根据区委巡察工作统一部署，2021年3月5日至5月15日，区委第五巡察组对中共北京市门头沟区红十字会党组进行了巡察。6月24日，区委巡察组向区红十字会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区红十字会党组高度重视，于会后召开领导班子专题民主生活会和党组会议集体研究2次，逐条分析、认领责任，梳理问题台账，制定整改措施。针对巡察反馈的10大类30个问题进行细化，制定66项措施，已全部整改到位。

二、具体整改落实情况

（一）关于党的创新理论学习不够深入方面的问题

1.关于政治学习抓得不紧的问题

整改措施：党组切实提高政治站位，加强思想引领。用习近平总书记重要讲话精神领航定向，严格执行《区红十字会党组理论中心组学习制度》，严格按照中央、市委和区委要求并结合红十字会工作实际制定年度理论中心组学习计划，并严格规范落实。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

2.关于理论联系实际抓得不紧的问题

整改措施：（1）加强习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、市区对红十字事业要求的学习，用科学理论武装头脑。年内相关内容学习12次。（2）党组在组织政治理论学习中增加结合我区实际情况和中国红十字会、北京市红十字会对当前推进红十字事业发展的要求进行交流研讨的环节。坚持在学懂弄通上下功夫，努力用党的创新理论武装头脑，指导实践、推动区红十字事业发展。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

3.关于意识形态工作抓的不紧的问题

整改措施：（1）制定《区红十字会党组意识形态工作制度》，紧密结合区红十字会“三救三献”主责主业，形成党组意识形态工作研究报告、会商研判、情况通报、风险防控工作机制；（2）加强对全体党员干部意识形态宣传教育工作，落实五项制度，细化分解意识形态责任清单，强化风险预判，确保社会稳定和舆情平稳。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（二）关于党的全面领导抓的不牢方面的问题

4.关于党组领导核心作用不强的问题

整改措施：（1）修订完善《区红十字会党组会议事规则》《区红十字会执委会议事规则》，严格界定各个会议议事程序、范围，进一步突出党组在重大事项研究、审议和日常工作中的领导作用。（2）加强领导班子建设，明确细化班子成员（秘书长、副秘书长）的工作职责，设定高标准工作要求，以季度考核和日常督查为抓手，激励领导班子成员敢担当、勇作为，带动其他三名党员干部充分履职尽责。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

5.关于政治站位不高的问题

整改措施：深入贯彻以人民为中心的发展思想，紧密结合我区生态涵养区建设实际和“人道博爱奉献”红十字精神，明确区红十字会是区委区政府在人道救助领域的桥梁和助手工作职责定位，以我区“一园四区一小院”发展战略为中心，为精品民宿从业人员、窗口单位公共服务岗位人员开展应急救护知识培训，确保游客和市民的生命安全；以“弱有所扶”为工作重点，动员社会力量积极参与，为我区困难群众开展更广泛的人道救助工作；以“红十字救在身边”党建品牌为引领，积极担当作为，为“健康门头沟”、创建全国文明城市、疫情防控等全区重点工作做出应有贡献。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

6.关于议事规则执行不严的问题

整改措施：（1）针对会党组成员配置不齐和单位整体只有6名党员干部的实际情况，修订完善《党组会议事规则》，以召开党组扩大会方式决策区红十字会“三重一大”事项、明确“出席人员表决和征求列席人员意见建议”决策程序、完善议题前期酝酿程序。（2）加强对定向捐助项目大额资金使用管理，严格执行经党组会议集体决策后再拨款执行程序。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（三）关于党组履职尽责标准不高方面的问题

7.关于组织建设不扎实的问题

整改措施：（1）积极筹备召开区红十字会第七次会员代表大会，并增设监事会，推动区红十字会改革工作取得新成效。（2）建立会领导班子成员联系镇街红十字会、各红十字工委，其他三名党员干部联系红十字村居、红十字服务站、志愿服务队工作机制，主动深入基层、深入群众，建立急救药品定期补充替换机制，对服务人员开展定期急救知识轮训工作，指导推动我区基层红十字事业发展。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

8.关于工作标准不高的问题

整改措施：（1）以“保护人的生命和健康的人道理念”和“人民至上、生命至上的价值追求“为工作目标，教育引导全体党员干部发扬“讲奉献争第一”门头沟精神，高标开启新时代我区红十字事业发展局面。（2）在全区各中小学校开展探索国际人道法项目宣讲活动和红十字青少年活动，培育青少年人道理念。（3）积极动员来自社会领域和基层一线的爱心人士加入区红十字会理事会、监事会，建立健全理事联系制度，推动“理事办实事”，进一步发挥社会力量在我区红十字事业发展中的作用。（4）积极组织爱心社会组织、红十字志愿者深入基层村居开展“为群众办实事”公益活动，扩大红十字的传播力。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

