根据区委统一部署，2021年7月6日至9月24日，区

委第二巡察组对区政协机关进行了巡察。2021年11月25日区委第二巡察组向区政协机关反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神特别是习近平总书记关于政协工作的重要指示批示精神需进一步提高质量方面。

一是将建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、长效化学习制度机制纳入了区政协党组工作规则，制定了区政协《关于加强学习工作的意见》，细化了学习形式、学习内容，健全完善了学习体系。制定了2022年政协委员学习培训计划，做到了室内、室外，线上、线下相结合，加强学习工作与推进政协履职能力建设、服务党和国家事业大局相结合；

二是制定区政协《关于加强学习工作的意见》，完善了机关马克思主义读书会、机关学习微课堂等学习形式。发挥“机关学习微课堂”学习品牌作用，结合国际国内形势和委员关心关注的热点难点问题，精心安排学习内容和报告人，不断提高组织策划水平；

三是制定区政协《关于中共党员委员发挥先锋模范作用的实施意见》，要求中共党员委员带头学习理论和政策、加强思想政治引领、履行委员职责。引导积极参加专门委员会履职临时党支部开展的各项活动,在履职中自觉接受区政协党组织教育管理；

四是加强委员队伍建设的顶层设计，落实《关于加强委员队伍建设的意见》，通过加强学习、转变作风、拓宽渠道、深化交流等措施，不断增强委员的使命感、荣誉感和责任感，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，为凝聚委员共识，发挥委员在政协发挥的主体作用创造良好条件。

2.在意识形态工作需进一步重视加强方面。

一是把落实意识形态工作责任制写入了区政协党组工作规则，并将意识形态工作纳入党组理论中心组学习和领导班子民主生活会和述责述廉内容；

二是成立意识形态会商研判小组，保证每年专题研究意识形态工作至少2次，向上级党委汇报每年至少1次。定期在本单位党员干部范围内通报意识形态领域情况；

三是主动加强团结联谊工作。在门城和山区建设政协委员之家，制定配套运行机制，搭建政协委员相互交流、加深友谊、增进感情平台。深入了解委员特长和需求，组建政协书画院等兴趣小组，提高政协委员对政协组织的归属感；

三是主动加强走访委员工作。服务主席班子走访委员，努力做到届首走访委员全覆盖，完善节假日走访看望委员代表人士制度。建立与统战部的沟通机制，推进政协协商和政党协商的有机衔接；

四是建设联系群众机制。制定了《“聚识汇声”政协委员联系群众工作安排》，每位政协委员至少联系10名界别群众，也可根据界别、职业、区域等特点自主选择，重点联系具有较强参政意识、关心社会发展的界别群众或基层群众。

3.在贯彻落实上级决策部署需进一步加大力度方面。

一是制定了《区政协2022年协商工作计划》《区政协2022年协商工作安排》和《区政协2022年工作要点》，专委会认真搭建学习平台和履职平台，强化委员门头沟品牌意识，在调研、考察、视察中紧紧围绕我区重点工作，深入实际，不断提高履职能力，助力党委政府解决区域发展的重大问题；

二是定期政协文史专家座谈会，就如何发掘和保护好我区丰富的历史文化资源提出意见建议；着重征编对地方社会经济发展有借鉴作用的文史资料，着手编辑能反映门头沟历史演变、地理文脉和山川骨架的“简明读本”“集成之作”，切实发挥“存史、资政、团结、育人”作用；

三是建立和完善政协文史工作协作机制和文史通讯员制度。探索建立2-3个文史资料征集点，提高为委员履职服务的水平。

4.在协调保障作用需进一步充分发挥方面。

一是加强对委员履职的管理。落实《政协门头沟区委员会委员履职评价办法（试行）》，坚持正向激励，突出基础履职，注重数量和质量相结合，每年按15%的比例评选优秀委员，并在全会上进行表彰，努力引导委员高质量履职；

二是围绕《北京历史文化名城保护条例》落实情况，开展调研协商课题，通过动员政协文史参事广泛参与，借助调研《北京历史文化名城保护条例》落实情况，认真梳理文脉资源、提炼文化符号，打造文化地标；

三是在政协全会期间开展政协委员履职培训，提高委员的履职能力。建立十一届委员工作群，更新完善了政协履职APP和政协网站，制定了《政协委员履职APP运行维护办法（试行）》和《政协网站维护管理办法》，及时更新政协信息，方便委员学习使用；

