根据区委巡察工作统一部署，2022年11月3日至2023年4月28日，区委第三巡察组对大峪街道工委进行了巡察。2023年10月20日，区委巡察组向大峪街道工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，大峪街道工委高度重视，于会后召开领导班子会和专题会议集体研究三次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化37项问题、制定101项措施，立行立改37项问题；通过为期3个月的集中整改，巡察反馈的街道工委存在的13大类37个问题全部整改完成，同时定期召开巡察整改专题调度会，坚持回头看。

二、具体整改落实情况

（一）关于谋划地区发展不够实，履行核心职能还不到位问题

1.关于管党治党政治责任弱化问题

整改措施：一是工委坚持每年年初专题研究全面从严治党暨党建工作会事宜，并制定印发党建工作要点。二是强化工委会议管理，建立工委会必议事项年度计划。三是工委会对《门头沟区关于推动监督向村居延伸的实施意见》进行专题学习；四是在工委会对《门头沟区关于推动监督向村居延伸的实施意见》进行专题汇报；五是结合研究《门头沟区关于推动监督向村居延伸的实施意见》的同时，加快《大峪街道纪工委关于推动监督向社区延伸的工作方案》的修订完善，推动方案落实落细，并跟踪问效。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于对地区整体发展谋划不足问题

整改措施：一是工委在加强调查研究的基础上，按照全市、全区整体发展战略开展社区治理建设的谋划。研究本辖区、各社区的特点特色，有针对性破解问题。二是以主题教育为契机，通过积极探索，建立健全统筹协调处理问题的机制。三是工委持续加强对基层党组织建设的领导和监督，密切与基层的沟通联系，提升基层党建能力水平。

整改完成情况：已整改完成

3.关于党建引领基层治理有差距问题

整改措施：一是指导社区定期召开社区党建协调委员会，为社区与辖区单位、企业搭建平台，促进社区与企业之间的联动。二是加强业委会、管委会履职能力建设，开展物业领域相关培训。引导相关人员学政策、用政策，促进物业服务“规范化、标准化”，不断提高物业企业管理及服务能力。

整改完成情况：已整改完成

（二）关于思想建设重视不够足，理论学习抓的还不够紧问题

1.关于理论学习不够深入问题

整改措施：一是加强思想理论武装，深入开展政治理论学习，以第二轮主题教育为契机，学习贯彻党的二十大精神、习总书记重要论述等，统一对学习贯彻工作进行部署。二是领导班子在“5+2”理论学习的基础上，结合分管工作进行研讨，深入问题复杂区域进行调研，探索解决峪园社区停车难、老旧社区更新难度大问题的具体举措。三是严抓机关干部和社区班子的学习教育，定期组织理论知识学习培训。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于思想武装缺少韧劲问题

整改措施:一是高度重视理论中心组学习，学后进行深入研讨。二是每次理论中心组学习后，领导班子就各自学习成果进行交流。三是在全街道层面每半年开展一次思想理论大学习活动，学习后干部撰写心得体会，并就个人感悟进行交流。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于落实意识形态责任制不到位问题

整改措施：一是建立街道、社区舆情应急处置预案，加强本辖区舆情风险的摸排管控，强化应急处置能力。二是建立和完善意识形态工作会议研判机制,每年定期召开辖区意识形态工作分析会,认真落实市区党委关于意识形态工作方针政策。三是建立意识形态工作教育培训机制,把意识形态工作纳入街道、社区党员干部教育培训的重要内容,提高大家政治敏锐性和政治鉴别力。四是建立大峪街道工委办事处督办机制。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（三）关于担当尽责意识不够强，落实上级部署不够扎实问题

1.关于创城工作不够扎实问题

整改措施：一是工委重视并强化创城工作责任全面落实，统筹推进各专项组工作与各社区系列专题整治，结合接诉即办、为民办实事等工作完善辖区基础设施修复改进，优化全民创城氛围。二是强化内部交流学习机制，根据社区类型、问题侧重等，完善街道内部各社区间互动竞争。三是按照区级相关工作要求，严格落实约谈、整改机制，促进后进社区工作水平提升。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于“接诉即办”诉求解决率不高问题

