根据区委巡察工作统一部署，2022年11月3日至2023年4月28日，区委第六巡察组对城子街道工委进行了巡察。6月29日，区委巡察组向城子街道工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力。

整改措施：一是丰富学习内容。聘请专业老师授课，围绕基层治理主题，开展习近平新时代中国特色社会主义思想概论、新时代基层党组织建设若干问题专题讲座，提升干部理论联系实际的能力。领导班子按计划开展学习12次。二是拓展培训形式。分两批组织机关、社区46名干部赴厦门学习基层治理先进经验，通过实地学习和深入交流，推动理论与实践相结合，开拓了思路，激发了活力。三是加强交流研讨。完善理论中心组学习计划，领导班子成员每季度开展一次交流研讨，增强学习的系统性、针对性和计划性。以主题教育为契机，领导班子围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，服务我区灾后恢复重建和绿色高质量转型发展，立足地区实际，提升基层治理水平，高水平推动辖区各项事业发展”“学习推广四下基层，推动接诉即办工作”等主题，开展深入交流研讨3次，班子成员结合各自工作实际将理论学习成果转化为工作推进思路，在相互交流中深化思想共识。四是靶向开展调研。结合主题教育，制定城子街道领导班子调研方案，建立调研跟踪机制，明确领导班子和班子成员调研课题共10个，有序推动调研工作。围绕调研课题和群众诉求，主要领导带头开展“三听三问”调研活动，着力破解三家店平房区应急能力提升等基层治理难题。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

2.领导班子自身建设有待加强。

整改措施：一是提高领导班子政治站位。召开专题民主生活会，深入全面查找班子存在的问题，领导班子成员逐一认领问题，建立整改清单36个。召开工委会专题研究巡察整改工作，制定整改措施45个，压实整改责任，细化整改任务。二是加强领导班子统领能力。街道工委在创新打造“安居城子”街道级党建品牌的基础上，指导21个社区以问题为导向，打造社区党建品牌，构建“1+21+N”党建品牌体系，提升党建引领基层治理能力和水平。探索网格化治理机制，选定社区先行试点，以“一平台、多网格”的形式提升领导班子统领能力。三是提升整体合力。主要领导和班子成员之间坚持谈心谈话制度，加强沟通交流，强化工作联动，形成工作合力。坚持季度工作会制度，促进街道工作统筹联动，形成一盘棋。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

3.落实上级决策部署不到位。

整改措施：一是推动机构改革持续深化。按照六室一队三中心的机构改革要求，工委会专题研究党群办与党群中心规范运行问题，确定整改方案，重新明确党群办和党群中心主管领导、科室负责人和工作职责，推动机构改革持续深入。重新明确大科室牵头、各部门协作配合的工作职责，在党的建设、接诉即办、创城、文化宣传等工作中加强人员统筹协作，提升工作效率。二是强化创城常态化机制措施。每周按照四级巡查机制落实巡查任务，发现问题立即整改，常态化刊发街道《创城快报》，对巡查工作进行记录。按照《城子街道创建全国文明城区常态化开展“清障畅行”工作方案》，每周依托“领航星期五”开展环境清理活动230余次，成效显著。三是严格督导物业管理工作。对物业企业，社区进行走访、座谈，对物业管理情况进行调研。完成42个小区物管会重新组建工作。指导西七惠锦园小区召开业主大会选聘新物业企业。对市民反映强烈的重点物业问题加强跟踪督办力度，处理房屋漏雨、上下水堵塞、自来水异味等问题百余件。龙门新区51部电梯维修后，移交物业进行规范管理。在海河23·7流域性特大洪水中，督促物业落实责任，完成受灾地库清淤等防汛抢险及灾后恢复重建工作。总结汛期经验教训，完善物业企业防汛工作指引。严格按照区物业企业监督考评机制要求，完成物业季度考核，约谈问题突出的物业企业5家次。四是持续深入推进垃圾分类工作。根据市区两级关于垃圾分类检查考核标准，结合辖区实际情况，进一步优化垃圾分类桶前值守奖补资金使用办法，对垃圾分类责任主体加强督导考核。结合市区两级检查反馈情况，以奖惩形式发放桶前值守奖补资金。指导社区积极开展日常督导检查工作，发现问题立即整改。对整改不力的除扣除奖补资金外，建立城管执法约谈机制，加强垃圾分类执法工作介入力度。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

