根据区委巡察工作统一部署，2023年6月7日至2024年3月11日，区委第三巡察组对永定镇所辖51个村（社区）党组织开展了延伸巡察。4月18日，区委巡察组向永定镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

（一）理论学习学用不紧密，谋划发展内生动力不足

整改措施：一是镇党委依托共产党员轮训，增强理论学习针对性。丰富细化课程设置，加强对习近平总书记关于“三农”问题、社区治理、城市建设等方面重要论述的培训。二是镇党委组织外出培训，提升治理能力。组织村居书记、主任前往浙江和江苏等地，通过“沉浸式”理论学习、“示范式”实践教学、“互动式”交流研讨等方式，学习了解其他地区的先进经验和做法，开阔视野、增强意识、磨炼本领，将学习成果转化为工作动力。三是督导村居党组织深入学习党的理论和路线方针政策，增强理论学习系统性。镇党群办定期督导村居依托“三会一课”、周例会等制度开展学习，要求村居党组织结合党的二十大精神、门头沟区“三区”战略和基层党组织建设等实际情况组织党员开展集中学习研讨。四是在全镇高质量开展党纪学习教育。坚持集中学习和自主学习相结合、规定动作和自选动作相结合，利用“学习强国”“共产党员网”等平台，开展学习教育。五是加大宣传力度，开展政策讲解。村居党组织依托新时代文明实践站，向党员、群众讲解党的政策部署精神，结合“门城新城核心区”区域功能定位和基层自治新情况，引导村居干部深入思考具体发展思路，切实打通党的创新理论向基层延伸的“最后一公里”。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（二）推进乡村振兴战略动力不足，完善基层治理体系仍需发力

整改措施：一是要求村居党组织把深入学习中央一号文件关于全面推进乡村振兴的部署要求列入村居学习计划内。深入思考产业发展思路，增强对乡村振兴战略的重大意义的认识，树立“乡村振兴”战略思路，拓宽农村集体经济组织投资模式。二是由镇党委牵头成立产业发展村联大党委，盘活村集体资产。联合冯村、艾洼村现有资源，发挥各自优势，实现优势互补，资源共享，盘活村集体资金。三是坚持以群众关心问题为导向，落实好接诉即办、城市文明创建等中心工作，不断补齐基础设施短板，对问题进行“靶向治理”。对物业管理、街头游商、邮政服务等共性问题，开展城市治理攻坚行动，下大力气予以解决。四是积极报送本镇乡村振兴带头人培育“头雁”项目人员申请，系统梳理农村实用人才库，并定期更新做到底数清、情况明。五是发挥好党建协调委员会作用。引导村居党组织积极联合物业、老党员、居民代表开展居民需求征集，邀请物业公司一同参会，统筹社区各种资源，通过会商的形式解决社区实际问题。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（三）落实上级决策不够坚决主动，推进重点工作仍有不足

整改措施：一是强化城市文明创建工作，巩固文明创建成果。村居党组织牵头成立志愿者服务队，居委会工作人员负责巡查和宣传。二是采取每天巡视加立即整改的措施，加大巡查力度。运用“三清”的工作模式，居民自清、“两委”干部帮清、物业公司联合清，对楼道杂物进行清理，联合物业公司对重点、难点问题进行集中整治。三是针对中心工作落实不彻底的现象，镇纪委对整改不及时、不到位的村居负责人进行约谈，强化问题整改。三是进一步强化主动治理。镇党委依托“红色为民风采园”，自主研发“红色为民风采园”主动治理模块，统一印制便民服务卡7.6万多张，由村居向居民发放，引导居民向所在村居反映问题、寻求帮助，将问题吸附在基层，化解在村居。四是加强安全巡查，定期开展安全防范宣传活动；在电梯等公共区域张贴宣传海报。强化安全生产责任，立即对电井、楼梯间、安全通道等现场进行清理整治，消除安全隐患。全面深化整改楼道内乱堆乱放、私自晾晒、张贴小广告等问题，并持续进行常态化巡查，防止出现反弹现象。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

（一）全面从严治党主体责任意识不强，两个责任落实不到位

整改措施：一是深刻认识全面从严治党中主体责任的重大意义。“两委”班子成员召开全面从严治党专项研究会议，落实“一岗双责”。依托“三会一课”加大教育宣传力度。抓紧党风廉政建设，按要求做好各项资金支出公示。二是以党纪学习教育为契机，要求村居党组织书记讲好纪律党课。三是强化监督责任。镇纪委敦促纪检委员发挥纪检监察作用，组织纪检委员认真学习监督向基层延伸相关文件精神，确保深入理解和掌握。强化纪检委员对工程项目、物品采买、制度执行等具体事项开展监督。四是要求村居加强对村务监督委员会成员的培训和教育，明确问题收集、处理、反馈、整改等各个环节的具体职责和工作流程，增强村务监督委员会思想认识，依规对村重要事项、民主决策、工程项目等开展全方位监督，并列席两委会，切实履行监督职责。五是强化纪律规矩意识。进一步加强对待工作的严肃性，规范材料梳理、归档，办公用房使用等情况，营造严肃清明的工作环境。

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（二）在发展基层民主上有偏差，民主决策不规范

整改措施：一是组织基层党组织成员深入学习四议一审两公开制度的具体内容和要求，严格按照四议一审两公开的程序进行决策，确保每个环节落实到位。二是听取党员、群众的意见建议，对于反映村务公开栏设置不科学、内容不全面的问题，及时进行合理调整。三是利用周例会及两委会，及时通报财务收支情况、重大事项，组织村居财务的工作人员认真学习、掌握基层民主决策程序。四是完善监督机制，充分发挥村居纪检委员、监察联络员的“探头”作用，每月对“三资”、固定资产管理、民主决策程序等进行监督。五是职能科室加大对农村“三资”管理、三务公开、“四议一审两公开”民主程序以及村居“三重一大”等制度落实的督查检查力度。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（三）农村“三资”管理欠完善，风险管控不到位

