根据区委巡察工作统一部署，2023年6月9日至12月6日，区委第五巡察组对龙泉镇党（工）委进行了巡察。2024年4月26日，区委巡察组向龙泉镇党（工）委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任担当

镇党委对区委第五巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因，切实提高政治站位，把巡察整改工作作为当前最主要的一项政治任务来落实。镇党委书记第一时间主持召开班子会议，成立整改工作领导小组，镇党委书记和镇长任组长，相关领导任副组长，镇相关科室负责人为成员。层层抓好落实、强化问责问效、凝聚工作合力，确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。制定《龙泉镇党（工）委关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改要求，全程跟踪落实，切实做到问题不见底不放任、整改不到位不放松、群众不满意不放手。

二、聚焦反馈问题，扎实推进整改落实

（一）关于党的领导弱化方面的问题整改

第一类：党委领导核心作用发挥不到位。

1.攻坚克难锐气不足。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是高度重视领导班子自身建设，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，提高解决问题的能力，拓展创新思维，明晰思路举措。二是领导班子成员利用“每周四调研日”，深入基层调研，把硬茬问题摸清楚、原因分析透、症结找准确，在实践中提高攻坚克难的能力素质。三是明确领导班子成员的责任和分工，对于重点难点问题实现专人负责、明确时限、制定措施、跟紧进度，确保按时保质完成。

2.系统观念不强。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是进一步学习贯彻习近平总书记考察北京河北灾后恢复重建时的重要讲话精神，认清抓好灾后恢复重建与绿色高质量转型发展的重要意义，增强领导班子成员的系统观念。二是统筹谋划灾后恢复重建工作，把产业发展促进乡村振兴工作进行系统分析和科学安排。三是按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”灾后恢复重建总体思路，结合龙泉镇的实际情况，制定镇级具体思路和措施。

第二类：党建引领社会治理成效有待提升。

1.接诉即办工作不理想。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是牢固树立“以人民为中心”的发展思想，充分发挥《龙泉镇“接诉即办”新十条工作办法》监督考核机制作用。二是建立重大疑难诉求会商机制，对重大疑难诉求问题，镇处级领导班子召开专题会议进行研究。三是挖掘办件过程中的正面典型案例，对典型案例进行积极宣传报道。

2.创城成绩不均衡。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是利用新时代文明实践站进行文明宣传，将文明创建深入人心，变为自觉行动。二是充分发挥党建协调委员会、志愿者作用，共商共治共管。三是利用“文明星期五”活动，加大环境整治力度。

3.抓安全生产责任缺乏硬招实招。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是坚决贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产的重要讲话精神，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。二是开展农村地区经营性自建房整治工作，发现解决隐患问题342余处。三是在城乡结合部地区开展“安全夜校”培训，提升居民自救能力。四是镇村两级加大巡查检查力度，联合执法，对发现的隐患问题立行立改。

4.垃圾分类精细化水平需提高。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是坚持“党建+基层治理”，联合社区、志愿者、物业等共治力量，提升垃圾分类工作精细化水平。二是强化统筹调度，镇、村居物业多方进行资源规划和布局，建立驿站+流动收集模式，推进垃圾分类工作走深走实。三是深入开展基层管理人员赋能培训，完善垃圾分类工作体系。

第三类：推进绿色高质量转型发展缺乏整体统筹

1.重点工程进度缓慢。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是积极与相关部门沟通，多次召开专题会，为项目推进进行保障。二是充分发挥晨会优势，对项目问题及时研究解决，确保项目稳步推进。三是镇主管领导经常到项目现场调研，召开现场会议，协助施工单位分析解决问题，紧盯项目后续进展。

2.经济指标完成率不高。

整改落实情况：目前已完成招引企业28家，将继续加大协税护税工作力度，加强政府投资项目的财源管理，强化企业服务，力争完成经济指标任务。

3.执行“四个融合”效果不理想。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是镇领导开展“产业发展促进乡村振兴”调研，助力乡村振兴。二是充分用好西城区帮扶机制，加快推进帮扶项目，努力打造出精品民宿旅游村落、网红打卡地。三是龙泉镇以建设“诗画乡村”为重要抓手，镇领导班子成员多次到项目现场实地查看，全力推进地区灾后恢复重建和绿色高质量转型发展。四是打造琉璃渠村国家AAA级景区、新建赵家洼村6栋精品民宿等，实现“四个融合”。

（二）关于全面从严治党不力方面的问题

第一类：履行第一责任人职责还需强化

1.抓政治建设意识不够强。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是召开党委理论中心组、党委会“第一议题”36次，学习习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，确保党委班子在政治上坚强过硬。二是持续执行“每周四”调研日活动，领导班子带头深入村居调研，指导激励村居解决难点问题。三是组织村居书记参加培训，强化能力素养。四是坚持定期召开全面从严治党暨村居书记月度点评会，推动各项工作走深走实。