4.履职尽责能力有待提高。

整改措施：一是积极主动深入谋划区域发展。完成《城子街道老旧小区基础设施抗灾能力提升调研报告》，对辖区老旧小区情况进行全面统计，对后期改造建设提出指导性思路。制定并完成《城子街道灾后恢复重建行动计划》，向区发改委争取3批次资金支持，实施辖区灾后恢复重建项目。二是提升精细化治理水平。将小区车辆管理硬件设施日常维护运行移交社区管理，由各社区根据居民需求，统筹资金，进行后续日常管理。结合智慧平安社区建设工作，稳步推动小区车辆管理系统融入智慧平安管理系统。三是健全社会治理共建机制。完善《城子街道党建协调委员会议事制度》，召开街、居两级党建协调委员会全体成员会议21次，建立资源清单40个，需求清单15个，项目清单10个。对涉及民生的房屋、市政道路修缮等问题进行调研，建立台账，利用“吹哨报到”机制，共商研究解决方案。出台《龙门新区停车治理工作方案》，打造停车治理试点片区。开展公共区域安全隐患调研，制定《城子街道安全生产职责分工指引》，压实行业、部门安全责任。印发《城子街道三局四处地区消防安全专项整治工作方案》，推动铁三局四处地区公共区域安全治理提质增效。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

5.意识形态工作抓得不实。

整改措施：一是强化意识形态学习教育。理论中心组学习意识形态内容3次；聘请区委党校老师，面向社区党组织书记开展意识形态工作培训；按照工作要求，常态化意识形态工作。二是落实意识形态工作主体责任。面向科室、社区召开意识形态工作会议，统一思想认识，明确工作职责和任务。完善《城子街道基层党组织意识形态工作责任制实施方案》，对社区进行专题培训，开展全覆盖监督检查。加强与区委网信办联络沟通，动态监测网络舆情，办理回复网络舆情11件。三是严格意识形态阵地管理。制定《城子街道微信公众号管理及信息发布审批制度》和《城子街道所辖社区微信公众号管理办法》，规范信息发布审批流程。建立意识形态阵地台账，不定期抽查意识形态阵地，加强意识形态阵地管理。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风的方面

6.落实管党治党主体责任不到位。

整改措施：一是强化全面从严治党主体责任。制定《城子街道推动监督向社区延伸工作方案》，组织社区纪检委员学习并指导推动落实。制定《工委书记主体责任清单》《领导班子主体责任清单》《班子成员主体责任清单》《科室负责人主体责任清单》《社区党组织主体责任清单》《廉政风险防范管理工作风险点查找表》，督促全面从严治党主体责任落实，完善街道落实全面从严治党主体责任档案。二是强化制度建设。完成《城子街道办事处保留公务用车使用管理暂行办法》《城子街道办事处机关食堂管理办法》《城子街道党政领导班子议事规则》《城子街道“三重一大”事项集体决策的实施办法》《城子街道办事处合同管理办法》等制度的修订。更新制度汇编和内控手册，对机关科室负责人和工作人员进行培训，推动规范制度的落实。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

7.履行监督责任抓手不够有力。

整改措施：一是加强监督合力。制定《城子街道推动监督向社区延伸工作方案》，组织社区纪检委员学习，加强日常纪检工作督促指导。二是提升监督质效。对接诉即办“双否”工单开展全量筛查研判，督促落实“五个到位”。加大对环境整治专项监督和民生领域专项监督，对环境整治、垃圾分类不到位的社区，进行约谈，督促整改。不定期检查社区“三务”公开情况，发现问题，及时督促社区整改。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

8.作风建设不扎实。

整改措施：一是集中整治形式主义。建立工委会督办事项责任清单，截至目前，街道共召开工委会30次，防汛工委专题会7次，形成工委会督办事项51项，均已按期完成。定期开展创城相关业务培训，有效提升工作人员对创城指标熟悉程度及工作专业化程度。结合实际制定党员轮训计划，按计划稳步推进党员轮训工作；结合工作实际，完善《社区党组织综合考评细则》，严格落实社区党组织年度考评工作。二是着力提升为民服务水平。进一步提升“接诉即办”工作标准，坚持案件办理“三审三校”机制，夯实基础工作。加强各部门、各社区的配合，强化见面办理，做到应办尽办，推动诉求高效解决，降量提质。通过“吹哨报到”、定期调度等工作机制，主动向前一步，未诉先办，切实解决群众的“急难愁盼”问题。制定《城子街道纪工委书记主动“敲门”工作方案》，开展入户家访，规范党员干部八小时以外行为。加强受处分党员干部的回访教育，体现党组织关爱。加强与社区干部、群众的交流沟通，收集社情民意，当好群众的“贴心人”。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

