根据区委巡察工作统一部署，2023年6月2日至11月30日，区委第二巡察组对妙峰山镇所辖村党组织进行了巡察。2024年4月23日，区委巡察组向妙峰山镇所辖村党组织反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，妙峰山镇党委高度重视，迅速成立以镇党委书记苑芳洁同志为组长，镇党委副书记、镇长王巍及其他领导班子成员为副组长、各村为成员的巡查整改工作专班。各村在反馈工作会后召开专题民主生活会和党支部会议集体研究，对号入座、逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施。

二、具体整改落实情况

（一）关于党中央各项决策部署在基层的落实情况方面的问题

1.关于理论学习的紧迫感不强，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等学习贯彻不全面不深入的问题

整改完成情况：深入开展主题学习活动,完善学习制度。将学原著读原文悟原理切实落地生根，提高学习频次，利用两委会等多种形式深入学习贯彻党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。积极参加党建引领基层治理专题培训班及外出调研活动，与包村领导、包村科室联络，认真学习乡村振兴等理论，积极听取村庄发展规划建议。开展交流探讨，将“走出去、引进来”落到实处。完善会议学习记录，提高记录质量，定期对会议学习记录进行归档整理。

2.关于落实意识形态工作的责任意识缺失，精神文明建设工作抓得不紧的问题

整改完成情况：一是高度重视意识形态工作，对一线工作抓牢抓实。组织“两委”班子成员开展意识形态工作内容学习培训，坚决做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。充分发挥基层党组织、村民自治组织作用，坚持党管意识形态，开展多轮意识形态专题学习。二是丰富群众性文体活动，加大投入力度、创新力度。完善文体设施，对原有文化广场等场所加强维护，加快重建速度并丰富村活动场所设施。注重人才培养，在“文化下基层”等活动之余鼓励培养本地人才自主开展各项文体活动。在用好新时代文明实践站的同时利用好街角、村委会等场地。发扬民俗特色，丰富活动内容，组织开展非遗手工、京西太平鼓、舞龙舞狮等活动。三是理论与实际相结合，着力践行社会主义核心价值观。采取邀请宣讲团或村两委、村第一书记开展社会主义核心价值观宣讲活动。组织党员赴中国人民抗日战争纪念馆等地学习，实地感悟社会主义核心价值观。通过发放宣传单等方式深入开展反邪教教育工作，引导群众崇尚科学。村两委及包村科室加强宣传引导，对参加涉邪和有害功种的群众定期了解情况，做好思想工作。

3.关于产业发展谋划不足，乡村振兴缺乏坚强后劲的问题

整改完成情况：一是明确村庄自身定位，积极主动研究区位优势、谋划村域发展，走出符合自身实际的产业发展路径。积极开展“走出去、引进来”。赴广西、江西深入学习村集体经济组织建设、“村投公司”运营模式等乡村振兴方面的先进经验和理念。涧沟村以月季大会为契机，积极开发高山玫瑰系列品牌。多方协作，在积极争取政策资金支持的同时发挥自身优势，以诗画乡村、门头沟小院为抓手，走出符合本村实际的发展道路。二是深挖本地特色资源，深耕文旅经济。明确“精准推动—沟域联动—全域带动”文旅发展思路。抓牢全域旅游示范小镇建设这个牛鼻子，以示范村为引领，沟域党委为抓手，以更大力度全面推进乡村振兴。对于已创建区域，积极发挥辐射作用，带动周边地区共同发展。高山玫瑰衍生产品正在积极申请各类品牌，对接上级部门及融媒，做好推广宣传。三是周密考虑合作开发项目，严把管控关。以诗画乡村等村域规划为基础，寻求符合本村发展规划的项目，立足实际，考虑长远。严格落实“三重一大”制度，吸取经验教训，对项目合作开发事宜应多方论证，聘请专业设计规划公司对项目进行评估。加强对现有景区加强管理，促进产业深加工不断升级。