2.抓基层党风廉政建设责任不够实。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是认真落实党风廉政建设“两个责任”，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度总体工作。二是党委会会前学习传达区纪委监委相关文件、方案、会议精神，进一步提高镇领导班子成员落实主体责任的意识。三是镇纪委监察办抓早抓小，对苗头问题开展廉政谈话。四是结合龙泉镇实际情况，制定党建和党风廉政建设负面清单。

第二类：抓基层全面从严治党力度不够

1.落实主体责任有差距。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是强化责任意识，切实加强领导班子成员主体责任意识。二是结合党纪学习教育活动，集中组织学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话精神等。三是系统梳理中央、市委、区委要求学习传达的会议文件精神，逐一纳入党委理论中心组学习内容，确保中心组学习不落项。

2.落实“一岗双责”制度打折扣。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是细化任务分工，确保党风廉政建设责任落实。二是利用理论中心组学习等形式，加强领导班子成员落实“一岗双责”的意识。三是监督检查“一岗双责”落实情况，及时发现问题，逐项进行整改。

第三类：政治生态有待进一步净化

1.以案为鉴、以案促改警示教育乏力。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是利用理论学习组、第一议题等形式组织处级领导班子成员学习违纪违法典型案例警示录等。二是组织全镇机关科室负责人、村居两委负责人开展警示教育。三是依托党纪学习教育活动，采取案例讲解、实地参观等多样化教育方式促进以案为鉴、以案促改。

2.信访举报呈上升趋势。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是加大全面从严治党力度，把镇村级干部作为重点，将日常监督与重点监督相结合。二是加强对村居重点工程项目、物资购买等管理，确保程序规范。对信访举报件及时进行查处，对符合事实犯错的干部按照规定进行严格监督管理，同时，为没有犯错的干部进行澄清，对诬告干部的行为进行打击，坚决杜绝歪风邪气。三是做好宣传教育。在村居月度书记点评会及镇机关干部大会上，要求镇村级干部通过正当渠道实事求是反映问题。四是做好宣传教育，引导干部群众通过正当途径，实事求是地反映问题，营造风清气正的政治生态环境。

第四类：履行镇级纪检监督责任还需提高

1.镇级日常监督不力。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是组织村居纪检干部进行业务学习，提高责任意识，促进主动担当作为。二是镇党委对现有积案要求限期保质完成办理。三是结合日常监督，对发现的问题制定下发党建和党风廉政建设负面清单，抓牢抓实八小时外的党员教育管理。

2.对村居监察联络员履职监督不到位。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是对各村居监察联络员进行系统的梳理摸底，选优配强监察联络员队伍作准备。二是对各村居监察联络员集中培训，提高监察联络员的监察能力和水平。三是建立监察联络员测评机制，组织纪检委员开展党纪处分条例测试。

3.推动监督向基层延伸的培训不足。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是组织召开基层纪检委员和监督联络员工作例会。二是通过常态化学习培训，不断提升基层纪检委员和监督联络员的综合素质和工作能力。三是对基层纪检委员进行考试测评，加强对基层纪检委员的监督考核。

（三）关于党的组织建设缺失方面的问题整改

第一类：干部队伍建设亟需优化

1.机关干部精气神需提升。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是依托党纪学习教育活动，开展机关警示教育大会等，提升机关干部的精气神和责任心。二是召开全镇干部大会，明确重点工作部署，强化责任担当。三是树立用人导向，选拔任用在工作作风、责任担当等重要方面表现突出的干部10名。

2.后备干部人才储备不足。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是建立完善的选拔机制，建立后备干部、年轻干部台账，健全后备干部人才储备库。二是加强干部队伍的科学性、合理性建设，注重发现、培养、选拔优秀年轻干部。三是加大年轻干部的培养力度，全面提升年轻干部的综合素质能力。

3.干部选拔任用基础工作不扎实。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是严格按照《门头沟区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》等相关文件要求，规范开展选拔任用。二是严格程序不放松，坚持按照要求的程序开展选人用人工作，并做好整理存档。三是培养提高人事干部工作的严谨性和专业性。

第二类：机关党组织建设水平有待提升

1.机关党支部建设不规范。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是机关党总支第一时间召开关于巡察问题整改专项会议，提高各党支部对支部建设及问题整改的重视度。二是制定工作计划，进行工作总结，工作记录按照要求不断完善。三是注重加强机关党支部建设，打造坚强战斗堡垒。

2.党费缴纳管理不合规。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是对各党支部党费收取工作进行全面梳理，对现有问题的及时整改。二是对党务工作人员进行业务培训，严格落实《门头沟区关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作方法（试行）》，规范党费收缴工作。三是严格审核党费收取明细，确保各党支部按月收缴党费。

