根据区委巡察工作统一部署，2023年6月9日至12月6日，区委第五巡察组对龙泉镇党（工）委所辖村（社区）开展了延伸巡察。2024年4月26日，区委巡察组向龙泉镇党（工）委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将延伸巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

一是迅速召开处级领导班子会议，对区委第五巡察组的反馈意见全面认领，并进行认真学习，分析问题症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见和建议。

二是组织成立整改工作领导小组，由镇党委书记和镇长为组长，相关领导任副组长，镇相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，层层抓好落实、强化问责问效、凝聚工作合力，确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。

三是召开整改专题工作会议，明确责任，细化任务，形成整改方案和整改台账。

二、问题整改情况

(一)关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题整改

第一类：推进美丽乡村建设发展思路不清，谋划能力不强，村集体收入来源结构单一，未能有效结合本村优势，发展特色产业。

1.村集体经济收入单一，缺乏支柱产业。

整改落实情况：以建设“诗画乡村”为重要抓手，已打造琉璃渠村国家AAA级景区、新建赵家洼村精品民俗等，激发文旅产业活力。持续积极探索集体经济多元化发展路径，推进村集体土地房屋等资产资源产权交易，努力增加集体收入，力争实现村集体经营性收入全部超过100万元。

2.文旅、山水资源与村集体发展缺乏有效融合。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是结合传统村落保护发展、诗画乡村建设等重点工作，打造景村融合诗画乡村。二是充分用好西城区帮扶机制，加快推进琉璃渠村和三家店村帮扶项目。三是以建设“诗画乡村”为重要抓手，目前已打造琉璃渠村国家AAA级景区、新建赵家洼村6栋精品民宿等。

3.乡村优秀年轻人才严重匮乏。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是建立农村青年储备人才库，充分激发农村青年回乡创业。二是各村建立与村里优秀年轻人才联系机制，吸纳年轻人融进来。三是发展农村7名35岁以下优秀青年加入到中国共产党，为村级带头人队伍注入“源头活水”。

第二类：精神文明建设不够有力，群众性文明创建活动过于简单，群众接受度不高，效果不佳。

1.党建引领地区发展的针对性不强。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是创新“三会一课”形式，党员发挥模范带头作用，向群众传播新时代新思想。二是利用传统文化节日，依托党群阵地@你活动，增加群众文化活动的多样性和丰富性。三是鼓励支持群众成立舞蹈队、歌唱队等文艺队伍。

2.主动服务群众解决问题的意识不强。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是依托党纪学习教育，各村居党组织累计学习250余次，强化党员干部主动服务群众、主动解决问题的责任和意识。二是进一步巩固主题教育成果，全镇包村居领导深入调研670余次，主动解决“老大难”问题7项。三是发挥“吹哨报到”机制作用，加强各部门的联动，针对群众的诉求明确责任，联合执法，共同解决。

第三类：人居环境治理攻坚工作责任落实不力，接诉即办、平安宜居家园建设等工作要求不到位，对群众利益维护不力。

1.党建助力平安宜居家园建设力度较弱。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是坚持党建引领基层治理，以“平安建设”为导向，积极探索平安宜居家园建设工作的新思路、新方法。二是开展农村地区经营性自建房整治工作，解决隐患问题200余处。三是对城乡结合部地区开展“安全夜校”培训工作，增强居民的自救能力。

2.接诉即办工作不扎实。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是坚持高位调度不放松，要求主管领导每日调度、主要领导每周调度，确保相关诉求能够做到问题解决、群众满意。二是发挥重大疑难诉求会商作用，成立工作专班，共同筹划共性疑难诉求的解决路径和办法。三是建立村居接诉即办考核奖励相关机制，将主动发现问题、提前化解矛盾纳入村居干部考核内容。

3.救灾物资发放不及时。

整改落实情况：已完成整改。一是做好镇级物资发放管理，定期对库存物资和领取登记进行盘点，确保对账清晰，去向明确。二是严把村居物资发放流程，及时收取、核对村居物资发放痕迹，严明要求、严肃纪律。三是加大检查指导力度，联合组织、纪检等部门对各村居开展抽查，发现问题及时下达整改要求。

（二）关于聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题整改

第一类：基层纪检干部履行监督责任不到位，执纪监督力量薄弱，监督问责力度不够，党员干部纪律规矩意识不强。

1.村居监督委员会普遍存在发现问题能力不足情况。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是落实《门头沟区关于推动监督向村居延伸的实施意见》，指导各村居建立完善监督台账。二是组织开展业务培训2轮70人次，提升村居纪检委员的业务水平。三是加强对村居纪检委员的日常监督检查，对于发现的问题及时提醒，限期整改。

