根据区委巡察工作统一部署，2023年6月7日至2024年3月11日，区委第三巡察组对永定镇党委开展了巡察。4月18日，区委巡察组向永定镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

（一）思想建设重视不够足，理论学习抓的还不够紧

1.理论学习不够深入

整改措施：一是制定《永定镇党委理论学习中心组实施方案》，明确学习形式、内容、要求等，并严格执行。二是加大对机关、村居理论学习的指导督促力度，开展专题学习调研，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。三是组织机关工作人员、村居书记、主任等前往湖州、苏州开展交流学习。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.运用理论学习成果指导实践能力不足

整改措施：一是组织干部加强党建引领基层治理、乡村振兴等重点工作培训调研，全面提升干部的发展思路和实践能力。二是镇领导班子成员和科室工作人员坚持“离案下沉式”机制，扎实开展调查研究，深化理论学习。已解决完成充电桩安装、地库启用等多项民生实事。三是围绕党纪学习教育，镇领导班子成员结合各自工作实际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入进行交流研讨。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.意识形态责任制落实不到位

整改措施：一是夯实基层党组织主体责任，专题研究意识形态工作。二是加强意识形态阵地管理，加大对重点区域巡查检查力度，提高舆情发现处置能力。三是按要求进行意识形态通报，定期召开意识形态联席会，加强舆情热点事件的闭环链条管理，坚持舆论引导与事件处置一体推进。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（二）区域功能定位认识不够深刻，谋划推动地区发展发力不足

1.统筹谋划区域整体发展不够

整改措施：一是将区域发展谋划纳入党委会议题，强化班子成员议事作用。对我镇全域“诗画乡村”创建进行顶层设计，创新村联产业发展大党委模式，打造冯村和艾洼村文旅融合项目。二是盘活北岭地区资源，推动生态产业转型。三是发挥惠润惠康地区大党委作用，提升基层治理能力。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.服务园区高质量发展的主动性不足

整改措施：一是进一步发挥永定镇作为中关村门头沟园主承载地的属地责任，共同谋划推动地区发展。二是加强沟通协调工作，加强调研学习交流，统一发展思路，将镇域整体发展和园区高质量发展有力结合。三是成立“梧桐树”服务站，主动服务园区，持续优化营商环境，助力“京西智谷”发展。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.指导推动村党组织引领发展的意识能力不足

整改措施：一是强化农民技能培训，组织村党组织书记、驻村第一书记、乡村产业振兴带头人参加各类农民培训，组织家庭农场主积极参与家庭农场专题培训班带动农民增收致富。二是着力培育家庭农场等多种经营主体，支持乡村旅游、农产品种植发展、农村电子商务、农村养老服务和农村文化创意产业发展。三是切实抓好农业农村大项目建设，提升农业农村持续发展能力。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

4.营商环境仍需持续优化

整改措施：一是开展招商引资和优化营商环境专题研究。二是组织企业参加宣讲培训，提升优化营商环境政策熟悉度。三是加大对市、区两级优化营商环境政策举措的宣传力度，做好服务工作。四是积极了解、解决企业发展过程中存在的困难与诉求，及时发放招标信息及利企惠企政策。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（三）党建引领社会治理不够有力，创新推动社会治理质效不够高

1.推动创城工作不够扎实

整改措施：一是制定镇级工作方案，成立专项工作组，加强调度，对重难点问题进行会商研判。二是一对一有针对性指导村居不断推进城市文明建设工作常态长效开展。三是不断深化本镇特色活动“星期一习惯”，以红色为民风采园为阵地，以村居两委干部为中心，紧密联系社区党员、志愿者等服务队伍,开展各类宣传活动。四是对景观大道、主次干道、商贸综合体周边重点区域加大巡查整改力度。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.落实接诉即办责任不到位

整改措施：一是贯彻接诉即办“三级领导办件制度”和“3+5”盯件机制，层层压实责任。二是加强未诉先办，研发“一村一码”小程序，下发7万余份便民服务卡，实现群众诉求快速响应、直接处置。研发“可视化平台”系统，确保诉求办理全过程可见、可听、可监督，切实提升诉求办理效率和质量。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.安全隐患排查不够有力

整改措施：一是结合永定镇的实际情况，制定大排查大整治工作“责任清单”，逐一明确各领域检查要点，定期开展专项安全督查，建立健全隐患台账，督促企业落实安全主体责任，形成安全隐患工作闭环。二是持续推动村居、物业、重点单位自防自救力量，开展实操实训，提升单位自防自救能力。开展形式多样的“安全夜校”培训活动，督促社会单位、居民小区开展消防宣传培训，营造全民关注参与的浓厚氛围。三是开展治本攻坚系列专项检查行动，针对重点部位持续开展执法检查，提高隐患整改率和执法力度。四是加强群租房巡查工作，做好“回头看”工作，对整改后的房屋进行上账。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