3.对村居基层党组织指导监督不到位。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是加强对基层党组织建设工作的研究，强化业务能力和水平。二是加强对党群办工作人员的业务培训，让工作人员进一步熟悉分管的工作内容。三是根据工作需要，工作人员进行业务轮岗，提高对整个科室业务工作的全面掌握。

第三类：村级党组织引领发展的意识和能力不足

1.对村集体转型发展路径不明。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是镇领导开展“产业发展促进乡村振兴”调研，助力乡村振兴。二是充分用好西城区帮扶机制，加快推进琉璃渠村和三家店村帮扶项目。三是龙泉镇以建设“诗画乡村”为重要抓手，借中国琉璃之乡和国家AAA级景区之势，打造古文化街区。依托赵家洼独有区位优势，大力发展精品民宿。积极发展农耕文化，着力建设西辛房农耕文化园等，全力推进村集体绿色高质量转型发展。

2.对村级班子发展能力欠缺推力不够。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是召开村居书记例会，分享优秀村居的发展经验以及发展心得，扩展村级班子成员的发展思路。二是组织村书记到成都等发展先进的地区参观学习壮大集体经济的路径和方式。三是利用区位优势因地制宜，挖掘村庄文化资源，琉璃渠村已顺利被批准国家AAA级旅游景区，新建赵家洼村6栋精品民宿等。

（四）关于党风廉政建设和防腐败工作不到位方面的问题整改

第一类：财务制度执行不规范

1.现金结余超规定标准。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。严格落实龙泉镇现金管理办法，加强库存现金管理，每月对库存现金情况核查，严格按照现金管理办法管理资金。

2.现金支付缺少原始依据。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是对现金支付材料进行全面梳理，对缺少材料的项目，相关科室补交完整。二是加强资金管理，严格支出程序，进一步加强支出材料审核，确保原始材料准确完整。

3.合同管理不严。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是严格按照《龙泉镇合同管理办法》要求，做好日常合同的监管，涉及重要事项、大额资金需经集体决策后订立。二是强化法律顾问介入，坚持每一份合同均由法律顾问提出意见、建议后执行签订程序。三是优化完善新版内控制度。

4.资产管理长期债权不清理。

整改落实情况：对长期挂账其他应收款进行梳理，建立债权债务管理长效机制，确保类似事项后续不再发生。严格按照债权清理相关工作要求，持续跟进落实债务处理工作。

第二类：镇办企业失管失控

1.镇办企业管理不规范。

整改落实情况：制定镇办企业监管长效机制，开展系统梳理镇办企业全面情况，镇财政科定期清查镇办企业账款等相关问题，持续做好镇办企业入库管理、损耗、收益对账情况等监督工作，做好“长期股权投资”及利息收入入账等备查工作。

2.对镇办企业投资的下级公司失管失控。

整改落实情况：研究制定《龙泉镇镇办企业排查清理工作方案》，进一步完善镇办企业内控管理制度，形成长期监管机制，加强对镇办企业进行统一管理。

3.镇办企业长期债权不清收。

整改落实情况：系统梳理镇办企业债权，摸清债权底数，建立镇办企业债权清收长效机制，跟踪落实债权清收工作进度。

4.镇办企业长期债务不清偿。

整改落实情况：系统梳理镇办企业债务，摸清债务底数，建立镇办企业债务清偿长效机制，持续推进债务清偿工作任务。

二、持续巩固深化，建立健全长效机制

一是针对党的领导弱化方面，进一步全面深化党的领导，发挥党委引领总揽全局、协调各方的领导核心作用，从政治、思想、组织上加强领导，不断完善镇党委理论中心组学习体系，增强领导班子自身建设，坚持党建引领绿色高质量转型发展。

二是针对全面从严治党不力方面，进一步强化第一责任人职责，完善落实“一岗双责”制度和机关作风建设机制，营造讲政治、守纪律、严程序的政治生态环境。

三是党的组织建设缺失方面。充分发挥镇党委把方向、管大局、保落实的领导作用，树立正确选人用人导向，建立轮岗制度，加大对年轻人的培养，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部履职重要岗位。

四是党风廉政建设和反腐败工作不到位方面，进一步健全完善内控制度体系，严格规范执行财务制度，做到资金分配、使用、管理、监督等各个环节都有章可循，实现财务制度对财务活动的无缝覆盖，推动财务管理的制度化、标准化、规范化。制定镇办企业管理制度，全面清理镇办企业，明确企业产权关系，加强对所属企业的日常监管，督促其合法经营、依规管理，加强资产、资金管理，严防集体资产流失和违法、违规行为产生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69839404；通讯地址：北京市门头沟区石泉砖厂A6-1综合商业楼，邮编：102300；电子邮箱lqzdjb@bjmtg.gov.cn。

 

 

中共龙泉镇委员会

2025年1月13日