根据区委巡察工作统一部署，2024年5月至7月，区委第三巡察组对中共北京石龙经济开发区投资开发有限公司党总支委员会进行了巡察。10月29日，区委巡察组向石龙公司党总支反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，石龙公司党总支高度重视，召开领导班子专题民主生活会和党总支专题会议，成立领导小组、集体研究、逐条分析、认领责任，梳理问题台账，对4方面14类42条问题逐项分解，制定整改措施。通过集中整改，5项具体问题未完全完成整改，其他问题均已整改完成。通过巡察整改不断完善制度机制，其中，完善和规范制度45项。

二、具体整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况的问题

1.政治理论学习不够全面的问题。

（1）理论学习开展不深入。

整改措施：

一是强化理论武装。把宣传思想工作重要论述、习近平文化思想精神、纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯胜利80周年等纳入2025年理论学习和“第一议题”安排。二是依托党员干部集中学习、京网院、学习强国、专题讲座等载体、平台深入宣传贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，促进全体党员干部增强全局观念、坚定理想信念。

整改完成情况：已完成。

（2）学用结合的关系把握不精准。

整改措施：

科学制定2025年理论学习计划。将党的理论学习与我区绿色高质量发展的要求相结合，将习近平总书记关于加快发展人工智能、新质生产力、推动高质量发展等重要论述列入学习和研讨计划，丰富学习内容，提高产业认识和理论水平。

整改完成情况：已完成。

（3）履行意识形态工作责任制有差距。

整改措施：

一是切实提高政治站位，履行意识形态工作主体责任，修订下发《石龙公司落实意识形态工作责任制实施细则》。二是把意识形态作为全面从严治党的重要内容，列入年度工作安排，纳入重要议事日程。抓紧抓实五项制度，把意识形态作为领导班子民主生活会、述职述责报告的重要内容进行报告。通过党总支专题会、支部委员培训、职工大会等，分级开展意识形态形势任务的通报和宣贯。三是坚持每季度召开一次意识形态领域风险研判会，对涉区意识形态研判进行通报，切实增强防范化解风险主动性、精准性。坚持严格落实信息发布流程，加强对内部OA、外网、电子屏等平台管理，积极开展正面宣传报道。

整改完成情况：已完成。

2.转型发展内生动力不足的问题。

（1）资本保值增值率低。

整改措施：

一是加大出租力度，账款应收尽收。二是严格执行预算。控制成本，减少不必要的开支，提高资金使用效率，使资金发挥更大效益。三是规范公司融资、担保活动。切实防范融资风险，制定《担保及融资管理暂行办法》，切实维护国有资本权益。

整改完成情况：已完成。

（2）招商引资质效不高。

整改措施：

一是拓宽招商渠道，发挥平台（中介）渠道资源，探索平台招商模式。加强部门联动，积极引入更多优质项目。二是根据产业发展形势和市场变化，对企业入驻租金价格进行评估和市场化调整。

整改完成情况：已完成。

（3）产业业态有待提升。

整改措施：

一是调研周边区域产业发展政策，有效对比门头沟园政策，提高产业学习能力和政策指导能力。通过企业走访和市场监管系统，梳理企业经营范围，对企业精准画像，定向推送产业政策，推动政策红利直达企业。与科技服务机构合作，深化市级孵化器建设。二是着力引进符合“三大产业”的延链、补链、强链上下游项目和产业集群项目，提供平台搭建熙香AI餐饮街区，央视网落地石龙科创项目。提高载体内科技企业数量，扩大人工智能大模型、计算视听、医疗药械科技成果转化规模。

整改完成情况：已完成。

3.防范风险能力不强。

（1）化解债务风险能力弱。

整改措施：

一是经常性走访企业，了解企业欠租原因并耐心沟通。对有利于企业发展的诉求，横向搭建企业间合作平台。二是严格执行公司自持物业租赁管理办法，建立租金催收和预警机制。三是加强与司法部门的联系沟通，增加诉讼和强制执行的效力。

