根据区委巡察工作统一部署，2022年11月8日至2023年4月28日，区委第五巡察组对东辛房街道工委进行了巡察。2023年6月28日，区委第五巡察组向东辛房街道工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，东辛房街道工委高度重视，召开班子会议集体研究3次，逐条分析、逐一认领问题、落实整改责任，梳理问题台账，制定整改措施，细化37项问题、制定126项措施，立行立改19项问题；通过为期3个月的集中整改，巡察反馈的3大类37个问题，已全部整改完毕。通过巡察整改不断完善制度机制，其中制定制度政策6条，完善和规范制度政策28项。

二、具体整改落实情况

（一）关于贯彻上级重大决策部署思路视野不宽的问题

1.具体问题：针对性不强。理论学习与街道工作结合不够紧密，理论学习中心组围绕基层社会治理、区域化党建等街道主要职能，以及《北京市街道党工委和办事处职责规定》等相关法律法规的学习少。

整改措施：

（1）每月坚持理论学习中心组学习1次，重点学习党的二十大精神、安全生产条例、《北京市街道党工委和办事处职责规定》、《北京市街道办事处条例》、《北京市物业管理条例》等。

（2）严格落实会议“第一议题”制度，通过街道工委会“第一议题”重点学习了习近平总书记关于主题教育、干部培训、新质生产力、开展基层工作的相关讲话、党纪学习教育相关内容等。

（3）定期召开街道工委书记月度点评会，各室（队、中心）、各社区针对工作亮点、存在问题以及下一步工作思路进行汇报，由街道工委书记进行逐一点评，全面把握各室（队、中心）、各社区工作进度，同时促进各室（队、中心）、各社区之间互相学习借鉴经验做法，开阔工作思路和视野，进一步促使街道党建品牌“将辛比心聚力共营”取得实效。

（4）不断提高领导干部用理论指导实践的能力，坚持领导班子成员带着问题、带着思路到最前沿去解决问题，到各社区开展实地拉练调研，到重点工作、重点项目一线加强指导，推动街道各项工作有效开展。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。2023年7月至今，理论中心组专题学习11次、召开月度点评会5次、开展实地拉练调研2次，通过理论学习提升领导干部基层社会治理、区域化党建的能力，通过月度点评会及实地拉练调研的开展，各室（队、中心）、各社区进一步总结经验、开拓思路。

2.具体问题：街道微信公众号宣传报道内容不够全面；基层社区党组织制度不够完善，信息员队伍薄弱，宣传效果不理想。

整改措施：

（1）加强意识形态方面工作的宣传，改版升级微信公众号，强化街道宣传力量，丰富公众号信息内容并优化扩充版面，每天更新和及时对外推送街道各项工作动态等信息。

（2）对街道开展的各项活动、工作加强正面宣传引导，不断提高工作信息时效性及信息质量，提升宣传效果。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。结合品牌打造，更新公众号，丰富公众号版面内容和功能，强化街道宣传力量，2023年7月至今，公众号发布工作信息量大幅增加，且内容丰富充实，形式新颖，点击率转载率大幅提高；各室（队、中心）和社区配备1-2名信息员，强化队伍建设，保障信息报送质量和效率。

3.具体问题：党建协调委员会统筹调动辖区22家社会资源，讨论协商解决“物业管理”等石门营新区居民的难点问题，激发物业公司等企业参与社区治理的积极性方面缺少行之有效的实招硬招。

整改措施：（1）积极发挥党建协调委员会作用。在街道重大活动、重点工作中，同步邀请党建协调委员会成员单位积极参与；在防汛等重点工作中，统筹调动辖区学校资源，为居民提供临时安置点，将党建协调委员会各类资源同街道重点工作任务深度融合，实现共建共赢。

（2）制定并推动实施《东辛房街道办事处物业服务企业接诉即办擂台赛考评办法》，以物业服务态度、诉求响应率、解决率、满意率等各项指标为出发点，落实物业服务工作，激发物业服务企业主动参与社区治理的积极性，推动提升物业服务质量和水平。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。2023年制定《东辛房街道办事处物业服务企业接诉即办擂台赛考评办法》；定期与社区党组织沟通物业服务企业的工作开展情况，加大物业服务督导力度。