9.廉政风险防控有漏洞。

整改措施：一是加强工程管理，规避项目风险。重新修订《城子街道工程管理办法》，街道工委会及行政会审议研究后印发执行。结合形势发展、工作要求和实际需求，持续充实完善，推动工程项目规范化管理。二是加强合同管理，避免档案缺失。重新制定《城子街道办事处合同管理办法》，从合同起草、审核、签订和履行、变更解除、纠纷处理、归档保密、责任追究7个方面规范合同管理。重新梳理合同签订审批流程，制作城子街道合同签订审批表，强化合同法制审查和逐级审批机制。建立合同管理台账，统一归档管理。三是加强源头管控，完善财务管理。参照《中共北京市委组织部北京市财政局关于印发基层党组织党建活动资金管理办法的通知》（京组通〔2021〕45号）《门头沟区关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的办法（试行）》《关于加强全市党群服务中心建设管理使用的意见》（京组通[2022]22号）《门头沟区党群服务中心建设管理工作指引》《门头沟区创建全国文明城区专项资金管理暂行办法》《城子街道社区“三重一大”制度》，细化资金审批流程，制作资金申请表单，加强资金使用过程中的监督和管理。对社区书记、党务干部、财务干部开展培训，指导其规范使用资金。制定党组织服务群众经费项目清单，严格管理资金使用方向；建立党组织服务群众经费工程项目对接管理机制，全程指导社区规范使用资金。对公益金使用计划进行严格把关，业务科室负责人、主管领导对使用事项审核签字，加强对资金使用方向的把关。四是加强食堂管理，提升服务质效。选派机关干部直接负责食堂管理工作，负责对接采购供应商，实现食堂管理钱货分离。通过招标比选确定食堂供应商。日采日清，减少损耗。严格做好垃圾分类，节约粮食，厨余垃圾量减少20%左右。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

10.议事决策制度执行不严谨。

整改措施：一是规范集体决策。对街道“三重一大”“党政领导班子议事规则”进行重新修订，对议事和决策的内容、范围及程序进行修订完善，确保集体决策程序科学规范，对制度落实情况，特别是“三重一大”制度加强监督检查，确保制度落地见效。对工委会议记录进行规范，做到记录内容准确、清晰，“一事一议一表决”，会议发言、讨论过程、形成决议和表决情况详细、真实。二是规范基层民主议事制度。制定《城子街道社区“三重一大”决策制度》，对社区“三重一大”事项决策实行表单化监督管理，规范社区民主议事决策程序。加强培训指导和社区“三重一大”事项的全流程监督管理，确保严格落实规范制度。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

11.落实党建主责意识不强。

整改措施：一是深入研究党建工作。全年专题研究党建工作3次。将七棵树东街社区、城子东街社区党组织建制提升为党委，彻底解决社区党组织设置不规范的问题。坚持“成熟一个补选一个”的原则，顺利完成了城子东街社区党委1名副书记和1名委员的补选，解决了部分社区“两委”干部职数不足的问题。二是提升党建引领成效。制定《城子街道“安居城子”党建品牌实施方案》，突出党建引领，推动基层治理水平提升。总结、提炼基层党建引领特色做法，新创建社区党建品牌21个，形成“1+21+N”党建品牌格局，激发党组织活力，促进党组织功能发挥。制作《城子街道党建品牌案例集》，加强党建工作分享交流。开展“党建大比武”交流分享活动，提升党建工作水平。三是扎实开展党建督导工作。建立周培训、月交流机制，对社区党建工作开展督导检查9次，下发“限期整改通知单”11个，督促整改问题12个。完成了21个社区的“支部体检”工作，推动基层党支部规范化建设。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

12.党员教育管理待强化。

整改措施：一是加强对党员干部的教育力度。组织社区党组织书记参加北京市社区工作者管理办法的学习，组织持证社工分批参加市继续教育培训。全力支持社区工作者参加社会工作者职业水平考试，提高持证率。选派优秀社工参加市社区工作者能力提升培训，提升能力素质。制定辖区党员轮训计划，分批开展党员轮训。开展警示教育大会和党风廉政建设教育大会，引导广大党员干部以案为鉴、以案促改。定期组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党规党纪、法律法规，严格落实《城子街道党风廉政建设约谈制度》《城子街道机关社区干部任职廉政谈话制度》和《城子街道党员干部诫勉谈话制度》，加强党员干部廉洁自律教育。二是强化党员管理力度。指导各社区按照五类党员划分标准，重新建立五类党员台账，加强五类党员日常管理。三是激发党员发展活力。把入党积极分子队伍建设作为党支部工作目标管理和党组织书记述职考核的重要内容。开展党员培养和党员发展工作培训，明确党员培养和发展任务。建立入党积极分子和发展对象台账，动态掌握党员培养与发展情况。制定年度党员发展计划。严格考察，吸纳入党积极分子20名。举办1期发展对象培训班，分批次发展党员15名。党员发展指标分配适当向“两新”党组织倾斜，2023年在“两新”党组织中发展预备党员4人，进一步优化了党员队伍结构。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

13.干部管理工作存在薄弱环节。

整改措施：一是完善选人用人工作。按照《干部选拔任用工作条例》，规范科级干部选拔任用程序。梳理形成干部选拔任用程序规范模板，提升工作严谨性和规范性。二是完善档案管理工作。完成人事档案核查工作。建立《城子街道人事档案管理制度》，严格档案管理工作，提升干部档案管理工作的规范性。

整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69843173；通讯地址：北京市门头沟区龙门新区B9-14号，邮编：102300；电子邮箱：czjddqzz@bjmtg.gov.cn。

中共城子街道工作委员会

2024年6月7日