四是全面谋划委员宣传工作，在门头沟融媒、政协履职app、政协网站等媒体开辟“委员风采”专栏，广泛宣传委员事迹，激发委员的履职热情，增强委员的荣誉感、责任感，扩大社会对政协组织和委员作用的了解，更加巩固政协组织和委员进一步履职的社会基础。

5.委员履职管理需进一步严格高效。

一是落实区政协《关于加强委员队伍建设的意见》《政协北京市门头沟区委员会委员履职工作简则》《政协门头沟区委员会委员履职评价办法（试行）》，坚持正向激励，突出基础履职，注重数量和质量相结合，每年按15%的比例评选优秀委员，并在全会上进行表彰，努力引导委员高质量履职。对履职不到位或不履职的委员要进行约谈走访；

二是在政协履职APP和工作群中开设了政协知识问答板块，定期上传政协相关知识，更好地服务委员。综合利用政协全会、常委读书班、委员读书班、委员视察、履职APP等方式开展委员履职培训，丰富委员培训形式。提前收集委员在参政议政方面的问题或困难，进行协商解决；

三是充分发挥党员委员表率作用。认真落实政协党组“两个全覆盖”要求，组织委员中的中共党员以更高标准、更严要求提高思想政治素质，严守政治纪律和政治规矩，带头履职尽责，带头做好委员述职交流工作，为全体委员更好履职树立榜样。

6.在联系交流需进一步深入广泛方面。

一是强化走访委员制度。主席班子成员采取集体访、重点访、界别访、专题访、临时访等方式，对走访党派成员、政协委员全覆盖；

二是利用重大节日、重要事件开展丰富多彩活动，以“团结在光辉的旗帜下”为主题开展庆祝“五一”口号颁布系列活动和“知市情，晓京西，促履职”主题委员学习实践活动；

三是精心筹划委员工作室、工作站工作，根据委员特长和实际在城区和山区建立2-3个委员工作站点。开展主题为“聚识汇声”联系群众工作（联系10名群众，凝聚共识，汇聚民意，惠及民生），为进一步凝聚思想共识发力；

四是充分调动委员的履职积极性、主动性，多建言献策。搭建平台让委员多听、多看、多学习、多思考、多借鉴外区经验，进一步开阔委员视角。结合我区实际问题进行研讨破解，提出切实可行、具有前瞻性、立意新颖的解决办法。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.在调查研究不够深入具体方面。

一是研究制定了《2022年政协常委会工作要点》《2022年协商工作计划》和《2022年协商工作安排》。走访委员找准调研方向，细化调研方案，使调研工作更贴合我区实际，贴合老百姓关注问题，为开展好对口协商、提案办理协商工作打好基础；

二是强化秘书长办公会议制度的落实，加强各委员会与委员的沟通联系，及时跟进。调查研究工作注重与各委室进行充分沟通，做到统筹安排，规范有序，做到调研成果共享；

三是与区委办公室联合打造委员知情明政平台，与区属相关部门及时对接，针对调研成果的转化进行跟踪调查，问询，及时了解调研成果落实情况。将提案落实情况的督办工作纳入工作计划。强化委员对重点工程、重点工作的监督员作用。

2.在克服形式主义不够坚决彻底方面。

一是主动围绕区委、区政府重点工作，制定《2022年协商计划》和《政协常委会工作要点》，将重点工作列入年度专题协商议题。同时，在工作计划中对学习、履职形式进行了丰富；

二是建立联系界别、秘书长工作群。及时有效传达会议、文件精神。及时了解和学习区情动态，在起草文件和材料时体现出最新要求。认真研究市政协、兄弟区的经验做法，力争做到形式与实效性相结合；

三是在召开的政协常委会过程中，鼓励常委积极发言交流；在工作计划中实现了民主理念，尊重委员的主体地位。活动前充分与委员沟通，充分听取委员意见建议，充分发挥委员的主体地位。

3.在工作精神不够昂扬振奋方面。

一是引导领导干部坚定政协“一线单位”意识，克服“二线思维”，始终保持积极的工作状态，增强责任意识和工作动力，勇于承担责任；

二是加强与各委室之间的沟通交流，加强协作，共同为制定和完成政协工作计划献计出力。机关全体干部积极参加各专委会会议，深入了解政协工作，牢固树立“一盘棋”意识；

三是在调研、考察活动过程中认真倾听委员意见建议，及时沟通交流。调研、考察活动结束后，安排专人负责，及时撰写信息，及时归纳整理委员意见建议，准确快速形成协商意见，进一步提高工作效率；

