和学习，对重点内容进行详细解读和讨论。三是严格按照上级要求，采取个人自学和集中学习等多种形式学习精神，确保上级精神在规定时间内传达到位。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

问题2：对国际消费中心城市建设工作推动落实不力。

整改措施：一是结合区情，立足工作职责，积极召开工作推进会，强化此项工作在全局的重要地位。二是结合我区国际消费中心城市培育建设2024年工作要点，制定区局工作要点，明确各责任科室职责分工及工作目标、任务和重点项目，增强工作的前瞻性和计划性。三是建立工作任务分解表，有计划、有步骤的推进工作。四是建立积极有效的沟通协调机制，加强与区内其他相关部门的密切联系，及时落实区牵头部门的工作部署。

整改完成情况：已完成

问题3：优化营商环境行政执法检查缺乏针对性。

整改措施：开展差异化监管。结合企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，开展差异化抽查检查，充分发挥信用风险分类在本部门双随机抽查中的积极作用，推动抽查检查效能提升。对信用好、风险低的企业原则上同一事项一年只抽查一次。同时，按照市局加强非现场监管有关工作要求，积极应用非现场监管方式合理确定监管对象，科学实施抽查检查。

整改完成情况：已完成

问题4：落实区委关于机构改革的决策部署不到位。

整改措施：一是严格落实机构改革要求，规范执行三定方案。立足区局工作实际，进一步规范科室职责，理顺工作脉络，促进工作落实。二是进一步明确实施商品价格等监督检查工作职责、责任部门，明确政务服务中心与登记科的关系。

整改完成情况：2025年6月底

2.关于党组履职不到位具体问题

问题5：“三重一大”制度制定不合理、执行不到位。

整改措施：一是完善“三重一大”事项，调整决策内容，进一步明确重大项目安排和大额资金支出的范围，确保“三重一大”制度执行到位。二是加强责任意识，强化责任落实，重新修订“三重一大”制度；三是重大事项与大额资金支出规范程序分别上会，按照“三重一大”制度要求执行过会程序；四是对所有重大项目安排和大额资金支出必须经党组会研究决定，在支出过程中必须先决策再实施；五是将政策制度要求向涉及费用支出的科室进行了宣传讲解，仔细审核费用支付资料，严格遵守制度规定要求。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

问题6：党组作用发挥不充分。

整改措施：一是加强党组自身建设，提高政治站位。组织党组班子成员定期开展政治理论学习研讨，提高班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力。二是健全党组工作机制，完善决策机制，严格执行民主集中制，规范党组议事规则和决策程序，重大问题集体研究、集体决策。三是发挥党组核心作用，加强党的领导，坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯穿于单位工作的各个方面和全过程加强对单位业务工作的领导，确保业务工作始终坚持正确的政治方向。局年度计划、重点工作涉及民生领域的难点问题方案等，进行党组研究，充分发挥党组的领导核心作用。

整改完成情况：立行立改长期坚持

问题7：对重点工作把关不严。

整改措施：一是党组书记通过组织研究、调度会商、研听录音等多种方式统筹推进接诉即办工作。二是党组成员在分管业务领域内加强对接诉即办工作的分析调度，及时解决工作中的难点和堵点，在不断优化中提质增效。三是接诉即办专班在每日日报及常规提醒的基础上，加强对工单处理全过程的研判，通过强化工作规范、工作纪律，形成业务、纪律齐抓共管的良性循环。四是畅通问题反馈渠道，依规积极妥善及时处置问题，制止和纠正不规范及违规行为。

整改完成情况：已完成

3.关于行政执法能力建设存在欠缺具体问题

问题8：行政执法规范性不足。

整改措施：以一体化综合监管为抓手，严格落实“扫码检查”制度，坚持落实“逢查必扫”“照单检查”，全面梳理涉企检查事项，不断梳理、更新监管事项目录清单和检查实施清单，实现监管职责清单化、监管事项标准化。