4.具体问题：引领居民主动参与社区治理作用不明显。如在居民代表会、协商议事厅、志愿服务队，申报和推进老旧小区改造、群众性精神文明创建等方面还需下功夫。

整改措施：

（1）通过各社区积分兑换物品活动，引导辖区居民广泛参与社区环境整治、垃圾分类等；开展文明促进行动，推动居民文明习惯养成，不断提升居民文明素质。

（2）健全规范社区协商议事厅。以社区党组织为引领，充分发挥党员先锋模范作用，鼓励党员带头参与社区协商议事，以自身的实际行动为身边居民树标杆、作表率；通过社区文化队伍、志愿服务队等自治团体，培养居民骨干，将热心社区公益事业，乐于奉献的居民紧密团结在社区党组织的周围。每个社区每月至少开展1次议事协商活动，确保“月月有协商”，不断增强居民的自治意识，树立共商、共建、共治、共享的理念；就社区重大事项和涉及居民利益的问题，广泛听取居民代表意见和建议，共商解决办法，并通过这部分居民代表向所有居民进行宣传，教育引导社区居民树立主人翁意识，共同关心社区事务，参与社区治理。

（3）进行老旧小区改造。辖区内老旧小区共有3个，分别是滨河楼小区、西山楼小区和新东山小区，均建于上世纪五六十年代，为市属产权。2017年至2018年街道针对小区内的违建设施进行拆除；2018年至2020年对以上3个小区实施污水主管道改造、背街小巷提升等项目，并对污水管道、路面、围墙、绿化、基础设施等进行了改造和提升；2022年实施了小区内路面修复、楼内墙面粉刷、楼梯扶手更换、新建电动自行车棚等项目；2023年7月对西山楼小区部分住宅楼实施了新建保温层项目。通过实施以上项目，极大改善了居民居住条件，同时也提升了小区整体环境。目前仍存在户内上下水管道老化问题，导致跑冒滴漏现象时有发生。经与区住建委沟通，3个老旧小区改造项目已纳入首开集团“十四五”改造计划，待方案确定后由首开集团进行组织实施，街道全力做好配合工作。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。健全规范社区协商议事厅，以社区党组织为引领，充分发挥党员先锋模范作用，鼓励党员带头参与协商议事；积极与区住建委沟通交流，推动并配合3个老旧小区改造。

5.具体问题：地区人口倒挂、人户分离突出问题缺乏破解的新路径。针对石门营新区租住人口多，人口流动性大的特点缺乏深入分析研究；对老区“人户分离”现象未进行分类指导、精准施策，在解决居民问题过程中，出现缺少数据支撑，化解矛盾不实，破解难题不透现象。

整改措施：

（1）建立新居民信息台账，组织各社区开展新居民集中核查，利用一个月时间建立辖区新居民及出租房屋居住人员台账，全面掌握辖区新居民和出租房屋人员情况。

（2）针对棚改人户分离人员问题，采取向安置办了解情况、社区居民结合疫情防控期间掌握情况、原邻里联系等方式掌握实际居住情况，做到心中有数。

（3）针对“候鸟型”人户分离人员及租住人员问题，采取地毯式摸排方式，逐一核对、逐家联系方式了解居住动向。结合以上工作，指导各社区每月更新居民信息，分别按照户籍户数，实际居住户数，新居民户数等进行登记，为开展各项工作提供数据保障。

（4）充分利用智慧建设成果，全面启用智慧社区人脸、车辆识别设备，引导新居民主动到社区登记，为辖区人口管理工作提供数据支撑。

（5）开展群租房整治工作，针对起居室违规打隔断出租、或人均居住面积小于5平米的出租房屋问题组织区级部门开展联合执法，规范出租房屋秩序、清离违规居住的新居民。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。各社区均建立新居民信息库，定期入户核查新居民，做到情况清底数明；辖区9个社区居委会、18个小区均已完成智慧平安社区建设工作；2023年创建无群租房社区1处，联合区住建委、金城阜业地产公司在辖区开展群租房整治集中宣传活动2次，规范出租房屋秩序、清离违规居住的新居民。S1地铁沿线社区通过场景治理“揭榜挂帅”机制积极探索破解难题的方式方法，石门营二区通过摸排调查、分析研判，深度溯源、寻找突破，创新工作路径，确定构建“熟人小社会”服务模式，采取行之有效工作举措强化对“新居民”服务，打造“融入式”安心家园；石门营一区制作包含服务电话、便民服务项目、社区周边商业及服务设施地图的服务清单，以冰箱贴形式发放，加速新居民融入社区速度，提高归属感与认同感。