整改措施：一是各社区要深化“社区社会治理综合服务站”的建设，充分发挥服务站在“未诉先办”方面的优势，深入联系群众，群策群力解决长期反复、涉及面广的重难点诉求。引导居民形成“有事先找社区”的习惯，最终实现“小事不出社区就能办”。二是各室队中心、各社区要结合各自的实际情况制定本部门、本社区的“四问工作法”落实方案，确保第一时间回应诉求人、减少反复诉求，压实全员、全时段办案责任，探索建立诉求长期解决机制。三是力行督查问责机制，定期对接诉即办情况进行统计分析、排名，在一定范围内通报，并督促存在问题、排名靠后等相关社区、室（队、中心）工作。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于推进机构改革不到位问题

整改措施：严格按照机构改革落实编办批复，按要求对人员、职能进行调整。对岗位和职责进行明确，确保工作的高效有序开展。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（四）关于责任机制不完善，落实主体责任仍有不足问题

1.关于“一把手”在管党治党方面投入精力还不够问题

整改措施：一是工委主要领导加强谋划，增加对党建、制度建设和内部管理的投入精力，带领党群工作办公室研究党建品牌更新工作，亲自到“两新”党组织调研党建工作。二是主动向其他市区学习，学习基层党建建设经验，探索建立大峪街道基层党建新模式。三是完善机关内部管理各项机制，修订机关内部制度。四是针对管党治党工作，制定“一把手”调研年度计划。五是健全内控机制，坚持重点工作事项层层把关，规范工作流程。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于落实责任机制不完善问题

整改措施：一是工委高度重视全面从严治党工作，建立健全机制，全面落实从严治党主体责任。二是重新梳理从严治党主体责任清单，按照各自职责，明确清单责任内容，将全面从严治党责任、“一岗双责”逐级分解到岗到人。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（五）关于主动监督不深入，履行监督责任不够到位问题

1.关于推动监督向基层延伸不到位问题

整改措施：一是加强相关制度的学习，严格按照要求开展民主公开备案管理工作。二是结合研究《门头沟区关于推动监督向村居延伸的实施意见》，并推动《大峪街道纪工委关于推动监督向社区延伸的工作方案》的修订，增加对民主公开备案管理部分的监督，压实民主公开备案管理要求。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于监督工作主动性不强问题

整改措施：一是定期对工委会、行政会会议纪要进行备案，重点对上会工程和相关财务管理工作进行监督；二是督促相关室队中心落实定期审计；三是主动对接相关室队中心，对街道重点工程采取听汇报、查资料、跟现场等形式开展全流程监督，制定50万元以上重点工程施工进度表，明确工程进度，防范化解风险，及时纠正问题。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于对基层纪检工作指导不力问题

整改措施：一是面向纪检委员加大经费使用培训力度；二是设计并下发《二级协作联动专项监督工作经费支出计划表》，各社区年初上报计划表，当月完成支出后及时上报完成情况，结合上报情况，随时下发《经费支出提示》，确保规范按期支出；三是修订《大峪街道社区纪检工作人员考核管理办法》，规范奖励标准，完善《大峪街道社区纪检委员考核打分表》，严格执行考核办法。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（六）关于制度体系不健全，内部管理不严格问题

1.关于落实区委制度建设年要求不到位问题

整改措施：一是重新梳理街道规章制度，重点从内部规范管理、财务内控管理方面形成制度汇编。内部管理制度要与当前形势与要求相匹配，工程管理制度在流程和监督方法方面进一步完善。二是加强对业务科室及社区培训。三是对现有制度进行全面梳理和评估，根据实际需要进行修订、补充和完善。确保制度的科学性、合理性和可操作性。

整改完成情况：已整改完成

2.关于制度制定不严谨问题

整改措施：一是将街道制度与区级同类型制度进行对比，对于有新规定、新要求的制度和条款予以修订。对照三定方案，增强制度建立与职责履行之间的匹配度，使制度成为推进工作和保障工作的有效工具；二是定期组织工作人员进行制度培训和警示教育，以案为鉴，筑牢拒腐防变的思想防线，对新制定或修改的制度及时公布并组织大家学习。