整改完成情况：已完成

问题9：案件办理水平有待加强。

整改措施：一是提高办案人员素质。加强培训，组织办案人员和案件审核人员参加法律法规、执法程序和技能的培训，建立训后考评制度，确保培训取得实际效果。二是规范工作制度。建立案件审核人员管理制度，明确案件审核人员的职责和要求。三是加强监督管理。加强对案件办理过程和案卷质量的指导，建立案卷评查和公示机制。

整改完成情况：已完成

问题10：行政执法水平有待提高。

整改措施：提高执法人员素质。加强对执法程序的培训，使执法人员熟悉执法程序的各个环节和要求，严格按照程序执法。建立训后考评制度，确保培训取得实际效果。

整改完成情况：已完成

问题11：食品安全监管差距明显。

整改措施：针对评议考核排名靠后的问题：一是强化食安委统一调度，进一步建立完善跨部门协调联动机制。强化责任担当，全面压实各方责任。通过推进“两个责任”的落实，全面提升食品药品生产经营者的风险管控水平、管理水平。二是以问题为导向，提升防控能力。广泛开展“你点我检”活动，提高群众参与度，重点抽取群众投诉多、使用量大的食品。三是加大宣传，营造社会共治良好氛围。延伸食药宣传，推进社会共治。让食品药品安全知识走进农村、走进社区、走进学校、走进企业、走进经营单位，普及食品药品安全科学知识，扩大受众面。四是发挥食安委作用，激发各部门工作积极性。针对抽检覆盖面不足的问题，特别是个别属地镇街小食杂备案主体覆盖率较低问题，区局综合年度总体抽检任务，同时结合各属地镇街食品经营主体数量，合理分配抽检任务，突出重点的同时，确保任务均衡覆盖到辖区各类主体中。

整改完成情况：已完成

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的问题

1.关于第一责任人履职有欠缺具体问题

问题12：落实全面从严治党主体责任不到位。

整改措施：一是强化责任担当，明确党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”职责，制定责任清单，进一步细化责任清单，确保责任落实到人。二是召开年度全面从严治党形势分析会，领导班子成员逐一汇报分管部门、联系单位全面从严治党工作面临的形势、存在的问题及下一步的工作举措，压实领导班子成员履职能力。

整改完成情况：立行立改长期坚持

问题13：警示教育存在欠缺。

整改措施：一是开展分层分类常态化警示教育，定期开展警示教育大会和廉政教育集中学习；利用党组理论中心组学习、局务会和各党支部每月学习中通报违法违纪典型案例；二是深化以案示警、以案为戒、以案促改，剖析总结个案背后的深层次问题，督促发案部门开展以案为鉴教育，抓好整改和建章立制；三是多种形式扩大年度警示教育大会范围，提升警示教育效果。充分发挥党支部纪检委员的作用，做好典型案例的传达。

整改完成情况：立行立改长期坚持

问题14：监督提醒力度不够。

整改措施：一是提高监督提醒力度，充分发挥基层纪检委员作用，各党支部每季度开展廉政谈心谈话，将监督提醒延伸至神经末梢。二是开展廉政风险排查，提高意识。每年度年初开展年度廉政风险点排查，提高廉政风险意识，强化风险点管理。

整改完成情况：立行立改长期坚持

2.关于廉政风险管控不到位具体问题

问题15：内控机制缺失。

整改措施：提高政治站位，落实监督机制，深刻认识内控制度对全局管理工作的重要性；加强风险管控意识，各部门认真梳理机构改革至今，所有制定的与内部控制管理相关的制度；在局内部网站发布公告，收集整理各科室已过会的制度；制度收集完毕后，整理装订成册，形成完整的内控制度。

整改完成情况：已完成

问题16：财务管理不规范。

整改措施：一是构建长效机制，规范财务管理，严格财务审批工作；二是加强采购管理工作，严格执行询价程序，所涉及的各项采购问题，已落实相关科室写清情况说明，并在以后工作中做到杜绝此类事件发生；三是对供应商进行严格审查、加强食堂用工管理工作；四是加强预算管理，严格按照预算规定的范围支出用途使用资金，确保专款专用；五是堵塞采购过程中的漏洞，完善《办公用品购买领用管理办法》，设置《办公用品出入库登记台账》。

