根据区委巡察工作统一部署，2023年6月5日至12月6日，区委第一巡察组对清水镇所辖32个村进行了巡察。2024年4月8日，区委巡察组向清水镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，清水镇党委高度重视，于会后召开领导班子专题民主生活会和党委会议集体研究2次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化27项问题、制定81项措施，立行立改16项问题；通过为期3个月的集中整改，巡察反馈的问题中，已整改22项问题，中长期整改问题5项。不断完善制度机制，其中，新建立制度政策10项，完善和规范制度政策11项。

二、具体整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于发挥党支部带头作用不充分问题

一是组织村党支部书记、诗画乡村CEO赴军庄镇、妙峰山镇调研学习，每月组织开展村党组织书记例会和第一书记例会，进一步推进工作落实。加大扶持壮大集体经济政策宣传培训力度，提高村级组织发展壮大集体经济意识。对特色农产品提质，培育本地原种农产品种植。黄安坨毛主席批示纪念馆展陈和纪念广场提升改造项目已列入西城帮扶重点项目，本年度完成前期对接，下一步深化设计并立项实施。坚持“文旅融合，以文促旅”的工作思路，将红色、民俗、非遗等文化资源和星空、山水、生物等自然资源有机融合，持续推进旅游产品供给侧创新，以“门头沟小院”为展示平台，举办“星空剧场”“非遗进小院”“小院研学”“小院音乐会”等丰富多彩的体验活动，不断深化“小院”文化内涵，激发“小院”经济活力。

二是大力实施干部提升工程，开展“红色党建统领绿色发展”沉浸式培训2期，覆盖80余人。组织召开“消薄”工作专题会，明确工作任务，提高村集体壮大集体经济增收意识。指导各村根据自身资源优势，建立品牌、商标，提升产品附加值及竞争力。建立齐家庄农产品加工企业，延长产业链，提高农产品附加值，利用企业人才、技术、市场优势，增加集体收入。

三是已制定《门头沟区清水镇农村集体经济组织财务预算管理制度》、《门头沟区清水镇农村集体经济组织备用金管理办法》、《门头沟区清水镇农村集体经济组织采购与服务合同管理办法》、《门头沟区清水镇农村集体经济组织现金管理办法》、《门头沟区清水镇农村集体经济组织自建小型、零星项目管理办法》、《门头沟区清水镇农村集体涉地经济合同管理办法》并每季度对各村报账员开展一次培训工作。按照巡查要求对公务用车登记表进行更新，增加“行驶里程”项，每季度对公务用车开展一次全面监督检查。

2.关于落实上级决策部署不够坚决问题

一是针对政策宣传、解释不到位，落实不深入、不坚决的情况，安排包村组下村进一步宣传政策，化解群众疑惑，将矛盾化解在萌芽，同时，加强各类救助政策的宣传，确保困难群众求助有门、受助及时、应救尽救。自2024年1月起，未再收到诉求反映救助补贴问题。

二是加大人居环境整治力度，坚持以人居环境长效管护为主线，严格落实环境建设考核指标要求，根除侵街占巷、乱堆乱放等现象，并对人居环境排名靠后次数多的村书记进行约谈，对反复上账环境问题进行专题研判，并举一反三，根除同类问题。

三是各村党支部召开巡察整改专题组织生活会32次，包村干部列席指导。围绕党纪学习教育，开展“三会一课”学习120余次。组织召开村党组织书记、第一书记例会4次，提高思想认识，推动整改落实。

3.关于履行“三资”管理主体责任不到位问题

一是已制定《清水镇集体经济组织现金管理制度》，严格按照制度执行对超过1000元的资金采取转账或网银支付。督促各村对债权债务进行梳理，并聘请专业会计事务所对无法收回的债权进行核销。对长期股权投资无收益的进行注销，对已注销的长投按照专业会计事务所出具的报告进行账务处理。

二是经梳理村集体投资开办的企业25家，对已无实际经营的企业根据相关程序进行注销3家。每半年对固定资产进行全面盘点，每年12月15日前由村两委、监督委员会、固定资产管理员组成固定资产清查小组，对固定资产全面清查，并形成固定资产清查报告，确保固定资产账实相符。加强与区规自分局联系，配合做好各村资源摸底调查，监督自然资源利用与管理。

三是已制定《门头沟区清水镇农村集体经济组织财务预算管理制度》对资金支付严格把关，明确审核人员责任，对不符合业务实际与不合逻辑的报销不予支付。

四是已制定《门头沟区清水镇农村集体经济组织采购与服务合同管理办法》并制定合同模板。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.关于解决群众重点难点问题不够主动问题

依托机关党支部与重点提升村党支部结对共建活动，开展6组结对安排，结合接诉即办工作需要，机关党支部落实“四下基层”要求，深入结对村入户走访5次。接诉即办2024年2月、7月、10月、12月4次市级考核成绩第一，2次全区综合成绩第一，市级全年成绩全区第三，推动解决一批如欠用车费用、挡墙修复等历史遗留诉求。