4.关于以人民为中心的宗旨意识不够牢固，维护群众利益不到位的问题

整改完成情况：一是密切联系群众、服务群众，坚持从群众中来到群众中去的群众路线。加强与村民之间联络，通过村民议事会，广泛收集民意和热点诉求。在用水难问题上，陇驾庄村更换了老旧水泵和部分主管道管材，加大主管管径水流量。接诉即办向前一步，包村领导、科室与村两委通力协作，在严格落实坐班制度的同时勤于入户聊家常。二是坚持为民初心,全力维护好人民群众切身利益。梳理土地流转资金现状，及时下发土地流转资金。高度重视政策重要性，主动作为、提前作为，确保群众享受待遇。对五保户等政策内容加大宣传力度。三是突出极限思维、底线思维，紧抓防汛救灾准备和灾后重建。参加全镇防汛工作部署大会，深刻汲取“23.7”暴雨带来的经验教训，提高干部“防大汛、抢大险、救大灾”的思想意识。重新编制村级防汛预案，明确基层一线的应急处置工作及权限，全面提升防汛应急管理能力。已完成村级防汛预案编制工作，按照“四级+”制度，分级明确5种响应机制下的处置措施，水峪嘴村级防汛预案被选定为全区村级防汛预案模板。参照《门头沟区关于加强防汛备汛期间基层应急物资储备的指导意见》，突出极限思维、底线思维补充备齐应急救援物资，提前储备各类防汛物资，加强食物、饮用水、药品等日用品平急两用，切实做到受灾时群众转得出、稳得住。

5.关于推进美丽乡村建设不够有力，乡村治理不够彻底的问题

整改完成情况：村党组织强化引导村民转变思想观念、生活方式力度,大力开展人居环境整治行动。加强宣传引导，通过为村民发放纸质一封信宣传栏内张贴提醒等多种方式宣传教育引导村民转变思想观念。陇驾庄村建立“满心满意陇驾庄”视频号广泛宣传村内工作以及精神文化活动。加强对“门前三包”、垃圾分类等活动的监督引导力度，创建和美的人居环境。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面的问题

6.关于镇党委督导落实“三资”管理制度不严格，廉政风险突出的问题

整改完成情况：一是严格落实资金管理制度。完善村级现金管理制度，杜绝大额现金支出，工资、补贴统一使用网银支付。完善年初预算制度，严格以收定支。定期给村集体反馈收支及经营情况，让村里及时了解村集体的财务及经营情况，防止年底发生大额亏损的情况。建立村办企业管理制度，为强化村级资金监督管理提供充分制度依据。二是严把财务审核关。财务资金支出严格按照《妙峰山镇“三资”管理制度》相关规定管理执行。明确报销的各项规定和流程，提高财务管理的规范性和透明度。规范村属企业支付方式、流程。镇、村两级加强管理，严格把控支出项目、支出进度。三是优化股权投资。决策前充分调研论证和严格审核,完善制度建设，促进规范化管理。结合镇域实际情况，完善村级“三资”管理制度，规范管理。强化意识担当，切实履行主体责任。加强业务培训，提高村财务人员业务水平。定期有针对性的开展“三资”业务培训，提高村财务人员业务水平，增强制度意识和业务能力。

7.关于工程领域管理不够规范，监管力度不足的问题

整改完成情况：一是规范工程服务单位选定制度。认真学习《妙峰山镇工程项目管理办法》，提高对招邀标工作的重视，开展招邀标规定程序讲解会，严格按照招投标程序和规定手续进行招邀标工作，对邀标代理人与中标公司关联人员必须回避招邀标工作。规范工程合同签订流程，由律师对合同进行审阅修改，严格落实四议一审两公开制度。二是严格筛选施工单位。根据聘用第三方工作要求，严格要求各项工作、工程项目。涉及议题在上政府办公会、党委会之前必须拿下。完善内控制度，严格按照《妙峰山镇内控制度》进行，对于可以直接委托的服务单位，先行审议资质，资质无误后开展后续工作；对于超内控金额的工作，严格按照招投标手续进行。三是明确质保金条款。要求各村严格执行重大事项向镇党委申请报批制度，将问题解决在最初，将损失降到最低，在合同中明确质保金条款，听取律师意见并将合同修改完善。