整改完成情况：已整改完成

3.关于制度宣传不到位问题

整改措施：一是修订机关各项制度并正式发放，点对点宣传到科室和社区。二是加强包居干部对社区管理方面的意见和制度的培训和指导，提高干部的社区治理能力。

整改完成情况：已整改完成

4.关于“三重一大”制度执行不严问题

整改措施：一是修订工委会议事规则，由工委会研究讨论并正式印发执行。二是建立社区工作者台账，及时更新相关数据，做到动态管理。三是规范流程。严格按照《北京市社区居民委员会选举工作指导规程》《门头沟区社区工作者管理细则》(京门办发[2022]15号)要求，经工委会研究决定后指导社区居委会开展补选。

整改完成情况：已整改完成

（七）关于工程管理不规范，风险隐患比较大问题

1.针对施工服务单位选取不严格问题

整改措施：一是完善《大峪街道项目工程管理实施办法》，针对一般工程选取施工服务单位流程进一步细化。严格要求招标代理服务企业查证施工服务单位企业资质，明确中标单位必须持有相应企业资质，杜绝中标企业无资质上岗作业等。

二是完善《大峪街道应急工程管理实施办法》，针对应急工程选取施工服务单位环节，要先行查看预选取应急施工服务单位营业执照资质。三是针对不同施工服务单位企业资质问题，进行每年更新查证，对企业资质过期等情况进行企业清退。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于工程程序不合规问题

整改措施：一是完善《大峪街道项目工程管理实施办法》，针对项目申报主体、申报原则、项目确定、项目实施等全过程进行细化。针对一般工程项目明确履行立项、设计、评审等政府采购程序，并严格按照合同签订、组织实施、竣工验收、结算支出等流程执行。二是针对工程造价100万元（含）以上项目，严格履行政府采购项目招投标管理规定，按照招投标程序选定施工服务单位。针对工程造价100万元以下，20万元（含）以上项目，严格选取招标代理服务企业，并督促代理服务机构严格履行政府采购程序，公开、公正、公平选取优质施工服务单位。针对工程造价20万元以下项目，严格履行设计、评审等控制价审定，按照街道工委、办事处“三重一大”议事协商审定选取施工服务单位。三是对同一时间、同一区域、同一类型项目进行严格把关，统一履行设计、评审等政府采购程序。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于合同签订不规范问题

整改措施：一是严格履行《大峪街道项目工程管理实施办法》和《大峪街道应急工程管理实施办法》中关于合同签订条件要件。二是针对一般工程项目明确履行立项、设计、评审等政府采购程序，并严格按照合同签订、组织实施、竣工验收、结算支出等流程执行。针对应急工程项目，项目实施前，应当先签订合同，确因情况紧急未签订合同的，应当自工程项目实施之日起15日内补签合同。三是针对重点或专业工程项目，合同签订前与街道司法所密切沟通，聘请专业律师对设计、施工、监理合同进行统一把关。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

4.关于工程档案管理缺失问题

整改措施：一是研究制定工程档案专项管理办法，明确工程档案管理由专人负责，按工程时间、项目内容、资金来源等进行分类，编制档案目录。二是借阅工程档案要经过工程项目主管领导同意，并明确借阅数量、用途和归还日期，与项目无关人员不得私自进入工程项目档案室。三是加强工程档案室管理，明确专人保管档案室钥匙并加强巡视，确保工程档案安全保存。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（八）关于财务管理不严格，廉政风险易发生问题

1.关于审批流程倒置问题

整改措施：一是修订资金审批流程及上会流程，明确各事项上会条件。在会议组织工作中，前置财务审核，杜绝不符合支出条件的议题上会研究。二是严格支付管理，明确应急支出流程。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于财务报销把关不严格问题

整改措施：一是加强公务卡使用管理。二是减少现金发放，使用银行转账方式。对于必要的现金发放，坚持本人签字领取的原则。三是物品发放明细报账时一同提交。四是严格审核把关社区支出的真实性与合理性，坚持按照实际发生金额支出，确保发票账目一致。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于对社区财务监督管理不到位问题

整改措施：一是修订社区现金使用管理、资金使用管理等制度，明确资金使用的范围。二是强化培训。联合相关科室就社区公益金使用、办公经费使用、物资发放规范开展培训，进一步增强社区资金使用和物资发放管理的规范性。三是制定大峪街道社区工作者管理办法，严格管理，明确社区工作人员不得违规领取实物。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

