根据区委巡察工作统一部署，2023年6月2日至11月30日，区委第二巡察组对妙峰山镇党委进行了巡察。2024年4月23日，区委巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，妙峰山镇党委高度重视，迅速成立以镇党委书记苑芳洁同志为组长，镇党委副书记、镇长王巍同志及其他领导班子成员为副组长，镇党群工作办公室、综合办公室、派出监察办公室及各相关业务科室为成员的巡察整改工作专班，组织召开工作专班会议和党委会议对反馈的意见深入研究、对号入座，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化39项问题,制定122项措施，立行立改21项问题；通过为期3个月的集中整改，巡察反馈的3大类15个问题中，已整改39项问题，全部完成整改。

二、具体整改落实情况

（一）关于党中央各项决策部署在基层的落实情况方面的问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和乡村振兴战略等不够扎实有效的问题

整改完成情况：一是强化理论学习制度建设，确保学习研讨突出质量。镇党委、各基层党支部分别制定全年专题学习计划，健全乡村振兴专项理论知识学习机制。利用党委会第一议题、政府办公会会前学习、镇党委理论中心组学习和基层党支部“三会一课”等形式，组织广大党员干部学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述、党中央关于乡村振兴战略部署、市、区乡村振兴重要工作会议等重要精神。二是创新理论学习形式，确保理论政策入脑入心。利用“学习强国”及红色资源平台，组织党员通过多种形式加强镇党委理论中心组学习。深化主题教育，推进“走动式”工作法，组织100余人次到军庄镇、浙江省安吉县、江西省高安市等地调研交流，学习“枫桥经验”示范村经验，交流基层治理。强化督导检查，领导班子履行主体责任，将学习教育纳入考核及述职评议。结合乡村振兴，督促各村传达优秀经验，运用到村庄治理，聚焦群众需求，推动妙峰山镇高质量发展。

2.关于未牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权的问题

整改完成情况：一是加强理论宣传引导，筑牢意识形态思想防线。我镇高度重视意识形态工作，定期召开专题会议部署重要工作。开展意识形态理论知识专题培训，通过“处科长上讲台”等活动讲授相关知识，增强干部认识，提高责任意识。加强理论宣讲，邀请专家集中学习新时代党的创新理论。同时，广泛开展党员轮训，强化理论阵地与舆论引导。二是从严落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。我镇定期向区委宣传部汇报意识形态工作，将其纳入班子成员民主生活会和述责报告，确保责任落实到位。完善预警研判体系，精准监测研判舆情，排查风险点，加强预警管控。健全应急处置联动机制，完善舆情管控联席会议、重大舆情会商研判制度。在重要时间节点对各部门、各村进行风险提示，确保意识形态工作落到实处，见到实效。三是扎实推进反邪教宣传，切实构筑防邪教堤坝。依托各村新时代文明实践站，联合镇文化中心，结合群众需求，开展社会主义核心价值观宣讲、文化、科普、体育等活动。组织反邪教工作会，深入学习贯彻中央关于反邪教工作的重要指示批示精神。镇平安建设办、市场监督所等联合打击非法传销、电信诈骗，开展反邪教宣传，普及涉邪知识。通过定期走访、科学引导、加强宣传，及时掌握涉邪人员思想动态，夯实反邪教基层基础，帮助他们回归家庭与社会。

3.关于落实乡村振兴战略的举措不够有力的问题

整改完成情况：一是建立良好发展机制，引领村内文旅产业发展。依托地理位置及各类文化资源，建立专班推进文旅产业发展，壮大集体经济。挖掘历史文化资源，结合特色农业、服务业、旅游业，通过环境整治、生态修复等支撑文旅产业。结合科室职能，推介闲置资源，宣传税收优惠，鼓励产业创新，引导企业入驻。召开“不负山水共筑商机·共建共享诗画妙峰”优化营商环境暨招商引资推介会，提振企业发展信心，推动镇域经济发展。二是抢抓“诗画乡村”建设机遇，激发乡村抱团发展新动能。抓牢全域旅游示范小镇建设关键，形成“一带三区、一环四道、多点支撑”镇域空间规划格局，以文旅产业为主导，加快编制产业规划，以示范村为引领，沟域党委为抓手，全面推进乡村振兴。抓住“百千工程”及“诗画乡村”创建要求，积极挖掘各村产业、组织、生态、人才、文化振兴典型，已创建村充分发挥辐射带动作用。三是强化督导检查，推动重点产业任务落地见效。已建立督办台账，隔周党委会、领导班子工作例会听取督办事项进展，并分析化解困难。充分利用苇甸沟域党委、妙峰山沟域党委、古道片区党委三个沟域党委的统筹联动效应，建立“镇党委统筹引导、沟域党委分片施策”的格局。探索建立联片发展、村企合作的利益联结机制。打造岭角村为特色产业带动集体经济发展的示范村，开展“十百千万”畅游行动项目，推进“世外桃园”休闲产业联盟，促进产业融合、百姓增收。