整改措施：一是拓展集体经济发展思路，摸清本镇每个村资源、资产、资金、村办企业的基本情况,分析每个村的优劣势，统筹谋划，科学规划，合理指导投资，不断增加各村集体资产收益，促进农村经济全面发展。二是定期检查各村落实“三资”制度情况，加强“三资”管理制度的培训力度，增强工作人员的责任意识、法律意识和业务能力，督促其履职尽职，严格执行各项法律规章制度，确保村集体资产保值增值，资金使用安全规范、真实可靠。加强监督管理，对原始凭证等材料严格审核把关，督促村务监督委员会履行监督职责。三是完善监督机制，充分发挥村纪检委员、监察联络员的“探头”作用，每月固定时间对“三资”、固定资产管理、民主决策程序等进行监督，向村党组织纪检委员培训部署监督事项清单。四是加强指导督促各村通过聘请会计师事务所等方式，建立完善村办企业的决策、章程、财务审批、固定资产等企业制度。五是加强指导督促各村使用村级公益事业补助金聘请审计机构，定期对村企资金、租金收缴、合同签订等进行审计，加强农村集体“三资”管理。

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（四）项目管理规矩意识不强，工程实施管理不到位

整改措施：一是资金审批科室对项目进行审核，项目办按照《永定镇项目管理办法》对同一年度同种类型的工程项目，不再接收材料。二是项目办按照各个社区和村居的项目进行台账管理，同样项目每年不能重复报送，项目比选资料由村居、项目办及经管站三方存档备案。比选材料纳入财务结账必要条件，无比选确认单及附件无法进行资金支付。三是完善制度规定并修订相关文件，明确质保金的扣付标准和扣付程序。项目办加强对项目监督管理，对未按规定扣付质保金的项目进行跟踪监督。加强对质保金的管理和风险控制，确保按照规定，妥善保管质保金。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（五）财务管理不严格，资金使用存在风险

整改措施：一是要求各村级组织规范相关管理制度，加强投资管理执行力度，摸清投资项目台账，定期对投资项目进行检查及管理。对于已注销的公司，及时督促各村级组织进行账务处理。二是规范资金使用程序，杜绝随意改变资金使用用途的行为。三是加强备用金存取保管规范，细化资金管理流程，做到账实一致，妥善保管。四是完善《公章使用记录情况表》，按照要求填写使用日期、事项、经办人等信息，严格公章使用审批流程。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（六）制度建设不完善，内部管理松懈

整改措施：一是强化村居制度建设，通过召开党员大会、两委会等，共同商讨、制定切实管用的村居管理制度。二是要求各村严格落实镇级三资管理制度，按规定盘点固定资产，建立物资出入库台账。三是督促完善永定镇公车管理办法，明确公车使用流程与要求。对各村居车辆进行汇总，并登记每辆公车对应的加油卡号，定期对公车加油情况进行检查；统一规范公车使用登记表格式，增加“行驶里程”项目，节假日均已封车并备案。四是安排专人负责管理库房，做好出入库记录，两委班子成员审核领用明细。

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三、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

（一）党组织职能不聚焦、战斗堡垒作用发挥不充分

整改措施：一是深化“红色为民风采园”工作机制。打造各村居特色“红色党建”品牌，细化工作方案与内容，进一步加强党建引领作用。二是要求村居严格按照党群经费具体要求程序步骤使用经费，丰富资金使用途径，体现党组织政治功能、组织功能，将经费更多运用到为党员群众办实事解难题上。三是通过村居召开周例会，强化村居“两委”班子沟通，增强村居“两委”班子凝聚力、协作配合意识。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（二）基层党建工作标准不高，规范化建设不到位

整改措施：一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，根据实际情况，分阶段调整党组织设置。二是严格落实“三会一课”制度，支委会定期围绕党务工作开展专题研究。三是镇党群办制定年度《永定镇基层党组织组织生活会工作方案》，并统筹各村居开会时间及民主评议党员结果，形成年度台账，严肃开展组织生活会和民主评议党员工作，镇党群办加大对活动开展情况和评议结果的审核把关力度，保证高质量开展组织生活会。四是规范村居党费收缴，由村居指定专人负责党费管理，严格遵守按月收取党费，并做好收缴记录，有力地保证党费收缴的准确性和严肃性，使党费管理规范化。

整改完成情况：整改完成并长期坚持

（三）组织活动成效不足，党员教育管理不严格

整改措施：一是广泛听取党员的意见建议，充分利用共产党员网、学习强国等线上资源，结合多媒体技术，通过“走出去、请进来”等多种方式，不断丰富支部活动形式，提升活动对党员的吸引力，保证党员参会率。针对身体原因无法参会的党员，及时送学上门，进行关心关爱。二是继续坚持划分党员责任区和党员责任岗，开展党员“双报到”活动，充分发挥党员在服务村居治理、参加志愿活动等方面的先锋模范作用，提升党员的辐射带动作用。三是严格发展党员的程序，实行票决制、公示制、预审制、回访制以及联审机制，严把政治审查关、教育培训关、程序审核关“三个关口”机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60850003；通讯地址：北京市门头沟区石龙西路58号，邮编：102308；电子邮箱ydzdqb2024@163.com。

中共北京市门头沟区永定镇委员会

2025年1月8日