四是制定了《关于中共党员委员发挥先锋模范作用的实施意见》，积极主动宣传党的政策和主张，在一些重大问题和敏感点、风险点、关切点问题上，强化思想政治引领，努力凝聚共识。

4.在内控制度建立执行不够及时到位方面。

一是根据财政最新要求，修订完善了机关内控制度，并严格按照内控制度执行；

二是严格履行会计及出纳岗位职责，所有支出都严格按照规定填写支出审批单，做到“日清月结，真实准确”，做到现金、银行存款等相关业务发生一笔记录一笔；

三是认真履行出纳岗位职责，严格按照审批报销程序规范交通补贴发放。坚决杜绝白条借款现象，加强内部外部审计工作，定期进行内部审计，按相关规定及时进行外部审计，加强出纳岗位人员的培训学习。

5.在资金资产管理处置不够科学严谨方面。

一是严格落实财经纪律，特别是大额资金严格履行“三重一大”民主程序，达到一定金额标准支出事项，按规定报经党组会研究通过后实施。履职补贴、稿费等费用采用银行卡转账方式支付，避免超规库存现金；

二是严格遵守财经法规，完善内控制度，严把采购关。修订了《中共政协门头沟区第十一届委员会党组“三重一大”决策规定》，规范履行大额资金使用程序；

三是严格按照财政关于政府采购流程相关工作要求,制定合理的采购计划，对今后采购的物品进行三方询价、比价，规范采购行为、严格审批手续；修订完善了《固定资产管理办法》，安排专人负责固定资产管理，定期对固定资产进行清查、盘点，做到账实相符。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.在党建主体责任履行不够严格方面。

一是认真落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，推动党建工作常态化开展。年初制定了《2022年党建工作计划》《机关党总支学习计划》，进一步完善了党建工作制度；

二是机关党总支根据政协党组织建设的特点和自身发展规律,建立起系统、规范、科学的工作制度,运行程序,研究制定了《关于加强门头沟区政协机关党支部规范化建设的实施办法（试行）》，从而推动党的组织建设高效运作；

三是以深入开展各项党建活动为抓手，推动党建工作常态化开展，先后组织机关党员干部到中国共产党历史展览馆、京西情报站等地开展党性教育；将采取座谈研讨、党员讲党课、视频案例教育、实地学习教育等互动性较强的组织生活形式，充分调动党员的积极性和参与性，充分发挥党员的能动性和创造性，切实提升党建生活质量。

2.在组织生活不够严肃方面。

一是加强组织生活会会前培训，在思想认识上达成一致，明确批评与自我批评的目的、内容、方法等，把提高认识、增强素质作为思想前提。在组织生活会后监督对问题的整改落实，形成积极的、经常的、制度化的党内批评与自我批评提高批评与自我批评的质量和效果；

二是开展谈心谈话活动前，先搜集意见建议，设置好谈话内容，以做到谈话过程有的放矢、提高效率。在方式上以解决问题为目标，不泛泛而谈不聚焦，不只谈工作不触及思想，也不把谈心谈话变成简单交换批评意见，开门见山开诚布公，并定期回访，通过谈心谈话交流了看法和意见，统一了思想和认识；

三是在开展活动上采取了自学、集中学、座谈交流、观看教育片、到红色教育基地等多种形式。定期开展走访谈心活动，主动倾听党员心里话，对部分党务工作进行公开，邀请非支委成员列席支委会，为组织活动出谋划策。

3.在干部教育管理不够规范方面。

一是狠抓作风建设，坚持不懈抓好中央“八项规定”精神和市、区相关规定落实，紧盯“四风”问题新表现新动向，坚持在重要节点开展节前教育、廉政提醒；

二是对相关制度及时进行了修订完善，突出制度执行,强化制度约束,做好常抓常管常严。机关制度汇编已经党组会审议通过；

三是专人负责离退休党员的联系管理工作,通过电话访、书信联、上门谈等方式经常同离退休党员保持联系,并做好记录。针对离退休党员的生活特点,创新教育管理形式,采用座谈会、学习讨论会等适合离退休党员特点的方式开展活动。根据退休党员个人意愿，鼓励退休党员将党关系转回所在社区；