2.村居纪检委员普遍存在履职不够尽责问题。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是组织开展村居纪检委员的业务培训交流。二是明确监督委员会工作规范。三是加强村居纪检委员的思想政治教育。四是建立村居监督委员会和监事会考核机制，督促其履职尽责。

3.村居领导干部存在违法违纪情况。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是开展全镇警示教育，利用反面典型对党员干部进行教育。二是结合开展党纪学习教育活动，多措并举开展党纪法规宣传。三是继续保持执纪审查调查的高压态势，对违法违纪问题发现一例查处一例，确保查处一例警示一片的效果。

第二类：民主决策程序执行不严格，大额资金管理未经集体决策研究，存在违规审批、违规签字和违规列支问题。

1.大额资金支付未履行“四议一审两公开”程序。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是对出现违规使用大额资金的村居，要求及时进行整改。二是坚持举一反三，对各村居大额资金使用严格监督。三是开展业务培训，进一步严格落实“四议一审两公开”制度。

2.存在补签、倒签会议材料情况。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是进一步规范“四议一审两公开”制度，明确时间、程序、内容要求。二是镇级严格对“四议一审两公开”的审核把关，对不符合要求的一律不予审批。三是不定期到村里检查监督“四议一审两公开”相关工作，对于存在的问题进行指导，并要求及时进行整改。

3.大额资金支付未经镇党委审批程序。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是对提出的党委会批复文件镇经管站统一存档。二是严格审核大额资金支付程序，做好文件管理和保存。三是加强对大额资金支付的监督检查，发现一处问题整改一处问题。

第三类：社区财务管理不规范，制度执行不严，对工程项目建设和大宗物资采购监管不力，存在薄弱点。

1.内控管理制度执行不严。

整改落实情况：已取得阶段性成果，仍有未完善之处。目前已进一步强化内控管理体系，完善修订龙泉镇内控管理制度，推动各项工作规范开展，有效降低了程序性风险。下一步还需完善《社区办公经费管理办法》，进一步规范报销结算程序。

2.出入库手续不全。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。严格落实社区内控关于物资管理及验收相关要求，对于未履行出入库手续、未执行验收规定签字不全的，不予结算支付。

3.期末存货余额过大。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。加强社区存货管理，采买存货严格按照物尽其用、量出而入原则，对结余存货较多而申请新购的不予审批。

4.未履行三方比价程序。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是严格执行《龙泉镇社区财务管理办法》《社区货物服务采购管理办法》等内控管理文件要求，督促社区严格执行采购货物服务及工程项目三方比价程序。二是坚持举一反三，认真核查报销结算凭证，对于未履行相关程序、结算凭证不全的采购事项，不予结算支付。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题整改

第一类：党组织凝聚力不够强，“两委”成员缺乏干事劲头和团结合作精神

1.凝心聚力劲头不足。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是组织村居班子参加培训8期涉及330余人次，提高“两委”班子成员的大局意识和团结意识。二是坚持定期召开全面从严治党暨村居书记月度点评会，分享带班子、谋发展、基层治理等经验和方法。三是带领村居书记外出参观学习2次，提升村居书记党建引领业务发展的能力和水平。

2.组织委员职责不清。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是加强对“两委”班子成员党的理论知识的学习，强化党务业务培训，认清职责。二是通过换届选举，选优配强“两委”班子。三是及时调整班子成员分工，明确组织委员、纪检委员、宣传委员的不同职责，避免出现组织委员兼任纪检委员的情况。

第二类：党员队伍结构失衡，人才储备、后备力量不足，党员年龄老化，教育活动参与率较低。

1.年轻干部培养观念不强。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是加强对选调生、乡村振兴协理员、党建助理员的培养，吸纳年轻群体进入“两委”班子。二是将村里有发展潜力的35岁以下年轻人纳入到村后备人才队伍中，加强和村年轻人的沟通交流。三是监督镇级下派村居工作人员定期或者长期到村居参加组织生活和相关工作。

2.党员老龄化问题严重。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是充分认识到问题的严重性，2024年已发展7名35岁以下党员。二是丰富“三会一课”形式内容，吸引老年人积极参加党组织生活，提升整体素质。三是为老党员“送学入门”，经常走访老党员，听老党员献言献策。

3.活动形式单一缺乏吸引力。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是依托党纪学习教育活动，各村居带领党员到警示教育基地参观学习。二是根据党员年龄结构，部分村居开展交流研讨、老党员讲党课等形式的“三会一课”，激发老党员参与的积极性。三是积极听取党员的意见和建议，依托党群阵地@你活动，开展党员喜闻乐见的主题党日活动。

