根据区委巡察工作统一部署，2021年3月2日至5月20日，区委第六巡察组对区委教育工委进行了巡察“回头看”。6月24日，区委巡察组向区委教育工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市门头沟区委关于开展巡察工作的实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

针对巡察反馈的问题和提出的意见建议，区委教育工委高度重视，于会后召开教育工委会议集体研究3次，根据巡查组反馈的11类，24个问题；逐条分析、认领责任，梳理问题台账，将巡察反馈的24个问题，细化成26个问题，制定相应的整改措施；不断完善制度机制建设，其中，建立完善和规范制度政策15项。通过集中整改，立行立改完成的问题11项，8月完成整改并长期坚持的问题15项。

二、具体整改落实情况

（一）关于整改落实方面的问题

1.关于仍存在党务公开不及时的现象的问题

整改措施：一是加强组织领导，建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制，推进党务公开制度化。二是细化内容，推进党务公开规范化、程序化。明确党务公开内容，包括党组织决策、议事规则、决议及执行情况，党组织思想建设情况，党组织管理情况，领导班子建设情况，党风廉政建设等情况按照公开时限公开。三是于6月24日完成党务公开栏内公示。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

2.关于仍存在个别基地食堂收入未纳入预算管理的问题

整改措施：一是召开财务审计工作会议，对巡察情况进行通报，对基地食堂情况进行摸底、排查，统计了四个基地2021年上半年的代收学生基地伙食费情况。二是完善门头沟区学校食堂财务管理制度。加强对教育基地等单位的食堂财务的核算与监管，对个别基地食堂收入未纳入预算管理问题进行规范。三是要求各基地收取的学生餐费先通过基地基本账户再转入食堂账户进行核算。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

（二）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

3.关于“红色门头沟”党建引领作用发挥的还不够充分的问题

整改措施：一是完善课程体系。建设中小学“四航”工程，培育门头沟区“四有”少年，构建“三全育人”一体化德育工作体系，实现思政小课堂与社会大课堂有机统一。二是深挖教育资源。发挥斋堂中小学革命传统教育基地、区域博物馆等资源的作用，围绕京西第一党支部、斋堂川抗战史、平西情报联络站等主题，丰富当前红色课程的主题和内容。三是实现党的精神传统与地方红色载体的有机统一。支持学校在国家课程和地方课程的基础上，围绕地域红色文化和校史传承，开设红色校本课程。

整改完成情况：已整改。

4.关于在有效整合利用系统内红色教育基地资源，充分发挥服务社会功能，传承红色基因方面仍思考不足、举措不多、成效不彰的问题

整改措施：一是对我区中小学生开展爱国主义教育。以“走抗战路，当八路军”远足体验活动为载体，每年由区教委统排课表。二是建构红色教育地方课程。本着“一条主线，九大支撑”的思路，围绕革命传统教育和地区优秀文化传承两大方面，建构3大主题、15个类别为支撑的地方课程活动菜单。三是让红色种子在中小学生心中扎根，鼓励各中小学积极组织红色教育主题实践活动。

整改完成情况：已整改。

5.关于在党建品牌创建方面还未能真正做到入脑入心，个别干部连本单位重点打造的党建品牌都不知道的问题

整改措施：一是扎实创建“红色教育先锋”党建实践品牌。坚守立德树人初心，不忘为党育人、为国育才使命，激发教育系统干部、教师、群众、学生传承红色基因。二是创建百个特色品牌。各党支部（含二级党支部）、党总支和党委，形成党建工作“一支部一品牌，一品牌一特色”。印发《门头沟区教育系统创建“红色教育先锋”党建实践品牌工作实施方案》。

整改完成情况：已整改。

6.关于区委教育工委对上级下发的《新时代北京市中小学教师职业行为十项准则》等系列重要文件精神重视不足，未上会专题研究，仅以文件转发的形式执行文件，进一步监督检查等跟进措施不多，在师德师风建设方面仍存在薄弱环节的问题