四是加强干部教育培养，选派优秀年轻干部参与全国政协十三届五次会议，承担会议期间秘书处提案组提案接收初审工作，拓宽知识面，熟悉掌握政协工作；与各区兄弟单位开展学习交流，优化知识结构，增强干事本领。积极组织本年度新提拔的科级干部积极参加我区科级任职培训；

五是按照区委组织最新下发的《关于加强科级干部政治素质考察的通知》，要求组织人事部门认真学习领会文件精神，确保在科级干部选拔任用过程中考察结果能够真实、全面、客观地反映干部优点和不足。坚持客观公正，把好考察关;

六是对机关干部进行交流轮岗，形成良好有效的交流轮换机制。同时，经常性地开展委室间的业务交流，使广大干部不仅局限自身工作，还能开阔思路学习其他委室的业务知识及经验做法。

4.在全面从严治党抓得不够有力方面。

一是继续扛牢主体责任，认真落实《廉洁准则》和四项监督机制要求，严格执行党风廉政建设责任制，及时组织学习传达市区警示教育大会精神、重点案例，时常敲响警钟。严格落实中央“八项规定”精神。坚持在重要时间节点前开展干部教育工作，及时传达上级要求，提醒全体干部紧绷“自律弦”；

二是严格落实区委“六六工程”、学习借鉴《区委巡察发现问题“镜鉴”录》，结合政协工作实际，修订完善了机关内控制度，在涉及财务、公务用车、固定资产、考勤等方面实施内控管理，完善内部工作体系；修订了《中共政协门头沟区第十一届委员会党组“三重一大”决策规定》，进一步强化了领导班子“三重一大”决策的风险防控管理，健全完善长效机制；

三是主动接受监督履行责任。坚持政务公开，提高民主透明程度，对各类需要向社会公开的政策、信息、政务等事项通过门户网站、公示栏等形式进行公开公示；

四是针对财务基础工作薄弱问题，为更好地适应财务工作新标准、新要求，对现有的财务人员进行岗位调整；

五是严格办公经费使用管理，牢固树立过紧日子、苦日子思想。

四、立行立改问题

1.机关党建方面。

一是确定各支部专人管理支部手册，确保记录规范、真实准确；二是严格执行民主生活会和组织生活会制度，会前制定组织生活会方案，做好相关培训，开展谈心谈话活动前，先搜集意见建议，设置好谈话内容，以做到谈话过程有的放矢、提高效率。

2.理论学习方面。

制定了年度学习计划及政协机关理论学习缺勤补课制度，按照学习安排，在党员大会上的理论学习缺勤者由各支部负责传达学习，在机关全体会上的理论学习，缺勤者由委室负责同志传达学习，并及时查漏补缺。

3.财务管理方面。

一是严格执行机关内控管理制度、财务管理制度，按时按要求进行记账，确保各类账单手续合规、完备，做到底数清、情况明；二是进一步加强责任意识，认真履行公务支出报销手续。严格审核报销款项，复核各种票据原始凭证，确保报销手续合规、完备；三是明确了区政协各委室为机关合同管理归口部门，建立健全了机关合同管理制度，加强合同签订和履行过程中的审核监督；四是逐步修订完善机关内控管理制度，财务人员积极参加区财政局组织的业务能力培训，提高专业素质。严格执行中央八项规定精神和有关财经纪律，规范财务工作程序的执行，严守筑牢财经纪律底线；五是研究制定了《区政协机关党费收缴、使用和管理办法》，严格按照党费缴纳制度执行。本年度，已按要求逐月收取退休老干部党费；六是按照财政局尽快推进落实会计电算化的新要求，安排财务人员参加专项业务培训工作，逐步进行电子记账。

4.组织人事方面。

一是严格执行干部选拔任用工作“十严禁、十不准”纪律规定。自巡察起至今，按照干部选拔任用工作程序，规范完成了1名正科级干部试用期转正、1名公务员试用期转正工作。在今后选任工作中将继续做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，确保选的准、选得好；二是制定了《政协门头沟区委员会“三重一大”事项决策程序规则》，按照干部管理权限和有关法规规定，研究并决定区政协选任工作，规范党组会记录；三是严格执行《干部人事档案工作条例》，结合区委组织部档案“全覆盖”工作要求，对干部人事档案进行了系统查核，查漏补缺。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69838239；通讯地址：北京市门头沟区新桥大街36号，邮编：102300；电子邮箱zxbgs407@bjmtg.gov.cn。

政协门头沟区委员会机关

2024年6月5日