4.关于资产管理意识不强问题

整改措施：一是修订资产管理制度，明确资产管理层级及部门。二是集中进行一次资产清查，清理确认资产底数。三是完善资产管理系统。四是单独设立社区固定资产科目。五是进一步规范社区办公经费使用。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（九）关于党建工作抓的不紧，发挥引领推动作用不充分问题

1.关于谋划不足问题

整改措施：一是工委站在全市、全区的高度谋划并推进基层党建工作，结合灾后重建和基层治理、城市更新等重点工作，结合街道实际，创新基层党建举措。二是坚持做到党建工作要点上工委会，经工委会审议通过后下发。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于力度不够问题

整改措施：一是紧抓社区党组织班子建设，要求各社区党组织成员职责上墙，凝聚社区班子合力。二是街道工委召开专题会研究楼宇党建工作，推进楼宇党建阵地建设工作。三是紧抓基层党组织书记抓党建工作考核，对于抓党建工作不力的，街道主要领导进行约谈。

整改完成情况：已整改完成

3.关于指导不力问题

整改措施：一是在街道层面统一制定社区积分管理方案，严格规范社区积分工作，发挥正面导向作用。二是加强对社区党组织的培训督导，按照“六个一”的模式高质量抓好主题教育各项工作。三是督促社区做好党费收缴管理。

整改完成情况：已整改完成

（十）关于基础工作抓的不牢，党组织规范化建设不到位问题

1.关于机关党建不规范问题

整改措施：严格按照“三会一课”制度要求，规范会议记录，确保参加人数、会议内容等信息完整。 规范书记讲党课形式，确保授课质量和效果。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于组织生活会走过场问题

整改措施：一是要求各支部认真学习《党章》和基层党组织建设的相关规定，提升思想认识，端正态度。二是坚持党员谈心交心机制，建立民主监督机制，邀请党外人士列席社区党支部民主生活会，广泛征求和认真听取党外群众的意见。三是工委每年定期对各支部民主生活会材料进行抽查，对于出现的问题严肃处理。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

3.关于党建品牌创建流于形式问题

整改措施：一是要求社区在现有党建品牌的基础上，拓展社区党建品牌的内涵和外延，重塑“1+33”党建品牌格局。二是对社区干部进行教育管理，要求其全面掌握其社区党建品牌内容，全方位做好党建各项工作。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

4.关于党员教育缺乏力度问题

整改措施：一是强化对机关党员的教育管理，定期组织对党的二十大精神、习总书记重要论述、“三区建设”等的学习。二是对机关党员的学习心得进行严格把关，要求每名党员要有所学有所感。三是将对党员的教育管理和监督指导常态化，经常性地组织教育活动，增强学习的常态化。四是加强党组织建设、发挥引导教育监督服务党员职能。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（十一）关于培养机制不健全，干部队伍建设需加强问题

1.关于缺乏长远规划问题

整改措施：根据街道实际，制定了《大峪街道干部队伍建设指导意见》和《大峪街道年轻干部培育工程实施方案》，切实提高年轻干部业务能力、工作水平和综合素养，促进年轻干部快速成长。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

2.关于培训指导不充分问题

整改措施：加强顶层设计，定期修订完善干部培训机制，工委定期召开街道包居干部职责职能培训会，指导包居干部在民主决策、制度建设、内部管理等方面引领和指导社区开展工作。

整改完成情况：已整改完成

3.关于对干部选任和档案管理不够重视问题

整改措施：一是严格规范机关干部选任，完善选任材料。二是定期对机关干部档案进行复盘检查，及时归档人事档案，对于缺失的档案材料进行补充，有特殊情况的作出说明。

整改完成情况：立行立改并长期坚持

（十二）关于在巡察反馈问题整改方面不重视、有反弹问题

整改措施：针对巡察整改事项开展持续性督促，结合整改清单，定期采取听汇报、查材料等形式，督促相关室队中心明确整改时限，按期完成整改，建立巡察整改长效机制，将上轮未完成事项与本轮巡察发现问题合并列入整改台账，下大力度进行整改。

整改完成情况：已整改完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69828331；通讯地址：北京市门头沟区滨河路72号，邮编：102300；电子邮箱dyjd_dqb@bjmtg.gov.cn。

中共大峪街道工作委员会

2024年6月11日