整改完成情况：已完成。

（2）推进解决历史遗留问题的力度不强。

整改措施：

党总支会定期通报历史遗留问题解决进展。本着既要维护园区良好的营商环境，又要切实履行国有资产经营管理的职责，提出多种解决方案。督促解决的同时调整工作思路，积极挖掘合作项目解决历史问题。

整改完成情况：2025年12月底前完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.全面从严治党“两个责任”压得不实的问题。

（1）党组织落实主体责任不充分。

整改措施：

按照班子成员职责分工，重新制定个性化党建责任清单。对照责任清单，强化监督检查，不断提高履责能力和履责主动性。

整改完成情况：已完成。

（2）履行第一责任人职责不到位。

整改措施：

一是企业负责人督促财务部门完善财务管理制度、报销制度等资金使用制度，从制度上堵塞漏洞。进一步健全工作流程，提高工作流程透明度与规范性。二是重建佳服物业领导班子，开展总子公司干部轮岗。督促佳服物业调整用工结构，佳服物业公司制定下发部门“三定”方案，加强内部管理。三是加强对下级“一把手”和班子监督，党总支委员列席佳服物业党支部年度或专题组织生活会，严肃党内政治生活。四是严格内部管理，组织制定《绩效考核管理（暂行）办法》《末等调整和不胜任退出（暂行）办法》。规范子公司绩效考核，建立科学有效的激励和退出机制。

整改完成情况：已完成。

（3）落实“一岗双责”有欠缺。

整改措施：

一是主管领导带头落实主体责任清单。及时传达任务、宣讲形势，凝聚思想合力。二是加强制度流程合规性管理，严格审批、严肃纪律，对请示事项严格把关，认真开展工作考核。三是以“处级干部上讲台”活动为载体，以面对面的形式立足分管领域讲解任务目标、策略措施，推进工作横向到边，纵向到底。开展“揭榜挂帅上讲台”活动，推动“揭榜挂帅”项目有力有序开展。

整改完成情况：已完成。

（4）推进党风廉政建设不扎实。

整改措施：

一是坚持正向引导和反面警示相结合。广泛宣传国资系统清廉建设经验做法，围绕违纪违法案例进行深入讨论和反思，用身边事教育支部党员，引导党员干部洁身自好，增强拒腐防变意识，筑牢廉洁自律防线。二是加强对中层干部、兼职人员廉洁从业和相关制度培训，提升公司整体合规管理。分析违法违纪案件，杜绝靠企吃企、“微腐败”等现象。组织学习违反中央八项规定精神典型问题通报，在重大节假日期间持之以恒纠治“四风”问题，务实节俭过节。三是把廉洁风险防控与企业中心工作紧密结合，重点加强对工程建设、物资采购等重点领域和重点岗位的廉政风险防控。

整改完成情况：已完成。

2.作风建设还有待加强。

（1）强化公共服务配套设施力度不够。

整改措施：

一是依据企业的品牌影响力、租赁规模、服务内容、对园区品质提升力度、贡献度等，给予政策支持生活服务业企业为园区提供服务。二是充分对接生活服务配套资源，引入熙香AI餐饮、新新包子、首旅慧科等品牌餐厅及商业配套。举办“舌尖上的园区”“创客食光”“智谷市集”等品牌活动，让园区热闹起来。

整改完成情况：已完成。

（2）服务企业意识不强。

整改措施：

一是以“大服务”理念覆盖转型发展。加强内部培训。持续深化“转作风、转观念、提能力”提升行动，提高员工对优质服务重要性的认识。二是查摆影响营商环境的作风和能力差距，提出服务企业七个“绝不允许”，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。三是实行首问责任制，快速响应企业诉求。加强监督管理，对发现的营商环境问题及时改进。四是精准洞察园区企业需求。配套新建200辆电动车棚及配套充电桩，解决停车难、充电难问题。推出“居家+商务”双场景特色服务，为园区企业带来便捷优质生活服务体验。