4.关于攻坚克难的进取精神有待强化的问题

整改完成情况：一是加大重点项目督导力度，确保如期完成建设任务。已动态更新重点项目督办台账，分阶段汇报进展。职责科室加强指导，镇纪委实地督导，对推进缓慢的领导谈话提醒。加快黄台村险村改造和4村美丽乡村建设，保证如期完成。开展百日攻坚行动，全面清理村内环境，实施长效管护，加快乡村恢复重建，确保干净整洁的农村人居环境。二是压实安全生产责任，防范化解重大风险。按照上级要求，落实安全生产职责，压实领导干部“一岗双责”。镇平安建设办、工程项目科室组成联合检查组，加大施工场地巡查频次，排查危险品。通过多种形式宣传文明祭扫。细化森林火灾隐患排查，分级抓好落实。498名护林员和56名林场人员明确责任，3支巡逻队不间断巡查，强化执法检查和处罚。三是突出极限思维、底线思维，严格落实恢复重建举措。多次召开防汛工作部署会，汲取“23·7”经验，提高镇村干部防灾意识。重新编制镇村两级防汛预案，明确应急处置及权限，分级明确响应机制。补充应急救援物资，储备防汛物资及日用品。跟进受灾房屋修缮加固或重建，确保各环节不留真空，落实恢复相关补助政策，立足全局保证灾后重建工作有序开展。

5.关于解决民生问题不够彻底的问题

整改完成情况：一是积极争取“每月一题”项目，解决热点难点问题。对17个村的配套设施不足、污水处理、供水管线老化等问题进行整治。更换与维修供水管线，尽快恢复供水。已安排专人对担礼村、上苇甸村的供水管线进行检修更换，满足日常供水需求。同时在全镇范围内对所有村民供水管线进行排查，杜绝村民饮水难的问题。二是强化垃圾分类管理，狠抓环境整治。目前已恢复因“23·7”受损和遗失的垃圾分类设施、桶站等基础设施。镇环境办对全镇进行全覆盖巡查，对发现的堆物堆料、乱倒垃圾、道路遗撒等行为溯源。加大检查力度，多时段、多点位开展检查，对违法违规行为进行处罚。多次召开人居环境整治专题工作会，对道路、房前屋后卫生环境情况，开展实地走访检查。利用网格员、党员“1+17”联系群众机制，通过入户走访、微信平台等多种途径广泛开展宣传，增强群众参与人居环境治理的思想自觉和行动自觉。三是建立未诉先办机制，推动接诉即办降量提质。坚持镇主要领导日调度，着力提高原始解决率。加大“二次办理”力度，对于应解决而没有解决的民生诉求，副职领导亲自办理，全力推动接诉即办降量提质。加强与109工区的沟通，进一步推进震损补偿资金发放工作，对群众做好宣传引导、思想稳定工作，确保本辖区百姓的利益。

6.关于贯彻生态文明思想不到位的问题

整改完成情况：一是加大林地管护力度，开展林长制巡查检查。利用媒体开展多形式宣传活动，提高民众林地保护意识。做好使用林地用地申报手续服务，积极提供用地咨询、协助申报材料。增强基层林地监管力量，合理利用生态护林员力量，实行网格化管理；坚持林地管理群众路线，充分发动群众参与。加大违法占用林地案件查处力度，持续完善巡查台账；不定期开展违法征占用林地排查。二是明确河长制工作机制，提高履职尽责意识。强化日常监督，加强河湖管护治理，建立巡河日志，掌握整改进度。提高河长履职意识，编制《妙峰山镇进一步全面推进河长制工作方案》，对标开展工作，营造干净安全水域环境。每半年综合考核评估河长制工作，倒逼责任落实，提升水域环境质量。三是严把工程质量关，有效处置乱倒渣土问题。镇职能科室强化生态修复工程质量管理，加快上苇甸凌沟生态治理项目实施，开展生态修复工程“回头看”梳理汇总。对违建别墅拆除后植被破坏进行补植补种。聘请专业地灾评定部门鉴定排险，清理原506厂乱倒渣土并依法处罚。镇综合行政执法队加大建筑垃圾乱倒违法行为检查力度和频次，确保镇域环境整洁。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风等方面的问题