9.关于工作主动性不强的问题

整改措施：（1）建立定向捐赠项目、人道救助困难群众定期回访、跟踪问效工作机制，一是确保定向捐赠项目顺利实施并保质保量完成；二是做到有效评估救助成效，并为今后改进救助工作打好调研基础。（2）健全完善困难群众人道救助申请流程，明确镇街基层红十字会、各红十字工委对困难群众救助申请的前期审核职责，确保救助对象精准符合政策。（3）完善区红十字会内部监督机构设置，吸纳爱心企业家和专业审计人员加入监事会，开展针对困难群众救助、募捐款物使用情况的定期检查，加大内部廉政风险防控监督力度。（4）定期在区政府网站发布《区红十字会募捐款物收支情况》，主动回应社会关切度高的敏感问题。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（四）关于“四风”整治缺乏持续性方面的问题

10.关于调研不实的问题

整改措施：加强区红十字会领导班子和党员干部两个层级包干联系镇街村居基层红十字组织工作力度，定期深入基层开展困难群众帮扶、急救知识培训、义诊服务等调研走访工作，摸清基层需要人道救助困难群众的底数和对急救培训健康知识的需求状况，为做好“弱有所扶”“关爱生命”和筹划99公益义诊项目等工作打好基础。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

11.关于学风不实的问题

整改措施：（1）严格执行年度区红十字会党组理论中心组学习计划和机关党支部“三会一课”计划，组织全体党员干部至少每月开展一次理论学习，并就学习内容结合我区相关现状和区红十字会工作实际开展交流研讨，统一思想、形成指导今后工作的共识。（2）领导班子成员和党员干部每年至少撰写4篇学习心得体会。

整改完成情况：已完成并长期坚持

12.关于会风不实的问题

整改措施：建立会议学习研讨机制，在学习贯彻区委区政府和市红十字会文件政策时，在全文学习传达的基础上，明确由党组书记根据区红十字会总体工作状况、领导班子成员结合分管工作，开展交流研讨，并提出落实文件精神的具体措施，确保政策落地、落实。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（五）关于业务管理缺乏规范性方面的问题

13.关于应急救助制度执行不严格的问题

整改措施：修订完善《区红十字会人道救助工作管理办法》，明确规定救助对象范围、精确救助金等级标准和发放程序，明确以每万元自费药费救助1000元为救助金递增标准幅度、不留自由裁量权幅度空间，并严格按照办法落实救助工作。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

14.关于应急救护培训制度执行不严格的问题

整改措施：（1）根据《北京市红十字会2021年社会救援能力建设培训工作方案》的部署，修订完善《区红十字会应急救护师资队伍建设与管理办法》，成立区红十字会应急救护培训工作专班，专职负责区红十字会应急救护培训计划编制、组织协调、规范实施等工作。（2）加强培训师资管理工作，按照要求扣缴税费；（3）加强培训学员信息录入市会培训库管理工作，做到培训班次、学员情况底数清、情况明。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（六）关于机关管理缺乏严肃性方面的问题

15.关于公务用车制度执行不严格的问题

整改措施：修订完善《区红十字会公务用车管理制度》，明确规定公务用车使用审批程序，由常务副会长审批、常务副会长用车由秘书长审批，车辆日常管理工作由综合管理岗位人员负责；规范用车审批单格式内容、每月公示公务用车使用情况和加油维修费用。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

16.关于库房管理制度执行不严格的问题

整改措施：（1）严肃库房管理制度执行工作，制定库房管理人员职责清单，完善入库出库审批备案程序，建立季度清点盘库机制。（2）加强资产管理业务知识学习，按时完成资产建账登记工作。（3）针对我区红十字会库房现状条件，为做好我区备灾救灾工作，依托市红十字会备灾救灾库及常备救灾物资，建立完善我区红十字会备灾救灾物资申请、物流运输和分配管理机制。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

17.关于值班制度执行不严格的问题

整改措施：修订完善《区红十字会机关值班制度》，做到既满足实际工作需要，又符合现有人员轮班安排。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（七）关于财务管理缺乏专业性方面的问题

18.关于财务岗位设置不规范的问题

整改措施：（1）调整单位会计、出纳岗位人员安排，调整财务岗位人员职责分工，建立权力制衡机制。（2）加强财务人员及财务主管领导相关财经业务政策知识学习，提高财务专业素质和能力，做好财务支出审批和会计核算工作。（3）修订完善《区红十字会内控制度》，规范财务工作流程。（4）错误报销交通补助费账务调整及变卖废品入账问题已上缴财政。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

19.关于政府采购制度执行不严格的问题

整改措施：加强对政采领域廉政风险的认识，认真学习区财政局关于政府采购制度及采购目录等文件政策，制定《区红十字会采购管理制度》，严格按照政府采购制度开展单位日常采购工作。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