整改措施：一是印发师德师风建设及相关法律法规文件汇编下发到基层学校，做到入脑入心。二是详细通报师德违规问题及处理结果。以教育部网站公开曝光的违反教师职业行为十项准则典型案例及本区发生的违反师德师风行为的案例为反面教材，组织教师对照查摆自省。三是建立健全教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度。继续坚持对拟聘教师开展入职查询，严格限制有关违法犯罪人员从教,从源头上把好“入口关”。四是坚持做好师德承诺践诺制度。确定每年9月为师德建设月，建立健全教师信用信息记录制度和报告制度。依法依规依程序将教师严重失信行为记入档案，完善教师失信惩戒机制。

整改完成情况：已整改。

7.关于在教育精品区打造上，仍只停留在愿景和口号上，教育精品区的概念和指导思想不够明确，内容和具体措施不够具体，路线图和时间表不够清晰，所需高端专业人才还比较匮乏，宣传的范围不够广，社会认知度不够高，主动担当作为，攻坚克难的精神尚显不足，结合“十四五”规划，做好顶层设计，统筹推进的力度不够大，整体成效还不显著的问题

整改措施：一是把建设教育精品区列入“十四五”时期教育事业发展规划的发展目标。二是把教育精品区建设过程中学前教育、义务教育、高中教育等各阶段的目标任务列入“十四五”时期教育事业发展规划的主要任务。三是由各责任科室对主要任务明确时间表，并定期进行督促检查。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

8.关于在推进教育改革过程中，对教育改革的阶段性新特点新任务认识得还不够深刻，对于工作中难啃的骨头，难办的事情和长期遗留的问题，缺乏钉钉子精神，尤其是改革进入“深水区”以后，有畏难心理，韧劲不够，致使改革后期具体举措和办法不多，力度有所减弱，与落实“三全育人”“五育并举”教育发展理念，办人民满意教育的目标还有一定差距的问题

整改措施：一是加强对德育工作的指导。构建德育工作体系，积极创造教育改革深入推进的各项条件。二是深入推动教育综合改革。着力深化小学生态课堂、中学有效常态课堂、教学评价改革，建设全区域全学段的学生学业质量数据库。三是加强教学管理。梳理课堂教学基本规程。开展基于学生核心素养标准与新课程标准下的学生学习方式研究。四是优化教学方式。以规范作业管理为抓手，合理布置不同类型作业。推进教与学方式变革，确保每位学生参与效果。

整改完成情况：已整改。

9.关于针对教育系统发生的违纪违法案件，虽然在一定范围内进行了通报，但警示力度仍显不够，效果不佳，党员干部心中还没有自觉筑起拒腐防变的屏障，自上轮巡察后仍发生了10起违纪违法案件的问题

整改措施：一是充分运用警示教育资源。“月末大讲堂”中加入师德师风警示教育、法制讲座、廉洁从教等内容，开展警示教育活动和典型职务犯罪案例剖析。参观市区警示教育基地，引导干部教师警钟长鸣。二是精选警示教育内容。结合教育系统实际情况，选取有针对性的案例开展警示教育，确保警示教育实效。三是丰富警示教育的方式方法。充分运用新兴传播媒介、新媒体等方式，推送警示教育相关信息。以“树廉洁家风·建幸福家庭”为主题，开展家庭助廉活动。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

10.关于部分党员干部对“四个意识”“四个自信”等应知应会了解不清，对“红色门头沟”党建知识掌握不全，理论学习走过场的问题

整改措施：一是坚持政治引领。推动广大党员干部不断提高理论素养、政治素养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是聚焦凝心铸魂。面向中层以上干部、思政教师、特级教师、团队干部、青年人才班学员举办“月末大讲堂”，提升理论素养。三是开展“五个一百”系列活动，坚守立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命。

整改完成情况：已整改。

（三）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

11.关于领导班子下基层调研习惯于听报告、开座谈会，深入课堂不够，主动听取一线师生及家长的建议不多，针对基层反映的问题，有时只是提出建议，缺少问题的持续跟进，服务基层解决实际困难的力度还有所欠缺的问题

整改措施：一是领导班子牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。及时掌握党员职工思想动态，认真听取群众呼声。制定门头沟教育系统2020-2021学年度基层单位绩效考核工作实施方案，5月17日-6月17日，由两委领导带队组成8个考核小组对教育系统所有基层单位进行调研，走进课堂，走进师生，让工作发展实绩和成效贯穿到办人民满意教育的全过程。二是基层调研与中心工作相结合。建立2021-2022学年度两委领导和科室联系学校名单，深入基层，确保调研的针对性、指导性和持续性。三是拓宽同群众联系的渠道，确保调研具有针对性、指导性和持续性。面向全区学科类（含外语语言类）开展全覆盖式调研工作，深化校外培训机构治理，确保校外培训规范有序。