1.关于农村“三资”管理粗放的问题

整改完成情况：一是加大自查自检力度，完善村级现金管理制度。镇经管站制定印发工资发放管理规定，逐村检查现金支付情况，发现问题及时整改，对年度2次以上违反规定的，呈报镇党委，并视情况进行惩戒处罚。完善年初预算制度，定期反馈村集体收支及经营情况，防止年底发生大额亏损的情况。建立健全村办企业管理制度，提供监督依据，通过巡察整改、专项审计整改，指导各村堵塞漏洞，强化村级资金监督管理。二是常态化进行资产清理，督促化解村级债务工作。督促各村进行债权债务清理，制定还款计划。由镇经管站牵头，与银行就债务偿还进行洽谈。加强各村资产管理，每年进行资产清查，及时进行账务处理。严格执行村级大额资金涉及事项民主决策程序和资金支出审批流程。三是规范股权投资管理，防止村集体资产流失。结合镇域各村实际情况，完善村级“三资”管理制度、股权设置方案、村办企业制度。完善村办企业登记，摸清本镇村企底数、农村集体资产现状。建立村企情况动态台账。优化投资环境、提升服务质量，激活股权投资发展新引擎。同时加强业务培训。

2.关于对工程领域腐败问题多发的现象重视不够的问题

整改完成情况：一是规范工程项目审批，严格项目建设把关。完善了《妙峰山镇工程项目管理办法》，严格审批村级工程，规范“三资”管理。低于50万工程按以工代赈要求，执行“四议一审两公开”程序。村级重大事项须向镇党委请示。镇责任科室全面把控、指导、审核、监管项目实施，避免盲目上项目，确保手续准确，不走弯路。二是强化招标投标领域廉政风险防控，提高规范化水平。责成科室修订《妙峰山镇工程项目管理办法》，明确邀标工程项目及金额，严格审议程序。提高招邀标工作重视度，开展规定程序讲解会，明确操作规则，要求关联人员回避，提升透明度与规范化水平。三是压实审核把关责任，推动决策科学化。严格第三方资格资质审查，强化党委审核把关责任，严格按照《妙峰山镇机关内控制度》进行，对于可以直接委托的服务单位，先行审议资质，资质无误后开展后续工作；对于超内控金额的工作，严格按照招投标手续进行。要求各村严格执行重大事项向镇党委申请报批制度，将问题解决在最初，将损失降到最低。

3.关于镇属企业监管缺位的问题

整改完成情况：加强镇属企业管理，促进集体经济健康发展。多次组织专项摸排行动，深入镇属企业实地考察调研，全面了解企业运营情况。加强镇属企业管理，严格执行管理制度，明确职责和权限，推进集体所有制企业改制，及时入账。镇经管站定期组织业务培训，尤其针对新业务人员，加强日常业务指导，提高能力效率。

（三）关于基层党组织建设方面的问题

1.关于党委领导作用发挥不够充分的问题

整改完成情况：完善党委会议事制度，充分发挥党委领导作用。积极组织学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提升党员干部“三力”。加强村级党组织管理和引领，制定《妙峰山镇党委会第一议题制度》，规范党委会议题，统筹全局、聚焦重点。完善党委会议事制度，明确列席人员职责，提高议题质量，集体学习《党委会议事规则》，确保议题应上尽上，提升整体政治站位和大局意识。

2.关于党建主体责任落实不到位的问题

整改完成情况：一是制定党建引领工作方案，发挥基层党组织战斗堡垒作用。抓实“三会一课”，打造“妙先锋”干部品牌，提升干部能力。镇党委出台党建工作方案，落实协调委员会机制，整合镇域资源，提升服务质效，形成共治格局。探索“党建+”模式，根据各村实际，找准切入点，发挥党建引领作用，以点带面推动基层治理和产业发展。二是强化党建引领，抓牢抓细“政治体检”整改落实。组织党建业务培训，提升党务工作者能力。强化党组织体系、基地、品牌建设及流动党员教育服务。专题研究党支部建设和流动党员工作，探索便利化管理模式。各党支部对照体检清单，梳理突出问题，建立整改清单，明确整改措施、时限和责任人，制定切实可行的整改方案。三是加强党员教育管理，推动党纪学习教育走深走实。强化镇党群工作办公室对基层党支部规范化建设工作的认识，完善科室日常检查机制，对各基层党支部至少每年检查走访一次。加强党员教育管理，严格党内政治生活，持续开展主题党日活动。不定期开展党员党纪专题教育。在机关内部开展党纪学习教育微党课评比，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3.关于基层党组织规范化建设不到位的问题