20.关于固定资产管理制度执行不严格的问题

整改措施：（1）修订完善《区红十字会固定资产管理制度》，明确固定资产盘点、报废工作流程。（2）加强工作主动性，尽快完成报废固定资产处置手续，并送达北交所，按规定程序完成报废处置工作。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

21.关于税费制度执行不严格的问题

整改措施：（1）制定《区红十字会应急救护培训及健康讲座师资课时费代扣代缴个人所得税工作办法》，明确工作流程。（2）自2021年1月起，已开始执行相关税费制度。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（八）关于党组织建设不够有力方面的问题

22.关于领导重视不够的问题

整改措施：（1）落实党组每年2次专题研究党建工作制度，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。（2）党组书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，做到亲自推进区红十字会每年全面从严治党工作任务细化分解工作。（3）在落实区直机关工委工作安排的基础上，结合区红十字会工作实际，制定机关党建工作要点，创建“红十字救在身边”党建实践品牌。（4）以下半年机关党支部换届为契机，加强党支部领导建设，增设一名副书记，合理安排好党建工作力量，做好党费收缴、党员学习等各项支部工作。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

23.关于党建基础工作不规范的问题

整改措施：（1）认真学习党章党规党纪和区直机关工委有关党建工作文件，提高机关党支部党建工作水平。（2）严格落实党支部规范化建设要求，扎实做好党支部手册填写、“三会一课”、“主题党日”等各项制度的落实，提升党员的学习积极性，实现从“要我学”到“我要学”的思想转变，提升学习效果。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

24.关于开展党日活动不规范的问题

整改措施：（1）认真学习《区机关党建工作指南》等相关文件，制定《区红十字会机关党支部主题党日活动计划》。（2）每月开展一次主题党日活动，严格管理参加人员范围，非中共党员不参加主题党日活动。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（九）关于党组织建设不够有力方面的问题

25.关于选人用人程序不规范的问题

整改措施：（1）修订完善《区红十字会科级干部选拔任用工作规定》，打好开展选人用人工作制度基础。（2）认真学习并严格落实《区机关事业单位科级干部选拔任用工作手册》中各项文件、制度要求，严格按照规定的推荐、考察、谈话等规定程序，进一步规范开展选人用人工作。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

26.关于考核评优不规范的问题

整改措施：（1）修订完善《区红十字会绩效考核工作方案》，明确绩效考核的方法、程序步骤，职责绩效和权重，增强考核工作的科学性和实效性。（2）成立区红十字会绩效考核工作委员会，加强对绩效考核工作的领导，公平公正公开开展考核评优工作。（3）认真学习并严格落实《北京市干部人事档案管理工作规定》、《干部档案材料分类及排列顺序一览表》的要求，明确人事档案工作标准，做好档案规范管理工作。（4）抓紧与区组织人事部门对接，尽快完成现有档案管理错误问题整改工作。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

27.关于岗位分工不合理的问题

整改措施：（1）认真学习《党政领导干部交流工作暂行规定》，结合区委区政府对红十字会工作部署和区红十字会4名科级干部的实际工作情况，摸清需交流轮岗岗位底数。（2）制定《区红十字会科级干部岗位分工调整方案》，尽快完成干部交流轮岗工作，解决岗位固化、权力制衡风险点等风险隐患问题。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

（十）关于管党治党政治责任压得不实方面的问题

28.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

整改措施：（1）提高政治站位，强化责任担当。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，负责制定《区红十字会党组落实全面从严治党主体责任清单》，在党建工作中做到直接研究、直接部署、直接盯办。（2）党组成员严格落实“一岗双责”，担当作为，抓好分管领域党建工作。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

29.关于廉政风险防控意识不强的问题

整改措施：（1）加强廉政风险防控压力传导，梳理制定《区红十字会岗位职责权力清单》、《区红十字会岗位廉政风险点及防控措施清单》，全员签订个性化《廉政风险防控责任书》。（2）加强党规党纪的学习，教育党员干部树立廉洁自律意识，时刻绷紧廉政这个弦，明红线、知敬畏。（3）落实主要领导不直接分管人财物制度，明确财务、人事工作分管领导。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

30.关于党员教育管理不严格的问题

整改措施：（1）修订完善《区红十字会考勤管理制度》，加强机关工作纪律管理。（2）严肃机关党支部组织生活，落实党支部“三会一课”制度，做好党员思想教育工作。开展经常性党员干部谈心谈话活动，充分运用“红脸出汗、咬耳扯袖”监督执纪形态，开展批评与自我批评。（3）组织全体党员干部开展“学理论强素质、学业务提能力、学先进转作风”活动，激励党员干部“讲奉献争第一”，打造“京西红十字铁军”干部队伍。

整改完成情况：已完成并将长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69844406；通讯地址：门头沟区中门寺16号，邮编：102300；电子邮箱：mtgqhszh@bjmtg.gov.cn。

 

 

中共北京市门头沟区红十字会党组

2022年8月11日