整改完成情况：已完成。

3.制度建设有短板。

（1）内部制度亟待完善。

整改措施：

以问题为导向倒查制度漏洞，健全完善《“三重一大”事项决策实施办法》《班子会议事规则》《内部招标管理办法》《子公司管理办法》。

整改完成情况：已完成。

（2）制度执行不严格。

整改措施：

进一步强化制度执行的刚性，建立健全监督机制。进一步学习《区属国企负责人履职待遇管理办法》，加强工作统筹，通过职代会、公司外网等方式进行公开，接受监督。

整改完成情况：已完成。

4.项目管理存在风险。

（1）邀标程序不严谨。

整改措施：

进一步完善公司内部招标管理办法，细化限额分类，对当前招标工作中的问题及工作细节进行明确，按照管理办法适用范围委托专业代理机构进行招标活动。

整改完成情况：已完成。

（2）选用项目施工单位不合规。

整改措施：

选用施工单位前排查廉政风险。通过梳理招标工作流程完善工作细节，强化招标工作事前、事中和事后的监督。

整改完成情况：已完成。

（3）项目监管有缺失。

整改措施：

一是修订完善招标管理办法。二是按照选优配强原则完成佳服物业党支部委员会换届工作。积极推进正风肃纪工作，清理调整人员配置。

整改完成情况：已完成。

5.廉政风险防范不到位。

（1）财务管理不严谨。

整改措施：

一是进一步完善资金使用等管理制度，修改财务管理制度、报销制度、增值税发票管理规定，从制度上堵塞漏洞。加强财务人员教育，严格按照会计准则和职业规定开展工作。二是进一步健全资金审批流程，提高工作流程透明度与规范性。

整改完成情况：已完成。

（2）合同管理有漏洞。

整改措施：

一是全面自查以往招标资料，重新立卷归档，并加强资料分类归档管理。二是加强考核，对出现问题的责任人问责追责。

整改完成情况：已完成。

（3）资金使用存在风险。

整改措施：

修订财务管理制度、报销制度，新制定《员工使用电子支付采购制度》，完善资金使用管理。

整改完成情况：已完成。

（三）聚焦聚焦基层党组织建设方面的问题

1.领导班子自身建设有短板。

（1）公司法人治理结构不健全。

整改措施：

一是强化党的领导，优化治理结构，提升管理效率。二是制定石龙公司《班子会议事规则》，修订《党总支会议事规则》《“三重一大”事项决策办法及决策程序》，进一步明确各层级权责边界。

整改完成情况：2025年12月底前完成。

（2）议事程序不规范。

整改措施：

规范议事程序。根据新公司法和公司章程，完善石龙公司、佳服物业公司集体决策研究程序。

整改完成情况：已完成。

（3）议事规则不够健全。

整改措施：

制定《班子会议事规则》，修订《党总支会议事规则》《“三重一大”事项决策办法及决策程序》，进一步明确各层级权责边界。

整改完成情况：已完成。

2.党建工作存在薄弱环节。

（1）党建引领作用发挥不够充分。

整改措施：

一是提升“党建+业务”的融合力，切实将公司战略体系、深化改革提升、党员组织生活等与公司主责主业紧密结合。二是发挥“转作风转观念提能力”提升行动效果，通过“处科长上讲台”“揭榜挂帅上讲台”等载体，促进干部党性修养和业务能力“双提升”。三是利用办公公共空间，宣传“一二四五”发展战略和大服务理念。四是加强与先进企业党支部的党建共建活动。

整改完成情况：已完成。

（2）基层党组织建设不够有力。

整改措施：

一是组织召开支部委员培训会，提升各支部党建工作质量和党务业务水平。二是严肃组织生活会和民主评议党员，科学进行党员评定。三是对党支部述职评议整改清单进行督查，严格执行党费管理规定。

整改完成情况：已完成。

2.干部队伍建设存在不足。

（1）干部队伍建设统筹规划力度不够。

整改措施：

一是统筹加强干部队伍建设，紧扣我区“三大产业”和石龙公司转型发展需要，紧紧围绕区委对京西产业铁军提出的18字要求，大力实施“干部能力提升工程”。二是加大专业人才的招聘力度，引进金融学硕士1人，优化老中青干部梯次配备。三是全面提升全体干部的政治素养、专业素质、奉献精神。派干部学习先进经验，组织职工到大兴生物医药基地、琉璃产业园、中关村壹号等先进产业园区学习。四是开展8期“处科级干部上讲台”活动，15位处科级干部走上讲台讲专业知识、分享工作经验和创新做法。五是注重培养使用优秀中青年干部，6名部门正副职干部进行轮岗。