整改完成情况：一是完善村“两委”绩效考核机制，提振干事创业精神。在全镇弘扬抗洪救灾精神，融入日常工作。强化支部体检，及时整改问题。约谈懈怠村书记，调整不适任人员。完善村“两委”绩效考核，开展学习调研，提升干事创业能力和动力，确保工作高效推进。二是抓实基层组织建设，加紧后备人才培养。挖掘培养村“两委”干部后备人选，在保障村庄稳定发展的前提下有序撤回镇派村级负责人，实现输血向造血转变。把“抓书记、书记抓”作为全年党建中心工作，加大培训、优化考核，提升村书记能力和干劲，为下次换届加紧后备人才培养。三是严肃党内组织生活，推动“三会一课”规范落实。多种形式部署党建工作，提升基层干部对党建引领核心作用的认识。督促指导各村严格执行“三会一课”制度和组织生活制度，规定召开频率及召开主题。组织开展专职党务工作者培训。用好量化考核，将“三会一课”落实情况纳入考核体系。

4.关于干部队伍建设缺乏统筹谋划的问题

整改完成情况：制定干部能力提升方案，扎实推进干部队伍建设。制定妙峰山镇干部能力提升方案，提升适应能力。开展“五个一”活动，激发党员参与建设积极性。紧扣区委要求，常态培养交流。完善选拔机制，加强监督追责，严防选人用人不正之风，规范干部任用工作。

5.关于管党治党的意识不牢的问题

整改完成情况：一是纵深推进全面从严治党，完善公车管理相关规定。召开党委会专题研究全面从严治党工作，明确领导班子责任并签订责任清单。各级领导干部对分管领域的党风廉政建设负责，层层抓落实。加强对公车使用的规范化管理，严格履行公务用车派车单审批及使用登记规定。二是开展专题警示教育，切实提高干部规矩意识。组织召开灾后恢复重建工程领域专题警示教育大会，提高全镇党员干部的纪律和规矩意识，将工程打造为民心、优质和廉洁工程。建立长效机制，定期召开警示教育大会，完善工作机制，确保受后续执行落实到位。督促党支部严格落实工作要求，按时召开专题组织生活会。三是以干代训、以干促学，提高监督执纪本领。加大对监察办工作人员的培训力度，对村级纪检委员定期开展培训，对农村“三资”监督工作进行培训，提升监督质效。

6.关于巡察、审计问题整改不够彻底的问题

整改完成情况：一是专题研究巡察整改工作，确保各项整改工作落实到位。党委两次专题研究巡察整改，成立专班制定措施，特别是审计整改，记录会议内容，确保整改到位。健全党委常态化党建督导机制，党委、纪委共同负责，将整改作为党建责任检验。实行例会汇报制，确保在规定时限内完成，严格督促及追责，接受社会监督。二是全流程跟进监督，压实整改责任。坚持关口前移，从巡察整改方案制定到巡察整改措施落实，全流程跟进监督，确保巡察整改按时保质推进。强化日常监督，加强与牵头部门对接沟通，及时掌握整改进度及难点。精准运用监督执纪“四种形态”，对虚假整改等现象严肃处理。三是统筹兼顾一体改、求真务实规范改,全力抓好反馈问题整改工作。聚焦巡察反馈问题，督促职能科室开展集中全面排查，深挖细查履职整改方面的偏差，并组织召开整改汇报会。同时，关注整改任务分解和措施落实、重点难点整改情况、建立长效机制情况、接续整改情况，对监督中发现的部门和个人及时约谈提醒。抓实抓细意识形态工作，已在重大事件和重点时间节点对各位领导、各科室、各村、各党支部进行多次提示，通过检查等方式对落实整改情况进行回头看。

以上为妙峰山镇党委在区委第二巡察组问题反馈会后整改落实具体情况，已在规定时限内协调完成全部巡察整改落实工作，并以此次巡察整改为契机，时时绷紧纪律弦，持续用力、久久为功，防止出现反弹势头，将我镇各项工作提升新高度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：61881014；北京市门头沟区妙峰山镇人民政府，邮编：102300；电子邮箱mfsx@bjmtg.gov.cn。

 

中共妙峰山镇委员会

2025年1月12日