整改完成情况：已整改。

12.关于作为本区教育系统财务管理部门，对基层单位业务指导培训和监督检查工作落实不到位，基层财务管理问题常有发生的问题

整改措施：一是加大对基层单位财务人员的业务指导及培训。针对常规财务检查、审计及专项检查等发现的问题，有针对性地开展相关培训，提高财务人员的业务能力。二是加大对基层单位财务管理工作的监督检查力度。由教委分管财务的主管领导带队，财务审计科及会计核算中心协同已对基层单位的财务管理工作开展调研。三是对系统内10所学校进行了下校调研并进行业务指导。针对发现的问题，要求立即整改。四是修订了《门头沟区教育系统支出纲要》及《门头沟区学生资助管理制度》《门头沟区校方责任保险管理制度》。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

13.关于考勤制度执行走过场。机关考勤审核与实际休假情况脱节，考勤管理不严的问题

整改措施：一是建立《教委机关人员考勤管理制度》。规范考勤管理，严明工作纪律和工作作风。二是严格规范考勤程序。建立各科室负责人、分管领导、主要领导层级审批制度。三是建立考勤台账和考勤管理档案。实行因事因假请销假审批和备案制度，同时把出勤情况、纪律执行情况与考核挂钩。

整改完成情况：已整改。

14.关于工程项目三方询价流于形式的问题

整改措施：一是严格制度约束。加强对学校自管工程项目的监督管理力度，通过专项检查、内部审计、年度考核等方式督促指导学校制定并落实自管工程项目管理制度，合法合规实施自管修缮项目。二是强化主体责任。加强对基层学校的廉政风险防控教育，落实“一岗双责”，明确基层学校自管工程项目的主体责任，督促学校“一把手”严格落实管理责任。三是指导学校制定自管工程项目管理制度,使用“天眼查”等数据支持平台，做好入围企业资格预审工作。

整改完成情况：已整改。

15.关于财务管理不规范。报销手续不规范的问题

整改措施：一是加强基层单位内部控制制度建设，规范其中的财务不相容岗位设置及业务报销流程。二是完成《基层单位财务报销章统计》。财务审计科8月24日召开全系统财务审计工作部署会，会上通报调查发现问题，并通知相关学校立即进行整改。三是核算中心做好票据的核算监督。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

16.关于公车管理不规范的问题

整改措施：一是加强教育培训。组织基层单位定期开展公务车辆管理培训，强化规范管理。二是加强日常检查。教育资产管理服务中心制定公务用车管理检查计划，定期对全系统公务车辆管理情况进行督促检查，并将检查结果纳入年度绩效考核范围。三是强化落实整改。针对检查中发现的公务用车管理问题，教育资产管理服务中心将给用车单位下达书面整改通知单，督促其限期整改，并纳入复查。对于3次出现问题的单位，将在全系统给予通报批评。已完成公车平台二级单位创建及录入工作；截止至8月20日，已完成140辆公务车信息的全面梳理，两所撤并学校公务车辆已重新分配使用，并完成新建学校、幼儿园的公车使用管理培训。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

17.关于固定资产处置不规范的问题

整改措施：一是严格管理制度。督促并指导基层单位严格执行相关工作程序。制定并严格落实《门头沟区教育系统国有资产报废处置实施细则》，审批报废的国有资产全部转交区财政指定的“北京产权交易所”进行处置。二是加强教育培训。结合市区相关文件的出台，及时组织开展基层学校资产管理人员的业务培训，规范落实工作程序。明确基层单位主体责任，加强党风廉政教育，要求资产管理人员“工作有底线，心中有敬畏，管理有制度”，合法合规开展各项资产处置工作。

整改完成情况：已整改。

18.关于合同管理不规范的问题

整改措施：一是加强内控管理。督促指导各基层单位严格按照内控管理制度中的相关规定，严格履行“三重一大”议事程序、规范工程、设备类合同文本及签订流程。二是规范合同文本，加强合同文本的前期合法性、合规性审查，严格合同文本审批程序，设置专人负责合同管理。