整改完成情况：已完成。

（2）执行选人用人程序不严谨。

整改措施：

修订公司《中层领导干部选拔任用实施办法》，进一步细化选拔程序、任用标准和监督机制，确保制度健全、程序规范。

整改完成情况：已完成。

（3）人事档案管理不规范。

整改措施：

加强学习干部人事档案管理办法及专项审核工作要求，协助人事档案管理部门完善档案整理。

整改完成情况：已完成。

（四）上轮巡察和审计发现问题整改落实情况方面的问题

1.整改落实推进力度有待加强。

（1）公司法人治理结构未得到有效改善问题。

整改措施：

积极向上级主管部门汇报，健全法人治理结构。

整改完成情况：2025年12月底前完成。

（2）历史遗留问题化解力度仍需进一步加大。

整改措施：

积极协调清水镇梳理问题和解决方案，妥善解决历史遗留问题。

整改完成情况：2025年12月底前完成。

2.整改成效巩固提升有待深化。

（1）党建工作规范性不够。

整改措施：

一是按照选优配强原则完成所属三个支部换届，将公司骨干力量充实到支委队伍中来。二是围绕巡察反馈的问题举一反三做好支部督查，对支部规范化建设工作进行指导支持，强化日常工作落实。三是坚持问题导向，对标短板弱项，全面提升履职能力。

整改完成情况：已完成。

（2）档案管理工作条理性不够。

整改措施：

认真落实《干部人事档案工作条例》要求，加强对《关于门头沟区干部人事档案的管理办法》相关制度的学习，提高档案工作能力，补充档案材料。

整改完成情况：已完成。

（3）资金还款推进力度不够。

整改措施：

一是关注资金还款进度。二是加大租金款项的催收力度，提高资金周转速度及还款能力。

整改完成情况：已完成。

3.审计7项问题未整改完成。

（1）项目建设成本控制不严，结算审核不到位问题。

整改措施：

规范项目招投标程序，委托第三方中介机构进行招投标，按公司相关规定聘请监理单位进行项目监管及聘请项管单位进行专业管理，加强成本管控。

整改完成情况：2025年12月底前完成。

（2）科技园区运营管理不到位：房屋租赁费收取不及时，且未计提减值准备。

整改措施：

一是加大催缴力度，及时走访企业，根据企业需求帮助企业开展金融服务。严格执行催款制度。二是根据会计制度对欠款的情况及时计入会计科目。

整改完成情况：已完成。

（3）公司法人治理结构不完善。

整改措施：

积极向上级主管部门进行汇报，健全法人治理结构。

整改完成情况：2025年12月底前完成。

（4）对基金公司的投资管理不规范，未及时收回金穗医药公司股本金。

整改措施：

建立基金项目台账，加强与基金公司沟通，持续跟进基金运行及退出情况。

整改完成情况：2025年6月底前完成。

（5）对子公司监管不严：某单位的欠款，属于应收账款未计入会计账目。

整改措施：

定期与业务部室对账，了解应收未收款的回款进度。对欠款的情况及时计入会计科目。

整改完成情况：已完成。

（6）对子公司监管不严：某单位的欠款，属于应收账款未计入会计账目。

整改措施：

定期与业务部室对账，了解应收未收款的回款进度。对欠款的情况及时计入会计科目。

整改完成情况：已完成。

（7）对子公司监管不严：未及时支付质保金且质保金留存比例不合规问题。

整改措施：

一是加强子公司项目合规性监管，修订《子公司管理办法》，加强责任落实。二是通过园区的产业布局，调整科创项目招商方向，以数字视听为主导产业，吸引产业链项目形成计算视听产业集群。

整改完成情况：2025年12月底前完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69803508；通讯地址：北京市门头沟区永安路20号石龙高科大厦3号楼603，邮编：102308；电子邮箱shilonghr@sina.com。

中共北京石龙经济开发区投资开发有限公司党总支委员会

2025年6月9日