第三类：党组织建设标准弱化，“三会一课”不规范，党员日常管理不到位，党员积极性不高。

1.村居会议程序不规范。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是召开月度书记点评会，落实主体第一责任人职责，对会议不规范现象进行提醒和批评。二是对村居书记、党务工作人员进行业务培训，提高工作业务能力和水平。三是对村居全面从严治党落实情况进行不定期的监督和检查，对存在的问题及时纠正和整改。

2.党费缴纳管理不到位。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是进一步严格落实《关于党费收缴、使用和管理的办法》。二是依托党纪学习教育活动，进一步加强党员对每月主动向党组织缴纳党费义务的认识。三是对村居党务工作人员进行业务培训，提高党务工作者的业务能力和水平。四是对党费收缴工作进行不定时的检查，有问题及时提醒、要求整改。

3.党组织活动有偿化。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是严格把关党建活动经费的使用审批，杜绝出现为组织党员活动购买个人物品的现象。二是丰富党员活动形式，吸引党员主动参加活动。三是镇党群办到村居对党员活动进行监督指导，不定期到村居检查党员活动开展情况。

（四）关于农村“三资”方面存在的问题整改

第一类：农村“三资”管理问题突出，村办企业失管失控，村集体资金、资产、资源处置管理不规范。

1.村办企业监管存在盲区。

整改落实情况：已基本整改完成。制订了《龙泉镇集体经济组织投资经营实体专项治理方案》，完成了对村办企业情况的梳理，建立了对村集体经济所属独资或控股经营实体的监督机制。下一步将逐步对关停、个人挂靠的经营实体及时进行清理。

2.村级资产管理不到位。

整改落实情况：已基本整改完成。已经聘请专业机构完成了18个村的清产核资工作，在建工程转固工作已基本完成。下一步将采取多种举措逐步清理债权债务，逐步消除长期挂账现象，预计2025年6月完成。

3.村级资金管理有漏洞。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是备用金已计入库存现金科目，能够反映备用金科目的变化。二是已对村级资金进行系统梳理，对存在的问题及时进行提醒整改。三是加强对村级资金使用的管理和监督，有问题及时进行提醒整改。

4.村级资源收入与投资成本不匹配。

整改落实情况：正在稳步推进中。组织村书记到苏州、成都等地学习先进经验做法，提高村级干部在管理运营农村集体资产、资金和资源管理工作的能力和水平。对村级资源进行整合转化利用，对于部分未出租的商铺，村干部正在积极推进，待通过门头沟区农村产权交易平台对外出租。

第二类：公车管理缺乏监督，没有公车使用台账，未按规定报销公车加油费用，公车维修费用不合理。

1.公车使用没有使用台账和审批表。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是规范各村公车使用制度，建立公车使用台账。二是不定期到各村检查指导公车使用情况，对发现的问题及时提醒和整改。

2.公车加油预付充值替代公车加油费用报销。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是严格落实公车管理要求，规范管理。二是定期自查，详细登记使用日期、车牌号、使用部门、使用人、使用类别、用车事由、目的地、出发里程表、返回里程表、公里数、使用人签字等信息。三是不定期到各村检查指导公车使用情况，对发现的问题及时提醒和整改。

3.公车维修费用支付存在漏洞。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是将相关的3辆车已分别进行归还原主、报废和封存，停止使用。二是举一反三，加强对公车维修费用的监督和管理。

三、下一步整改工作安排

一是提高思想意识，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察反馈问题整改，作为当前一项重大的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，将整改工作切实融入日常工作、融入全面从严治党、融入抓班子队伍建设，抓深抓实问题整改。

二是强化责任担当，推进后续整改。始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，不断巩固成效，防止问题反弹；对于未全部完成的事项紧盯不放，持续跟踪督办，力争早日完成整改任务；对需要长期坚持的整改事项，坚持久久为功、一抓到底，确保件件有着落，事事有回音。

三是坚持标本兼治，建立长效机制。全面复盘总结经验，深刻剖析问题根源，把解决当前问题与长远问题有机结合，把解决局部问题与整体问题统筹谋划，提炼整改工作中的好思路、好做法，努力做到解决一个问题完善一套制度，构建覆盖全面、务实管用的长效机制，将各项整改成果转化为推动全镇各项工作开展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69839404；通讯地址：北京市门头沟区石泉砖厂A6-1综合商业楼，邮编：102300；电子邮箱lqzdjb@bjmtg.gov.cn。

中共龙泉镇委员会

2025年1月13日