8.关于集体资产资源管理不够到位，债权债务处理不及时的问题

整改完成情况：一是加强村级固定资产监管。对集体资产资源相关信息逐项核实，确保基础信息真实、准确、完整。建立健全村级资产管理制度，明确岗位职责，落实资产管理责任，对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。强化审批管理，严格落实《三资管理规定》。设立资产管理员，建立固定资产明细账，对固定资产的领用、调出、报废等流程进行严格控制。二是善于发现资源、合理利用已有资源。积极探索新形势下的农村土地开发利用制度。盘活闲置土地，增加集体收益。加大监督检查力度，加强对农村基层组织、村委会的监督，推进土地流转市场化。三是有序推进债权债务化解清理。由镇经管站牵头，与银行就债务偿还进行洽谈。加强各村资产管理，每年做一次资产清查，对于盘盈、盘亏资产及时进行账目处理。严格执行村级大额资金涉及事项民主决策程序和资金支出审批流程，避免不必要的资金支付。

（三）关于基层党组织建设方面的问题

9.关于落实党建主体责任不到位，基层组织建设不够坚强过硬的问题

整改完成情况：一是落实全面从严治党主体责任，规范使用党组织服务群众经费。强化党建引领，每年至少组织各基层支部书记、组织委员及党建助理员开展一次党建业务培训。强化完善党组织体系建设，动态摸排流动党员底数，探索多维度、便利化的流动党员教育管理模式。组织各党支部对照体检清单，由党支部书记牵头，系统梳理存在的突出问题，各党支部根据“体检报告”认真进行综合分析。根据“一支部一清单”的原则，建立整改清单，研究制定针对性强、切实可行的整改措施，明确具体的整改时限、责任人等。二是发挥“头雁”作用，坚持“书记抓、抓书记”。加快村级后备力量培养。立足下次换届，挖掘培养软弱涣散倾向村的“两委”干部后备人选。把“抓书记、书记抓”作为全年党建中心工作，通过加大培训、优化考核等提升村书记能力和干劲，按照“换一批、选一批、培养一批”的原则实现输血向造血转变，立足下次换届加紧后备人才培养。三是扎实开展基层党建工作，加强党组织凝聚力。聚焦发挥党的领导核心作用，加大对中央、市委、区委决策部署落实力度，针对组织建设、产业发展提出对策措施。利用各种学习机会，做到知行合一，时刻将解决农民群众实际困难作为基层党组织工作重点，与农民群众建立互信机制，充分发挥战斗堡垒作用。对标优秀成果，积极学习借鉴先进经验，以更大力度全面推进乡村振兴。四是严格组织生活制度，筑牢支部战斗堡垒。强化镇组织部门对基层党支部规范化建设工作的认识，完善各村日常检查机制，对各基层党支部至少每年检查走访一次。加强党员教育管理，严格党内政治生活，对长期无理由不参加组织生活的党员进行组织谈话提醒。加强宣传教育，不定期与行业部门开展党员党规党纪专题教育，强化党员思想意识。

10.关于贯彻落实民主集中制不够自觉，组织观念有待加强的问题

整改完成情况：一是规范执行议事规则，提升决策工作质效。加强学习教育，明确各项会议审议事项。严格履行会议制度，村两委严把关，对不符合要求的会议及议题内容及时删改。细致学习议事规则，以“支委会”的形式研究党务工作。会议记录人员严格按照规范清楚、真实记录会议各项要素内容，将研究决策过程详细记录，全面提高记录质量。二是规范执行民主程序，落实全过程民主。认真学习“四议一审两公开”制度，明确民主决策程序内容，规范工作流程，避免不规范情况再次发生。养成规矩意识，明确重大工程、资金的使用，做到程序合法，严格执行，结果公开。严格落实《妙峰山镇农村重大事项报告制度（试行）》，符合要求的事项及时上报党委审议。三是规范议事决策流程，不断提高民主决策的规范性。坚决防止集体决策走过场，必须紧盯“关键少数”。树牢纪法观念，严格落实好集体决策各项程序，充分听取每位成员的意见建议，真正做到集众智、定良策、谋发展。发挥村务监督委员会作用，对“一把手”和领导班子执行民主集中制等情况加强监督检查。