整改完成情况：已整改。

（四）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

19.关于落实全面从严治党主体责任不够到位，重视不够的问题

整改措施：一是提高对全面从严治党主体责任的重视程度。深刻认识全面从严治党的政治属性，大力提升全面从严治党的政治能力。二是深入剖析存在问题，明晰今后的工作思路，深入开展全面从严治党主体责任自查工作。完善监督体系，确立防微杜渐、标本兼治的鲜明导向。关注重点领域，坚决查处各种风险背后的腐败问题。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

20.关于教育管理责任制落实不到位的问题

整改措施：一是强化教育管理。对2020年1月以来的受处分人员，明确受处分人员的教育管理责任人，并督促其所在党组织定期开展谈心谈话。二是做好教育管理工作台账，保存工作档案，并做好记录。三是建立教育管理工作台账和工作档案制度。加强业务指导，明确处分执行规定事项，确保受处分人员档案规范、完整。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

21.关于系统内机关干部的引进和交流方式还比较单一，尤其是年轻干部大多缺少教育教学经验，对学校和基地等基层单位的实际情况还不够熟悉，有针对性、高效开展指导和服务基层方面的能力还有待进一步提升的问题

整改措施：一是加大培训力度。组织机关论坛交流学习，提升管理经验。多岗位锻炼助力熟悉全面工作，促进干部成长。二是组织机关和基层学校年轻干部进行轮岗交流。制定《区教委机关与基层事业单位人员工作交流管理办法》。

整改完成情况：已整改。

22.关于领导干部双重组织生活制度落实不到位的问题

整改措施：一是抓强化认识。提高组织生活会的规范性，加上领导干部对双重组织生活质量的重视程度，明确党要管党、从严治党的基本要求，使党员领导干部认识到严肃双重组织生活的重大作用。二是抓建档备案。加强对领导干部的日常监督，对参加双重组织生活的内容、方式、程序等进行跟踪督查。三是抓规范落实。严格落实领导干部双重组织生活制度，自觉坚持参加“双重组织生活”，始终保持党的先进性和高度的组织纪律观念。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

23.关于谈心谈话制度落实不到位的问题

整改措施：一是进一步加强学习教育，把谈心谈话作为严肃党内政治生活的重要内容和手段措施，让谈心谈话常态化、制度化。二是召开党总支支委扩大会议，建立完善落实谈心谈话制度的长效机制，明确谈心谈话的种类、形式、内容、时机、基本原则、组织实施等内容。三是进一步明确责任，增强领导干部的示范效应。领导班子要带头开展日常谈话、提醒约谈、廉政谈话等，层层传导压力，层层夯实责任。

整改完成情况：立行立改并长期坚持。

24.关于党支部建设有偏差。机关五个党支部书记均不是部门负责人的问题

整改措施：一是于7月19日，召开党总支委员补选大会，党支部书记换届选举大会，推荐部门负责人为党支部书记。二是各党支部召开党支部大会，严格按照选举程序及规范，5个党支部完成部门负责人为党支部书记的选举换届工作。三是切实加强党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用，增强凝聚力和战斗力。

整改完成情况：已整改。

25.关于支部年度工作计划流于形式的问题

整改措施：一是于7月19日，召开党总支全体党员会，总结2021年机关党总支上半年工作完成情况并部署下半年工作计划。二是实施计划要目标清晰，可执行，并将目标转化成任务清单，逐条细化执行。三是完成计划要从多维角度思考，用“五型机关”的标准检验实际效果。

整改完成情况：已整改。

26.关于对支部手册管理不重视的问题

整改措施：一是高度重视，提高认识。将支部手册管理作为全面从严治党的一项重要措施，真实反映党支部各项工作活动，并作为检查评估党支部工作的重要依据。二是推进党支部标准化、规范化建设。召开支委扩大会，明确记录内容，进一步规范支部手册使用。深入落实新时代党的建设总要求，确保科学化、制度化和精细化。三是召开党支部手册交流学习会，相互借鉴，提高党建工作水平。

整改完成情况：已整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69844681；通讯地址：门头沟区新桥大街65号，邮编：102300；电子邮箱mtgjwzz@bjmtg.gov.cn。

 

中共北京市门头沟区委教育工作委员会

2022年8月11日