（一）落实管党治党主体责任仍有不足，核心职能作用发挥还不够充分

1.“一把手”在管党治党方面投入精力还不够

整改措施：一是党委书记签订《永定镇落实全面从严治党主体责任清单》，并对班子成员责任清单进行审核。二是党委书记加强基层党组织建设、制度建设和内部管理监督和指导力度。三是镇纪委严格执行市、区纪律相关文件，抓好“一把手”和领导班子的监督。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.全面从严治党主体责任压得还不够实

整改措施：一是制定责任清单，定期学习，督促落实。二是专题研究部署《门头沟区关于推动监督向村居延伸的实施意见》，制定并下发《永定镇村居纪检委员监督职责》。三是每季度由镇纪委对该项工作的落实情况进行检查。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.开展警示教育力度不强

整改措施：一是以党纪学习教育为契机，召开警示教育大会，多渠道运用“身边案”开展党员干部警示教育。机关各支部学习《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育。二是对查处的党员干部，督促所属党组织按要求召开专题组织生活会，认真检视问题，推动源头防治。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（二）主动监督不深入，履行监督责任不够到位

1.监督工作主动性不强

整改措施：一是采取参加会议、查看资料、实地检查等方式，对乡村振兴、区域经济发展、工程项目等进行监督。二是制定《永定镇关于强化工程建设项目备案监督工作的暂行办法》，认真执行落实。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.监督队伍有待加强

整改措施：一是每季度召开纪委委员工作例会，布置本季度重点检查工作，并对本季度工作进行总结。二是督促镇党群办、民生保障办、经管站、经济办、项目办对党建管理、“三务公开”“三资管理”“三重一大”、项目管理等内容进行业务培训，梳理风险点，有针对性的进行检查。三是对全镇各村居进行分片分组，建立纪委委员分片联系检查机制。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.廉政风险防控意识不强

整改措施：一是召开廉政风险专题部署会，明确要求、标准、时限等内容。二是各科室梳理廉政风险点，制定防控举措。三是镇纪委根据梳理出的廉政风险点，每半年对科室廉政工作落实情况进行检查。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（三）制度执行不到位，规矩意识有所弱化

1.“三重一大”制度执行不严格

整改措施：监督“三重一大”事项均上会研究，与会人员认真讨论相关议题，充分发表意见，严格按照“三重一大”事项决策流程进行决策，做好会议记录和会议纪要。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.公车管理制度存在漏洞

整改措施：一是完善永定镇公车管理办法，明确公车使用流程与要求，节假日均已封车并备案。二是统一规范公车使用登记表格式，设置一车一卡，增加“行驶里程”项目。对各村居车辆进行汇总，并登记每辆公车对应的加油卡号，定期对公车加油情况进行检查。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.请销假制度落实不规范

整改措施：完善《永定镇机关工作人员日常管理规定》，对倒休适用情形做出明确规定，新的《永定镇机关工作人员日常管理规定》已于2024年5月1日起开始实施。

整改完成时效：整改完成并长期坚持

（四）农村“三资”管理不到位，监督机制尚未健全

1.对“三资”工作重视不够

整改措施：一是镇党委定期对农村三资管理进行专题研究，督促各村落实民主程序及制度，严格把关村集体各项经济事项。二是根据《永定镇农村集体经济组织投资经营实体管理办法》，摸清各村资源、资产、资金、村办企业基本情况,合理投资。三是结合各村实际，探索新投资模式，严格按照重大资金“四议一审两公开”民主决策程序进行事项决议。四是加强指导督促各村与村办企业签订合同协议、责任书等，明确双方权利义务，确定经营目标、决策机制、管理机制、收益分配和奖惩机制。

整改完成时效：整改完成并长期坚持

2.管理部门履职不到位

整改措施：严格审核把关农村财务收支的真实性、合规性和合法性。加强对程序的管控，真正做到“村账镇管”。对各村相关人员加强培训，严格按照农村三资相关制度的要求开展业务，规范履行民主程序，加强对农村财务收支的真实性、合规性和合理性审核把关。

整改完成时效：立行立改并长期坚持

3.监督合力作用发挥不充分

整改措施：一是完善监督机制，充分发挥村居纪检委员、监察联络员“探头”作用，每月对“三资”、固定资产管理、民主决策程序等进行监督。二是联合党群办、经管站、加大对农村“三资”管理、三务公开、“四议一审两公开”民主程序以及村居“三重一大”等制度落实的督查检查力度。三是加强监督管理，对原始凭证等材料严格审核把关，督促村务监督委员会履行监督职责。四是加强“三资”管理制度的宣传培训力度，增强工作人员的责任意识、法律意识和业务能力，督促其严格执行各项法律规章制度，确保村集体资产保值增值，资金使用安全规范、真实可靠。