整改完成情况：已完成

问题17：固定资产管理混乱。

整改措施：加强房屋使用管理。通过合理规划等举措，进一步加强对我局未出售产权房的使用管理工作，切实做到合规使用。固定资产管理的问题：清理我局闲置资产或已超过使用年限无法使用的资产进行报废；对尚未贴标签的固定资产进行贴标签工作，对我局固定资产进行全面盘点，并对盘点结果进行分析，提出解决办法。

整改完成情况：分阶段逐步推进，至2029年全部完成

问题18：对公物仓疏于管理。

整改措施：一是加强管理工作，落实管理责任，严格按照制度相关规定要求进行具体工作；二是根据工作要求，重新修订“公务仓管理制度”；三是规范入仓出仓登记相关手续，按照制度要求盘点对账，杜绝所有入仓物品与行政处罚决定书不一致的现象，加强对销毁环节风险认识，在工作中严格执行交接手续，并按制度要求履行监销职责。

整改完成情况：已完成

问题19：监察员管理存在缺失。

整改措施：一是健全制度规范，明确部门职责。修订《门头沟区市场监管局执法辅助人员管理办法（暂行）》，明确执法辅助人员管理细则。二是加强制度宣贯，强化制度落实。组织召开执法辅助人员管理工作会，学习管理办法，明确管理要求。加强执法辅助人员监督管理，严格落实月度、年度考核制度。

整改完成情况：已完成

3.关于形式主义问题依然存在具体问题

问题20：行政执法存在形式主义。

整改措施：严格落实“一码检查”制度，通过在综合监管信息系统中建立检查任务，明确检查对象，绑定执法人员，解决仅为完成履职要求不以发现问题为目的各类巡查、高频检查等检查形式主义问题，减少重复检查、遏制随意检查、阻断低效检查，实现阳光执法。

整改完成情况：已完成

问题21：对行风特约监督员“一聘了之”。

整改措施：一是畅通沟通机制。建立日常微信沟通，定期发送市场监管局重点工作、热点问题，听取特约监督员意见，收集反映市场监管系统工作的问题，广泛听取人民群众声音。二是定期召开工作座谈会，面对面交流，现场听取特约监督员的对我们在管理和服务方面所提出的意见和建议。

整改完成情况：立行立改长期坚持

问题22：内部审计流于形式。

整改措施：一是总结工作经验，提高工作水平，认真完成内部审计工作；二是避免内部审计工作流于形式，坚持审计工作为内部管理保驾护航的原则，真抓实干，以严格执行管理制度为工作目标，全面细致地完成内审工作；三是为了审计工作的独立性，杜绝内部审计工作全部由财务人员执行，已经聘请外部审计公司辅助进行审计工作。

整改完成情况：已完成

问题23：调查研究不深入。

整改措施：一是强化对调研工作的统筹安排，规范课题方向和内容，加强与工作的有效联动；二是适时开展调研培训活动，不断提高调研报告质量；三是加强成果转化，每年评选优秀调研报告形成专题内刊，强化调研成果在工作中的运用；四是年终进行个人评优评先时，将调研报告在市级层面的刊登、发表情况，以及作为典型案例推广等情况作为参考依据。

整改完成情况：立行立改长期坚持

（三）关于聚焦基层党组织建设方面的问题

1.关于基层党组织建设薄弱具体问题

问题24：党内政治生活落实不到位。

整改措施：一是提高对党内政治生活的认识，增强参与党内政治生活的自觉性。组织党员学习党内法规，明确党内政治生活的规范和标准。二是加强考核问效，把党内政治生活落实情况纳入党建工作考核内容，建立健全考核评价机制，定期对党内政治生活落实情况进行抽查。重点对年度支部体检问题检视、组织生活会召开情况进行督导检查。三是规范党内政治生活，机关党委委员定期列席参加各基层党支部政治生活，规范各党支部政治生活严肃性。