11.关于党员教育管理缺乏有效措施，先锋模范作用发挥不充分的问题

整改完成情况：一是鼓励、引导党员积极履行义务。制定详细的组织生活计划，明确每次活动的时间、地点和内容。丰富组织生活内容，开展党员之间的交流会、团队建设等活动。加强对党员的教育和宣传，让党员了解组织生活的重要性，提高对党的认同感和归属感。二是激发调动党员发挥模范带头作用。加强教育培训，提高党员综合素质。利用好“三会一课”和各种村级会议，引导党员进行思想大讨论，进一步明确党员权利，落实党员义务，增强党性意识。完善工作机制，紧抓发展党员这个“牛鼻子”，育好秧苗。构建长效目标责任机制，发挥村两委带头作用，激发全体党员干事热情。三是规范党费收缴。加强教育管理，增强党员缴纳党费的自觉性，明确党员义务，夯实党员责任。把好操作关口，以党日活动为契机，按时缴纳党费，规范党费基数、收缴、补缴程序。严格公示制度，建立党费收缴台账，定期公开公示，确保党费收缴工作的透明公开。

12.关于大抓全面从严治党的氛围不浓厚，压力传导层层递减的问题

整改完成情况：一是扎实开展党风廉政建设。加强党风廉政的学习，制定党风廉政建设工作计划，每年春节、清明等重大节日，进行党风廉政提醒的党风廉政学习。组织召开灾后恢复重建工程领域警示教育暨廉政承诺大会并签订《妙峰山镇灾后恢复重建工作专项廉洁承诺书》，通报工程领域违纪违法典型案例。增加学习次数，开展专题研究，按计划每年开展外出学习交流，预计前往北京市全面从严治党警示教育基地实地学习。二是加强廉政提醒频率、形式。加强培训教育，对村务监督委员会开展业务培训，明确工作职责职能。完善制度，在春节、清明、十一等重要时间节点对“两委”干部进行廉政提醒。开展党纪学习主题活动，将身边案例与典型案例相结合，提高警示作用和震慑作用。三是定期开展警示教育。组织召开灾后恢复重建工程领域专题警示教育大会，切实提高全镇党员干部的纪律意识和规矩意识，切实将工程打造为民心工程、优质工程和廉洁工程。建立长效机制，每年根据形势变化，召开警示教育大会，增强廉洁自律和防腐拒变能力。完善工作机制，确保受处分党员的后续执行落实到位，督促相关党支部严格落实工作要求，按时召开专题组织生活会。

13.关于村务监督委员会主动监督意识不强，监督质效不明显的问题

整改完成情况：提高对村务监督工作的重视程度。配强村务监督委员会主任，避免村党支部书记等人员兼任村务监督委员会主任，严格执行。履行监督职责，规范会议流程、记录内容。加强业务指导，将“如何监督”作为加强纪检监督员培训的主要内容，积极发挥村务监督委员会成员在灾后恢复重建等重点领域的监督作用。对受处理受处分党员跟踪回访，协助党组织开好专题组织生活会，对全体党员开展警示教育，推动改进党务、村务工作。

以上为妙峰山镇党委所辖村党组织在区委第二巡察组问题反馈会后整改落实具体情况，做到了立行立改，并将按照整改要求长期坚持，切实提升巡察质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：61881014；北京市门头沟区妙峰山镇人民政府，邮编：102300；电子邮箱mfsx@bjmtg.gov.cn。

 中共妙峰山镇委员会

2025年1月12日