整改完成时效：立行立改并长期坚持

（五）内部管理不完善，存在廉政风险隐患

1.财务管理不严格

整改措施：一是在财务审批中严格审核，避免审核不严情况发生，确保在规定范围内使用专用资金。二是严格按照评审价格及数量购买产品，规范资金的使用，加强成本控制。对于出具评审报告的项目，严格按照评审金额签订采购合同。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.资产管理不到位

整改措施：一是2021年接诉即办工作平台信息化建设约36万项目资产于2024年补记资产。二是针对长期挂账的应收账，联系相关职能科室逐一核实，追踪溯源；研究制定清理挂账计划，明确责任，分批消化。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.工程项目审核把关不严

整改措施：一是对涉及同类型工程项目严格按照区财政招投标限额标准执行招投标程序。二是对工程项目中参与比选资质企业实行专人负责制度，第一时间核实比选材料中的企业资质及信用报告，对企业资质及信用进行复核留档，确保工程项目建设中信用体系制度完备。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

三、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

（一）班子自身建设还不够过硬，发挥头雁效应不够有力

1.党内政治生活不规范

整改措施：一是会前开展“一对一”谈心谈话，把意见谈开谈透，为高质量开展民主生活会打好基础。二是镇领导班子成员主动认领问题，真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。三是认真对照检查，切实增强整改自觉，制定整改方案、明确时限要求，真正将整改落到实处，切实将整改成果转化为工作实效。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.机关党建责任压得不够实

整改措施：一是坚持问题导向，严格落实“三会一课”制度，按照要求及时填写支部工作手册，严格执行党的组织生活制度，全面落实党建工作责任制。二是制定《永定镇机关党建高质量发展实施方案》，镇党委会、机关党委会、机关支委会专题研究机关党建工作，推动机关党支部标准化、规范化建设。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（二）基层党建工作抓的还不够紧，发挥引领带动作用不充分

1.对基层党建抓的还不够紧

整改措施：一是发挥大党委统筹优势，坚持以党建为统领、以多元参与为驱动、以群众诉求为切入口，不断提升基层治理能力和治理水平。二是定期对村居“两委”任职情况进行全面摸排，针对村居“两委”变动的问题，及时研究补齐。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.推进区域化党建不够有力

整改措施：一是进一步发挥惠康、惠润大党委在基层治理中的作用，积极探索党建引领社会治理新模式，主动发现问题，实现未诉先办。二是加强对“两新”组织党建的工作指导，提升“两新”党建规范化、标准化。开展“党群阵地@你”等慰问活动，关心关爱“两新”组织群体。三是充分发挥党建协调平台作用，汇聚多方力量，进一步提升党建引领基层治理效能。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.引领党组织服务群众作用不够强

整改措施：一是持续擦亮“红色为民风采园”党建品牌，强化做好接诉即办的工作韧劲。积极搭建沟通议事“连心桥”，发放便民服务卡,有效提升治理效能。二是开展基层党组织服务群众经费使用的培训，指导基层党组织合理使用，不断丰富经费使用途径，提升党组织服务质量。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（三）干部队伍建设缺乏长远规划，选任培养工作有待规范

1.干部队伍建设缺乏统筹

整改措施：一是建立后备人才储备池，实施“青蓝接力计划”，为34名后备干部配备导师，建立个人成长档案，动态跟踪管理。二是完善人才培养机制。开展科级（含）以下干部能力提升工程，举办青年座谈会、青年学习会，建立“周碰头、月总结”机制，加强沟通交流。针对机关、事业单位科级（含）以下人员，分层分类开展培训。三是树立“重实干、重实绩”的用人导向，用好干部轮岗机制，鼓励干部在工作中敢作敢为。常态化开展无任用谈话，及时了解干部的思想动态，为其排忧解难，纾解压力。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

2.培训教育不充分

整改措施：一是加大培训力度，充分统筹各种培训资源，拓宽培训教育方式，分层分类开展培训。二是创新培训方式，按照基层干部培训适应性、针对性、实效性原则，提振干部学习热情，增强培训效果。三是针对基层业务和专项工作，对包村干部和村居书记、工作人员同培训、同指导、同学习，更有效地指导村居开展工作。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

3.干部选任不够规范

整改措施：一是组织领导班子、人事干部加强对选人用人及档案管理相关制度的研究学习；二是制定《永定镇干部选拔任用工作方案》及工作流程图，坚持执行各项制度规定。进一步完善会议推荐和个别谈话推荐、组织考察等环节工作，提高参与率，保证每个环节不遗不漏。三是规范健全档案管理工作，明确档案管理人员职责，按照《干部人事档案工作条例》立行立改，定期更新档案材料。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

 

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中共北京市门头沟区永定镇委员会

 2025年1月8日