整改完成情况：立行立改长期坚持

问题25：党建品牌建设弱化。

整改措施：一是提高品牌意识，加强学习教育，组织党员干部深入学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，提高对党建品牌建设的认识。二是突出品牌特色，结合各党支部的科室业务特点，深入挖掘党建工作的亮点和特色，打造具有鲜明个性的党建品牌。推进党建工作与业务工作深度融合，将党建品牌建设与中心工作、重点任务相结合。三是完善长效机制，建立健全党建品牌建设的工作机制，制定党建品牌建设考核指标体系，定期对品牌建设工作进行考核评估，及时发现问题并加以整改。

整改完成情况：立行立改长期坚持

问题26：党支部设置不合理。

整改措施：一是建立健全退休党员教育管理制度。制定退休党员学习制度、组织生活制度、联系服务制度等，明确退休党员的权利和义务，规范退休党员的教育管理。二是完善退休党员信息管理系统。建立退休党员台账，详细记录退休党员的基本信息、联系方式、参加组织生活情况等，实行动态管理，及时掌握退休党员的情况。三是严格执行组织生活制度。按照规定要求，定期组织退休党员参加“三会一课”、主题党日等组织生活，提高退休党员的组织观念和党性意识。对因身体原因不能参加组织生活的退休党员，采取送学上门、网络学习等方式，确保他们能够及时了解党的方针政策和单位的工作情况。

整改完成情况：立行立改长期坚持

问题27：党支部作用不强。

整改措施：一是提高党支部书记的认识，增强党建工作责任感。定期组织党支部书记参加党建专题培训、研讨会等，不断更新党建知识，拓宽工作思路。二是强化责任意识，明确党支部书记抓党建工作的第一责任人职责，将党建工作任务层层分解，落实到具体人。三是推动党建与业务深度融合，激发党支部的创新意识。把党建工作融入到业务工作的各个环节，通过党建工作引领业务工作，搭建党建与业务融合平台，结合业务工作实际，在重大任务、重点项目中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过京办群、党支部会议、党小组会等多渠道宣传党的政策、理论、知识，丰富宣传阵地。

整改完成情况：立行立改长期坚持

2.关于干部选任工作不规范具体问题

问题28：执行选任程序不到位。

整改措施：强化培训，修炼内功。加强对人事干部业务能力培训，深入学习《门头沟区机关单位科级干部选拔任用工作手册》，精准把握干部选拔任用的政策规定和工作程序，进一步完善内部工作流程，不断强化制度建设，从严从实做好干部选拔任用全程纪实工作，切实提升干部选拔任用工作规范化水平。

整改完成情况：已完成

问题29：部分人员职岗不匹配。

整改措施：一是开展科级干部科级干部职岗不匹配情况自查。立足工作实际，通过“职务任免、交流轮岗”等方式逐步纠正职岗不匹配情况。二是强化执法专业人员运用，通过“转任、轮岗”方式加大一线行政执法人员配备力度，加大基层执法力量。

整改完成情况：2025年6月底

3.关于干部队伍建设、管理亟待加强具体问题

问题30：干部梯队建设存在不足，年轻干部占比较低。

整改措施：一是强化干部队伍建设统筹谋划，增强调研分析，结合地区发展需要和区局工作实际，明确任务目标，细化提升干部队伍能力建设举措。二是着力培养优秀年轻干部，组织开展副科级干部选拔任用，加大年轻干部培养使用力度，进一步优化科级干部结构。

整改完成情况：已完成

问题31：缺乏交流轮岗。

整改措施：严格落实干部轮岗工作要求，加大干部交流轮岗力度，明确交流轮岗原则，有序安排重要岗位干部交流轮岗，探索建立交流轮岗长效机制。

整改完成情况：已完成

问题32：教育培训存在短板。

整改措施：一是提升教育培训质量，着力丰富教培训方式。紧紧围绕中心工作和干部队伍建设的实际，提升教育培训针对性，提高培训“含金量”。立足不同岗位类别、不同职务层级，统筹推进分层分类精准施培。二是增强专业人才引进。加大法律、知识产权等相关专业且通过国家司法考试人才招录力度。

整改完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69869743；通讯地址：门头沟区滨河路70号，邮编：102300；电子邮箱scjjgjw@bjmtg.gov.cn。

中共北京市门头沟区市场监督管理局党组

2025年6月10日