2.关于执行民主决策制度不严问题

加强对“四议一审两公开”培训力度，每季度开展一次培训工作，使“四议一审两公开”制度入心入脑。规范审批手续，明确审核人员责任。

3.关于贯彻落实中央八项规定精神不够彻底问题

一是加强审核力度，明确审核责任。对超自然天数多发补助人员进行逐一核查，村集体说明情况原因。无纸化办公系统增加上传补助发放表电子版及考勤表。

二是村集体说明情况原因，核实物业管理事项范围。

三是监督村集体合同履行情况。加强合同催缴工作，对长期拖欠租赁费的单位下达催缴通知书，对仍不交纳的，通过司法程序处理。

4.关于发挥“前哨”监督作用不明显问题

一是围绕党纪学习教育，各基层党支部开展“三会一课”、主题党日、参观警示教育基地等活动200余次。广泛开展民主日测评活动，对村党支部、村委会进行民主测评。组织领导班子、村党支部书记、科室负责人参观学习“北京市全面从严治党警示教育基地”、参加全区“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，组织纪检委员集中学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，组织机关35岁以下青年干部召开专题党纪学习教育，督促机关各支部开展党纪学习教育，学习领会新修订《条例》；理论中心组学习《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主题责任规定》等；对护林防火工作落实不到位的村党支部书记开展提醒谈话1次，对未按要求参加接诉即办调度会的村党支部书记开展提醒谈话1次，对在应急期救助资金发放工作中存在问题的村委开展提醒谈话2次。

二是加强对村务监督委员会日常工作的管理，与相关业务科室一同加大对村务监督委员会的培训力度，提高履职能力。加强指导按时定期开展民主理财工作。组织召开纪检委员工作例会6次，传达区纪委十三届四次全会精神、区纪委党风廉政建设大会精神、区纪委扩大会议精神、《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中政治的实施方案》等内容，学习习近平关于全面从严治党论述摘编、“禁酒控酒”行为规范、党员网络行为规定等；集中学习新修订《中国共产党纪律处分条例》2次，并组织开展专项测试；培训讲解《监督向村级延伸工作手册》使用方法，安排布置安全生产、防汛备汛和灾后恢复重建等重点监督工作；联合民生保障办组织村务监督委员会成员，召开《清水镇村务监督委员会2024年半年工作会》。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

1.关于基层党组织建设尚有短板问题

一是进一步明确分工，将组织委员、宣传委员、统战委员、纪检委员、负责政法工作委员、村委会妇女专职委员等任务分工落实到人，建立备案管理机制，推动上墙公开公示，促进干部履职。制定《清水镇村两委坐班制执行情况及党务工作检查表》、《清水镇驻村第一书记在岗情况检查表》，形成台账，不定期抽查检查。

二是组织系列针对党组织议事规则的专题学习培训活动，通过集中讲解和个别辅导相结合的方式，引导各党支部正确、规范地使用手册。严格按照党章及上级党组织的要求，规范了各基层党组织的支部会、党员大会等组织活动。组织专题培训，帮助各基层党组织解决在规范化建设中遇到的困难和问题，进一步提升了党支部规范化建设水平。

2.关于落实党建基础工作不扎实问题

一是严格规范“三会一课”和主题党日制度，每月发放“三会一课”工作提示，定期督促，利用“京西红色清水”清水清风纪法微课堂，强化党员理论学习实效，进一步加强制度刚性约束，强化党员党风廉政教育，不断提升党员身份意识、纪律意识。

二是高质量组织召开38个基层党支部2023年度组织生活会，严格落实机关干部现场督导机制，确保组织生活会开出实效。建立各基层党组织组织生活会问题整改清单档案，通过党务公开等方式，每季度通报整改进度情况，确保整改实效。

3.关于党员队伍教育管理不够深入问题

一是结合庆祝建党103周年，丰富党支部组织生活载体，通过红色现场教学等方式，进一步提升党员队伍活力。依托党群阵地@你活动，党群服务中心开展活动、培训21次，丰富党员教育形式。

二是加强对流动党员三会一课学习的督促，送学上门，规范流动党员参与组织生活、缴纳党费。开展失联党员专项摸排行动，处理失联党员1名。

三是召开村党组织书记、第一书记、村组织委员发展党员培训，严格发展党员全过程管理。严格按照发展流程对2024年新发展对象进行考察、培养，结合党纪学习教育，加强党员党规党章学习。

4.关于落实巡察整改工作不到位问题

一是第一时间召开整改工作部署会，32个村召开村两委班子会、专题组织生活会，包村组列席指导，对照问题制定整改方案。组织召开村党支部书记例会4次，督促整改落实。

二是整改方案及时提交包村组、包片领导审核把关，及时修改完善，确保整改措施务实有效。

三是召开专题部署整改工作会，提高思想认识，加强督促，强化各村对整改工作的重视。结合接诉即办和各村整改难题，召开专题调度会59次，确保工作落实。完善公车管理制度。针对公车管理存在的薄弱环节，进一步完善公车使用管理制度，明确公务用车的使用范围、出车原则、有关纪律等。对部分车辆更换GPS，强化对公务用车的技术监管。强化公车日常管理。严格执行专人负责、领导审批、统一派车制度，夯实公务用车管理人员工作责任，严格细致填写《派车单》，如实登记出行前后的里程数，主管领导、司机、办公室工作人员及时签字。加强司机日常管理。定期组织司机开展安全培训，学习交通法律法规，提高司机遵纪守法意识，坚决杜绝疲劳驾驶、超速、不按规定行驶等违法行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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