（二）关于管党治党政治责任链条拧得不紧方面的问题

6.具体问题：推动监督向基层延伸的培训不足。就党内监督融入到社区治理全过程，对基层纪检委员、纪检专干的业务培训和教育管理缺乏针对性和专业性。

整改措施：

（1）继续探索纪检监察向基层延伸的方式方法，深化社区“微权力”监督，充分发挥社区纪检委员、监察联络员作用，对社区“微权力”进行分析研究和科学规范，促进社区各项工作制度化、规范化运行。加强统筹，抓好日常指导，根据区、街道重点工作任务部署，确定每月重点监督内容。

（2）按照人员类别，分别制定基层监督人员培训清单，按照“缺什么补什么”原则，深抓培训，解决“监督能力”问题。

（3）利用每月例会进行工作交流，分享各社区的好经验、好做法和注意事项等。通过赋权赋责、搭台撑腰与考核加压，持续深化、不断推动监督向基层延伸。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。街道纪工委、派出监察组健全基层纪检委员责任清单制度，社区纪检委员对照清单“履职记录”。

7.具体问题：为基层“减负”力度不够。会议多、文件多、重复报表等困扰基层的形式主义问题没有彻底解决。

整改措施：

（1）坚持登记每日街道会议，形成会议行程表。加强会议统筹,采取合并、套开、视频会议形式,避免重复开会；以大会或视频会议形式开社区会议,并于会后当场部署具体工作,或以现场办公形式解决实际问题和困难。

（2）建立街道专项数据库。收集各室（队、中心）工作的基础信息，形成基础工作数据库，为街道整体决策提供数据支撑，避免向社区重复索要数据，为社区减负。

（3）优化工作流程。合并和简化不必要流程，提升办公效率；向各社区推广数字化办公模式，减少纸质现场办公频次，逐步向线上办公方式转变，节约纸质资源；加强团队建设，提高协作能力和工作效率，促进不同部门之间相互学习、取长补短。

（4）大力破除过度留痕。严格要求各室（队、中心）把工作任务分析、分解、安排到位后再布置，坚决杜绝重复布置；先行通过电话方式确认信息，减少社区报送工作文件材料频率，严禁报表重复上报，减轻社区干部工作负担。

（6）明确社区工作职责。严格落实基层减负相关文件要求，厘清各室（队、中心）和社区职责，精减会议频次，减轻社区工作负担，有效提升为民服务效能；成立由街道中层干部组建的“接诉即办突击队”，发挥资源优势，协助、支持各社区处理重难点工作。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。形成每日街道会议行程表，采取合并、套开、视频会议形式,避免重复开会；收集各室（队、中心）工作的基础信息，建立街道专项数据库。

8.具体问题：规章制度缺乏规范性。部分制度更新不及时；机关考勤休假、值班管理制度，社区印章管理办法均是征求意见稿且无时间落款。

整改措施：

（1）明确规范性文件的适用对象，适用范围和规范内容。结合工作实际，及时更新《社区印章管理办法》，修订相关征求意见稿，通过街道法律顾问合法性审核，出台正式红头文件，确保规范性文件质量。保证各室（队、中心）出具文件内容与上级业务主管部门相关文件严格对标对表，进一步提升文件制定水平；并及时报送街道综合办公室备案，纳入街道内部控制管理手册。

（2）及时对党组织联系服务群众制度、新时代文明实践所制度等文件更新完善，并以正式红头文件形式进行印发。目前街道制度汇编已经编制完毕，下发到街道相关室（队、中心），下一步将结合街道实际，及时对各项制度进行修订。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。及时更新《社区印章管理办法》；编制《街道制度汇编》，下发到街道相关室（队、中心），并依据现实需要及时完成修订。

（三）关于新时代党的组织建设基础夯得不实方面的问题

9.具体问题：班子建设还需加强。部分班子成员在应对突发情况、重点难点工作上经验不够丰富、办法措施不够有效。

整改措施：

（1）全面提高街道领导干部履职能力，每月组织领导班子成员参加“行走课堂”活动，带领干部走出去，把“真经”取回来。在工作中树立“召之即来，来之能战”铁军精神，坚持“融治东辛房”治理理念，发扬能啃硬骨头精神，在应对暴雨、洪水极端天气等急难险重工作中，领导干部冲锋在前、率先垂范，不断锤炼解决问题本领。

（2）严格落实领导干部“一岗双责”，定期召开街道重点工作会，由街道各主管领导对所分管的工作进行汇报，深入开展沟通交流，促进领导干部相互学习，协同推进街道各项工作高质量开展。不断激发街道班子成员工作积极性、主动性，凝聚班子成员思想共识，尤其是在急难险重任务中，不断提升街道领导干部团结协作、合作共赢意识。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。大力实施干部能力提升工程，2023年7月至今开展12期“行走课堂”活动，进一步学习先进经验、拓展思路、创新方法、激发干劲，提升领导干部基层治理效能；定期召开街道重点工作会，由街道各主管领导汇报工作，深入开展沟通交流。

10.具体问题：党建品牌引领地区高质量发展还需持续发力。工作中仍存在党建品牌“内涵扩展、实践验证”不足的问题，以有力举措不断拓展党建品牌效应、发挥党建品牌作用的行动仍有欠缺。

整改措施：

（1）在原有党建品牌“将辛比心”的基础上，进行丰富和拓展，打造“将辛比心聚力共营”全新党建品牌。

（2）结合日常工作任务，持续让党员熟悉、了解辖区居民情况，增强党员服务基层、服务群众意识，扩大“将辛比心聚力共营”党建品牌影响力，彰显基层党组织凝聚力、号召力、战斗力和组织力。

（3）积极打造“机关党员在行动”党建行动标识，促进干部在街道各急难险重等重点工作中争当先锋、发挥作用、锻炼成长。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。打造全新党建品牌“将辛比心聚力共营”；加强党建品牌宣传，以各类活动为契机，充分发挥党建品牌的示范、引导和激励作用。

11.具体问题：财务、人事等重要岗位人员调整较为频繁，且以老带新和业务知识培训不够，对工作连续性产生了一定影响。

整改措施：

（1）通过选拔任用合适人员到财务、人事等重要岗位提升干部队伍的履职能力和稳定性。根据现有编制情况，招聘或调任数名财务、会计、经济等专业人才，充实街道干部队伍；选择责任心强、有原则、综合能力高的中共党员负责人事工作。

（2）提升相关岗位人员业务能力。坚持传帮带工作机制，对新入职干部确定至少一名熟悉街道实际情况、工作经验丰富的干部作为“指导员”，通过老带新、定期参加区内相关部门组织的培训学习会等形式，加快熟悉岗位职责，提升业务能力，提高工作效率，尽快融入街道整体环境并掌握业务知识。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。2023年7月到现在，聘用经济类专业事业单位人员2名、行政管理专业公务员1名，综合能力强，分别充实到对应专业性强的岗位中历练。

12.具体问题：关心支持帮助年轻干部不够主动。坚持严管与厚爱并举，关心关爱年轻干部成长，激发干部担当作为的举措还需加强。

整改措施：

（1）完善领导干部关心支持帮助年轻干部机制。加强年轻干部教育培养，定期组织干部轮岗，提升年轻干部综合履职能力。

（2）畅通年轻干部的培养渠道，给年轻干部“加担子、压责任”，将年轻干部放至重要岗位上锻炼，培养年轻干部参与“12345”接诉即办等重难点工作，坚持“以办件锤炼干部”，有针对性地补短板、强弱项，激发干部担当意识，加快促进干部成长成才。

（3）进一步关心关爱干部。由主管领导、科长定期同各室（队、中心）年轻干部进行谈心谈话，了解干部思想动态及工作生活中存在的实际困难，帮助干部疏难解困；定期组织机关党员干部走出去，不断拓宽干部视野，提升干事本领。

（4）开展“处科长上讲台”活动，搭建内部沟通交流平台，引导全体干部深学细研法规政策，深入思考业务工作，系统研究谋划项目，聚精会神推动落实，持续深化学习型机关建设，丰富机关干部学习教育形式，营造“以学提能、以讲促干”的良好氛围。

（5）开展青年读书交流分享活动，充分发挥年轻人干事创业的激情与活力，始终保持奋斗底色，怀揣创业激情与攻坚克难勇气。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。加强对年轻干部的教育培养，定期组织干部轮岗；以“揭榜挂帅”工作机制为立足点，从基层治理难点和痛点出发，组织党员干部投身社区治理，破解治理难题，锤炼作风本领，培养、识别及使用干部，同时提振干部干事创业精气神、全面提升综合能力；截至目前开展“处科长上讲台”活动2期，促进干部沉下心学知识、精业务、强本领，进一步弥补知识盲区；以青年读书会为契机，成立东辛房街道“悦读”交流学习小组，建立分享读书心得体会学习机制，在街道范围内推广，通过阅读与分享，加强干部间沟通与交流，营造书香氛围，持续提升干部队伍综合素养。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：61893818；通讯地址：北京市门头沟区石门营新区东辛房街道办事处，邮编：102300；电子邮箱mtgdxfjgw@bjmtg.gov.cn。

中共北京市门头沟区东辛房街道工作委员会

2024年6月11日